2017年山東退休養(yǎng)老金上調細則及解讀
2017年山東退休養(yǎng)老金上調細則還未有出臺具體的規(guī)定，但根據2016年山東省人力資源和社會保障廳發(fā)布《山東省財政廳關于2016年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(魯人社發(fā)〔2016〕33號)，根據《人力資源社會保障部財政部關于2016年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2016〕37號)精神，結合我省實際，經省政府同意，并報人力資源社會保障部、財政部批準，從2016年1月1日起，調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。以下是詳細介紹!
2016年山東企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調整方案細則
山東省人力資源和社會保障廳發(fā)布《山東省財政廳關于2016年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(魯人社發(fā)〔2016〕33號)，根據《人力資源社會保障部財政部關于2016年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2016〕37號)精神，結合我省實際，經省政府同意，并報人力資源社會保障部、財政部批準，從2016年1月1日起，調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。
一、調整范圍
2015年12月31日前已按規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的退休、退職人員(以下簡稱退休人員)。
二、調整辦法和標準
這次調整退休人員基本養(yǎng)老金，采取定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合的辦法。
(一)定額調整。每人每月增加70元養(yǎng)老金。
(二)掛鉤調整。按以下兩部分計算增加養(yǎng)老金：
1.按2015年12月本人基本養(yǎng)老金的1.8%確定月增加額。
2.企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員分別執(zhí)行下述掛鉤調整辦法：
(1)企業(yè)退休人員與本人繳費年限掛鉤調整。根據繳費年限長短劃分若干檔次，每個檔次按不同的繳費年限確定月增加額，具體標準為：
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繳費年限 |
增加額（元/月） |
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15年及以下 |
25 |
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16年-20年 |
41 |
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21年-25年 |
52 |
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26年-30年 |
63 |
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31年-35年 |
74 |
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36年-40年 |
85 |
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41年-45年 |
96 |
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46年及以上 |
107 |
上述繳費年限含視同繳費年限，不含特殊工種等折算增加的年限;繳費年限不足1年的，按1年計算。
(2)機關事業(yè)單位退休人員與本人職務(崗位、技術等級，下同)掛鉤調整。根據職務層級不同劃分若干檔次，每個檔次以57元為基數乘以不同的調整系數確定月增加額。各職務層級的具體調整系數，遵循銜接平衡原則，另行確定。
(三)適當傾斜。2015年12月31日前，年滿70周歲不滿75周歲(以辦理退休手續(xù)時按規(guī)定確認的出生年月計算，下同)、年滿75周歲不滿80周歲和年滿80周歲以上的退休人員，每人每月分別增加20元、40元和80元養(yǎng)老金。同時，綜合考慮不同年齡人員以往年度傾斜的累計標準，對達到相應年齡的有關人員，再分別按下述辦法增加養(yǎng)老金：
1.2015年1月1日至12月31日期間達到70周歲、75周歲和80周歲的企業(yè)退休人員(不含企業(yè)一次性補繳參保人員)每人每月分別增加270元、170元和320元，企業(yè)一次性補繳參保人員每人每月分別增加50元、40元和80元。
2.2014年10月1日至2015年12月31日期間達到75周歲和80周歲的機關事業(yè)單位退休人員，每人每月分別增加60元和40元。
三、資金列支渠道
調整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支;參加機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的，從機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支;未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，由原渠道解決。
四、相關問題處理
(一)按相關規(guī)定辦理退休手續(xù)的建國前老工人，基本養(yǎng)老金調整辦法另行制定。
(二)按本通知調整基本養(yǎng)老金的退職人員，系指按《勞動保險條例》第13條丙款、國發(fā)〔1978〕104號、魯革發(fā)〔1972〕143號文件規(guī)定辦理退職手續(xù)并按月領取退職生活費的人員。
(三)本通知所稱企業(yè)一次性補繳參保人員，系指按魯政辦發(fā)〔2011〕64號等文件規(guī)定辦理一次性補繳參保手續(xù)的人員，以及按魯人社發(fā)〔2015〕29號等文件規(guī)定以個人身份補繳、補繳前未參加基本養(yǎng)老保險、沒有可以認定的視同繳費年限、補繳時已超過法定退休年齡、一次性補繳養(yǎng)老保險費后領取基本養(yǎng)老金的人員。
(四)確定本人月基本養(yǎng)老金基數時，企業(yè)退休人員按魯勞社發(fā)〔1999〕82號文件及有關規(guī)定執(zhí)行;機關事業(yè)單位退休人員按魯人社辦發(fā)〔2015〕78號文件及有關規(guī)定應當納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的待遇項目確定。
(五)本次調整基本養(yǎng)老金，一律計算到元，不足1元的按1元增加。
五、組織實施
本次調整退休人員基本養(yǎng)老金，體現(xiàn)了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大退休人員的親切關懷，直接關系退休人員的切身利益，涉及面廣，政策性強。各市、各部門(單位)要高度重視，切實加強領導，精心組織實施。調整退休人員基本養(yǎng)老金時，養(yǎng)老保險管理工作規(guī)范、基礎信息齊全準確的，經統(tǒng)籌地人力資源社會保障行政部門核準后，由負責統(tǒng)籌的社會保險經辦機構直接辦理。尚不具備條件的，可由單位或單位主管部門協(xié)助辦理。各市要按照省統(tǒng)一部署，制定工作實施方案，對調整養(yǎng)老金工作的組織領導、工作進度、資金保障等作出周密安排，確保各項工作平穩(wěn)進行。
相關解讀
9月13日，從省人力資源社會保障廳獲悉，經省政府同意，人力資源社會保障部、財政部批準，確定從2016年1月1日起調整退休人員基本養(yǎng)老金。這是我省自2005年以來連續(xù)第十二次調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，也是機關事業(yè)單位建立養(yǎng)老保險制度后第一次與企業(yè)同步調整退休人員待遇，將惠及我省550余萬退休人員。
調整面向去年年底前退休人員
今年調整養(yǎng)老金,是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后,第一次同步調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員待遇。調整范圍是2015年12月31日前已按規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的退休、退職人員(以下簡稱退休人員)。
機關和企業(yè)養(yǎng)老并軌后,今年養(yǎng)老金的.總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。
“此次調整是國家適應經濟發(fā)展新常態(tài)、面對養(yǎng)老保險發(fā)展新形勢作出的慎重決策。我省綜合考慮經濟社會發(fā)展狀況、養(yǎng)老保障水平、職工工資水平等因素,確定按照略高于國家調整標準執(zhí)行。這能夠更好地保障和改善我省廣大退休人員的基本生活,也與我省經濟社會發(fā)展水平相適應。”省人社廳相關負責人介紹,總體上看,我省方案著眼于建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度,努力爭取最大公約數,合理兼顧了各方的權益。
除掛鉤調整外，每人每月定額增70元
根據《通知》,在具體調整辦法上,按照國家要求,此次養(yǎng)老金調整實行定額調整、掛鉤調整和適當傾斜“三結合”方式,兼顧企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員。
什么是定額調整?省人社廳職工養(yǎng)老保險處相關負責人介紹,為體現(xiàn)公平和制度統(tǒng)一,企業(yè)和機關事業(yè)單位實行統(tǒng)一標準,每人每月增加70元。
除定額調整外,掛鉤調整主要體現(xiàn)多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金的激勵機制,分兩部分計算增加養(yǎng)老金。其中,第一部分與本人基本養(yǎng)老金水平掛鉤,企業(yè)與機關事業(yè)單位均按2015年底本人基本養(yǎng)老金的1.8%調整。第二部分企業(yè)與機關事業(yè)單位采取不同的辦法。
對于高齡退休人員,除定額調整和掛鉤調整外,養(yǎng)老金調整將適當傾斜。
其中,2015年12月31日前年滿70周歲不滿75周歲、年滿75周歲不滿80周歲和年滿80周歲以上的退休人員,每人每月分別增加20元、40元和80元養(yǎng)老金。同時,考慮不同年齡人員的實際情況,將以往年度傾斜的累計標準予以補齊。
對于在上一養(yǎng)老金調整周期內剛剛達到相應年齡檔次的人員,這次還需要將該檔次的累計傾斜標準給予補齊。比如,企業(yè)某退休人員去年剛達到80歲,上次調整時只享受了75-79歲的傾斜標準,今年要按80歲的標準執(zhí)行,將兩個檔次之間累計傾斜的差額補齊。
企業(yè)一次性補繳人員，納入統(tǒng)一調整辦法
據了解,今年首次將企業(yè)一次性補繳參保人員納入統(tǒng)一調整辦法,其定額和掛鉤調整與其他企業(yè)退休人員執(zhí)行相同政策,高齡傾斜標準與其他人員也一樣。此外,企業(yè)退職人員將與退休人員執(zhí)行統(tǒng)一調整政策,不再按退休人員的80%確定。
“廣大退休人員可以放心。目前,我省各地正在加緊開展工作,確保及時足額將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。”省人社廳相關負責人表示,我省今年調整退休人員養(yǎng)老金工作正有序開展,從2016年1月到本地落實期間增發(fā)養(yǎng)老金都會足額發(fā)放。
省人社廳相關負責人介紹，經過多年調整，我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調整政策已逐步成熟定型。今年調整辦法在待遇上“做加法”，讓更多的人群受益。調整后，企業(yè)一次性補繳參保人員納入統(tǒng)一調整辦法，其定額和掛鉤調整與其他企業(yè)退休人員執(zhí)行相同政策。另外，同時本著適當照顧企業(yè)退職人員的目的，自2016年起，企業(yè)退職人員與退休人員執(zhí)行統(tǒng)一政策。
這次調整養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支;參加機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的，從機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支;未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，由原渠道解決。目前，我省今年調整退休人員養(yǎng)老金工作正穩(wěn)步有序開展，可以確定的是，調整養(yǎng)老金的執(zhí)行時間不會改變，從2016年1月到本地落實期間的增發(fā)養(yǎng)老金都會足額予以補發(fā)。
政策解答，想知道的都在這里
我省2016年調整退休人員養(yǎng)老金辦法出臺后，社會各方面普遍給予了積極響應和評價。針對廣大市民十分關心的一些問題，山東省人社廳相關負責人作了解答。
1問：今年調整養(yǎng)老金有什么特點?
答：今年調整養(yǎng)老金，是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，第一次同步調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員待遇。對企業(yè)退休人員而言，這是國家自2005年以來的連續(xù)第十二次調整，也是近年來首次降低調整比例，往年是10%左右，今年下調到6.5%左右;對機關事業(yè)單位退休人員而言，則是在打破退休“雙軌制”后，首次按照養(yǎng)老保險制度規(guī)則和規(guī)律調整養(yǎng)老金。這是國家適應經濟發(fā)展新常態(tài)、面對養(yǎng)老保險發(fā)展新形勢作出的慎重決策。
2問：2016年調整養(yǎng)老金的退休人員范圍是什么?
答：根據國家和我省規(guī)定，2016年調整養(yǎng)老金的范圍是2015年12月31日前已按規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休、退職人員(以下簡稱退休人員)。
3問：今年調整養(yǎng)老金從什么時間開始執(zhí)行?什么時間兌現(xiàn)到位?
答：國家規(guī)定，今年調整退休人員基本養(yǎng)老金從2016年1月1日開始執(zhí)行。由于這次調整養(yǎng)老金涉及面廣、情況復雜，今年組織實施工作呈現(xiàn)出幾個特點：一是國家部署時間相對較晚，比往年延后了4-5個月;二是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革正在深入推進，邊改革邊調待，增加了工作難度;三是國家對調整水平和辦法只作了原則性的規(guī)定，需各省結合實際，做大量的分析測算和研究論證工作。因此，從國家部署到各地落實到位，需要一定的時間。目前，我省各地正在加緊開展工作，確保及時足額將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中�？梢源_定的是，調整養(yǎng)老金的執(zhí)行時間不會改變，從2016年1月到本地落實期間的增發(fā)養(yǎng)老金都會足額予以補發(fā)。這一點，請廣大退休人員放心。
4問：我省今年調整養(yǎng)老金的水平是多少?
答：國家要求，全國總體調整水平按6.5%左右確定。按照這一要求，綜合考慮我省經濟社會發(fā)展狀況、養(yǎng)老保障水平、職工工資水平等因素，2016年我省按略高于全國平均水平安排;同時結合不同群體的實際情況，合理確定具體調整比例。這樣安排，符合山東實際，有利于更好改善我省退休人員基本生活。需要說明的是，上述調整水平指的是全省所有退休人員的人均水平;具體到個人，還要與本人養(yǎng)老金水平、繳費年限或職務職稱等因素掛鉤確定。
5問：2016年調整養(yǎng)老金采取什么辦法?
答：按照國家統(tǒng)一要求，我省今年調整養(yǎng)老金采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。其中，定額調整部分，企業(yè)與機關事業(yè)單位實行統(tǒng)一標準。掛鉤調整部分，分為兩塊：一塊與2015年底本人基本養(yǎng)老金水平掛鉤;另一塊，企業(yè)與繳費年限掛鉤、機關事業(yè)單位與職務職稱掛鉤。適當傾斜部分，主要面向高齡退休人員。具體的標準，省人社廳、省財政廳通知中已作了明確規(guī)定。
6問：定額調整是怎么考慮的?
答：顧名思義，定額調整是指退休人員按一定數額調整增加養(yǎng)老金。無論企業(yè)還是機關事業(yè)單位退休人員，均按相同標準調整增加。這部分主要體現(xiàn)社會公平，讓低收入群體公平享受經濟社會發(fā)展成果，保障其基本生活。
7問：我省高齡傾斜政策是怎么考慮的，為什么不同人員的累計傾斜標準不同?
答：以往年度，我省對不同人員的傾斜辦法有所不同。企業(yè)傾斜政策已經實行多年，分三個年齡檔次，即：70-74周歲、75-79周歲和80周歲及以上。機關事業(yè)單位的傾斜政策，則是從2014年10月開始實行的，但只分兩檔，即：75-79周歲和80周歲及以上。今年，我省在兩個方面實現(xiàn)了政策統(tǒng)一。首先，實現(xiàn)了年齡檔次的統(tǒng)一。企業(yè)繼續(xù)分三檔執(zhí)行，同時對機關事業(yè)單位增加70-74周歲的檔次。其次，實現(xiàn)了今年傾斜標準的統(tǒng)一。也就是2016年當年對企業(yè)和機關事業(yè)單位三個年齡檔次的傾斜水平是相同的。
對于在上一養(yǎng)老金調整周期內剛剛達到相應年齡檔次的人員，這次還需要將該檔次的累計傾斜標準給予補齊。由于企業(yè)的上一調整周期是2015年1月1日至12月31日，而機關事業(yè)單位是2014年10月1日至2015年12月31日，因此界定兩者人員范圍的時間是不同的。例如：企業(yè)某退休人員去年剛達到80歲，上次調整時只享受了75-79歲的傾斜標準，今年要按80歲的標準執(zhí)行，將兩個檔次之間累計傾斜的差額補齊。對此，兩廳通知中已經做了明確規(guī)定。
需要說明的是，由于歷年對企業(yè)和機關事業(yè)單位的累計傾斜標準不同，對各年齡檔次人員補齊的差額也不同。例如：企業(yè)剛達到80歲的人員，補齊的差額為320元，而機關事業(yè)單位同類人員為40元。主要原因是，兩個群體歷史上實行不同的養(yǎng)老制度，原有的待遇計發(fā)和調整政策不同，企業(yè)各年齡檔次的累計傾斜標準差額較大，需要補齊的差額也相對較高。這符合銜接平衡的原則，也是公平合理的。
8問：我省文件規(guī)定建國前老工人的待遇調整辦法另行制定。請問這部分人員的待遇什么時候調整，再就是離休干部的待遇何時能夠調整?
答：按照國家要求，今年將繼續(xù)給建國前老工人適當增加待遇。目前，我們正在結合實際研究具體辦法。對于離休干部待遇調整問題，國家近期已作了部署，我們也正在研究具體的貫徹意見。這兩部分人員的待遇調整辦法，待報經省政府同意后，將盡快部署落實。
9問：這次調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，所需資金從什么渠道支付?
答：國家和我省明確規(guī)定，調整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支;參加機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的，從機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支。也就是說，企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險是兩個基金“池子”，分別管理使用;調待所需資金分別從各自的基金中支付，不會造成兩個基金相互擠占的問題。
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