2016城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務規(guī)范
《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務規(guī)范》國家標準于2016年1月1日起實施， 該規(guī)范適用于各級各類社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及社會保險服務相關機構(gòu)提供城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務,是全國各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務標準化建設的工作指南,具有專業(yè)性的引導和規(guī)范作用。
2016城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務規(guī)范
1 范圍
本標準規(guī)定了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、參保信息變更、養(yǎng)老保險費收繳、個人賬戶權(quán)益記錄、待遇支付、保險關系轉(zhuǎn)移、保險關系終止、服務監(jiān)督、評價與改進的基本要求。
本標準適用于辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱“社保機構(gòu)”)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所(以下簡稱“事務所”)、行政村(居)民委員會協(xié)辦人員(以下簡稱“協(xié)辦員”)、合作金融機構(gòu)。
2 術(shù)語和定義
2.1 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險
國家為保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活而建立的一項基本養(yǎng)老保險制度，實行個人繳費、集體補助、政府補貼的籌資模式，基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付方式。
2.2 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金
中央和地方政府確定計發(fā)標準，并為符合待遇領取條件的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員支付的養(yǎng)老金。
2.3 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金
參保人員符合養(yǎng)老保險待遇領取條件時，按照其個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)計算并支付的養(yǎng)老金。
3 參保登記服務
3.1 基本要求
符合參保范圍的城鄉(xiāng)居民均可申請參保。
3.2 參保申請
申請參保人員應提供居民身份證和戶口簿原件及復印件，特殊參保群體另需提供相關證明材料原件及復印件。
參保申請可向所在地村(居)民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事務所提出。
協(xié)辦員應接收轄區(qū)居民提出的參保申請，并指導其填寫參保表格。若其本人無法填寫，可由受托親屬或協(xié)辦員代填，但應有其本人簽字、簽章或留指紋確認。協(xié)辦員檢查參保人員相關材料后，按規(guī)定時限上報事務所。
事務所也可直接接收參保申請。
3.3 審核與登記
事務所應對相關材料進行初審，并將參保登記信息錄入信息系統(tǒng)，按規(guī)定時限上報當?shù)乜h(自治縣、市、區(qū)、旗)級社保機構(gòu)或直接經(jīng)辦業(yè)務的地市級社保機構(gòu)。
社保機構(gòu)應在規(guī)定的時限內(nèi)對申請參保人員相關信息進行復核，并及時將符合參保范圍的申請參保人員的個人基本情況進行登記，建立個人賬戶并錄入信息系統(tǒng)。參保登記的內(nèi)容應包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生年月、繳費檔次、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址、參保登記時間、郵政編碼、是否特殊參保群體等。[4]
登記后，社保機構(gòu)應及時委托金融機構(gòu)制發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險所用銀行存折或社會保障卡(以下簡稱存折(卡))，用于參保人員繳納養(yǎng)老保險費或領取養(yǎng)老保險待遇。
4 參保信息變更服務
4.1 基本要求
當參保人員參保登記事項發(fā)生變更時，社保機構(gòu)應按照規(guī)定時限，及時為參保人員提供城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險變更登記服務。
4.2 參保信息變更申請
當參保人員參保登記事項發(fā)生變更時，參保人員可提出參保信息變更申請，協(xié)辦員或事務所應接收參保人員提出的參保信息變更申請。
可變更的參保信息包括：參保人員的姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生年月、繳費檔次、銀行賬號、金融機構(gòu)、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址、特殊參保群體類型等。[4]
參保人員申請參保信息變更時，應提供本人的居民身份證以及與變更情況相對應的證明材料。參保人員本人不能到現(xiàn)場辦理時，還應提供代辦人員的居民身份證。
4.3 審核與變更
協(xié)辦員或事務所應檢查參保人員相關證件及材料是否正確、齊全，指導參保人員正確填寫參保信息變更登記表冊，并按參保登記的基本流程，進行參保信息變更業(yè)務操作。
社保機構(gòu)復核后，在信息系統(tǒng)中進行相應的信息變更操作，并及時將相關材料歸檔備案。
5 養(yǎng)老保險費收繳服務
5.1 基本要求
社保機構(gòu)應根據(jù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定，按繳費年度和參保人員自主選擇的繳費檔次，為參保人員提供養(yǎng)老保險費收繳服務。
5.2 養(yǎng)老保險費繳存
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費實行金融機構(gòu)代扣代繳方式。
參保人員自主選擇繳費檔次，確定繳費金額。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費實行按年度(自然年度)繳納，社保機構(gòu)應做好宣傳工作，提醒參保人員于當?shù)匾?guī)定的繳費截止日前，將當年的養(yǎng)老保險費足額存入存折(卡)。
至繳費截止日，仍未繳納養(yǎng)老保險費的，社保機構(gòu)按中斷繳費處理。
對于暫不具備通過金融機構(gòu)扣繳條件的地區(qū)，暫由社保機構(gòu)、事務所會同金融機構(gòu)進行收繳，并開具社會保險費專用繳費憑證。
5.3 養(yǎng)老保險費劃扣
縣級社保機構(gòu)每月定期生成扣款明細信息，并傳遞至指定金融機構(gòu)。
金融機構(gòu)根據(jù)扣款明細信息從參保人員的銀行賬戶上足額劃扣養(yǎng)老保險費(不足額不扣款)。
金融機構(gòu)在扣款后的3個工作日內(nèi)將扣款結(jié)果信息、資金到賬憑證等反饋給社保機構(gòu)。
社保機構(gòu)應及時將金融機構(gòu)反饋的扣款結(jié)果信息在信息系統(tǒng)中確認，扣款金額記入個人賬戶，并從次月起開始計息。
5.4 養(yǎng)老保險費補繳
符合養(yǎng)老保險費補繳條件的參保人員申請補繳時，協(xié)辦員或事務所指導正確填寫?zhàn)B老保險費補繳表格，并在信息系統(tǒng)中錄入補繳信息。
社保機構(gòu)核定后，應及時生成補繳扣款明細清單，傳遞至指定金融機構(gòu)。
金融機構(gòu)按保費劃扣流程進行扣款和信息反饋，并做好個人賬戶權(quán)益記錄。
5.5 集體補助或資助
村集體和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費給予補助或資助的，應向事務所提交集體補助或資助明細清單。
事務所錄入信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將相關資料上報社保機構(gòu)。
社保機構(gòu)核定后，應打印補助或資助繳費通知單，通過事務所發(fā)放給村集體或相關組織(個人)，通知其在規(guī)定時限內(nèi)將補助或資助金額存入縣社保機構(gòu)在金融機構(gòu)開設的收入戶。
縣社保機構(gòu)收到到賬憑證后，應及時將到賬憑證與信息系統(tǒng)中的補助或資助明細信息進行核對，無誤后對信息進行確認，將補助或資助金額記入個人賬戶。
6 個人賬戶權(quán)益服務
6.1 基本要求
社保機構(gòu)為參保人員建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人檔案，準確記載個人賬戶權(quán)益信息，并提供相應管理服務。
所記載的.個人賬戶權(quán)益信息應包括：
——個人基本信息，包括參保人姓名、出生年月、民族、公民身份號碼、社會保障號、戶籍所在地、居住地址、聯(lián)系電話、參保日期、存折(卡)號、參保狀態(tài)等;
——個人賬戶繳費信息，包括繳費時間、繳費類型、個人繳費金額、集體補助金額、政府補貼金額等;
——養(yǎng)老金領取信息，包括領取時間、待遇領取標準、個人賬戶養(yǎng)老金金額、基礎養(yǎng)老金金額等;
——其他信息，包括個人賬戶儲存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息等。
6.2 個人賬戶建立
社保機構(gòu)應通過業(yè)務經(jīng)辦等方式獲取參保人員相關信息，并視需要與工商、民政、公安等部門進行核對。
社保機構(gòu)對參保登記信息進行確認復核后，依托信息系統(tǒng)為參保人員建立個人賬戶，并及時將有關材料歸檔備案。
6.3 個人賬戶記錄
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶應記錄以下內(nèi)容：
——參保人員繳納的養(yǎng)老保險費;
——財政代特殊參保群體繳納的養(yǎng)老保險費;
——地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼;
——村集體和其他社會經(jīng)濟組織對參保人員繳納養(yǎng)老保險費的補助或資助;
——個人賬戶利息;
——個人賬戶儲存額余額;
——按規(guī)定計發(fā)的個人賬戶養(yǎng)老金;
——按規(guī)定計發(fā)的基礎養(yǎng)老金。
6.4 個人賬戶支付
個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶儲存額中支付，除國家政策規(guī)定的特殊情況外，不應提前支取或挪作他用。
待遇開始支付后，個人賬戶儲存額在按月支付個人賬戶養(yǎng)老金后的余額部分繼續(xù)計息，個人賬戶儲存額支付完后，由政府財政按領取標準繼續(xù)支付。
6.5 個人賬戶結(jié)算
個人賬戶儲存額從繳費到賬的次月起按照國家規(guī)定利率開始計息。
每年的1月1日至12月31日為一個結(jié)息年度，每年12月31日為結(jié)息日。社保機構(gòu)應于一個結(jié)息年度結(jié)束時對當年度的個人賬戶儲存額進行結(jié)息。
6.6 個人賬戶查詢
6.6.1 查詢方式
參保人員可通過下列方式查詢個人賬戶信息：
——在社保機構(gòu)提供的公共服務平臺查詢個人賬戶明細;
——登錄社會保障網(wǎng)站查詢、下載個人賬戶記賬明細;
——通過12333電話查詢系統(tǒng)查詢。
6.6.2 查詢內(nèi)容
參保人員繳費期間可供查詢個人權(quán)益的內(nèi)容主要包括：
——個人基本信息;
——繳費時間;
——個人賬戶繳費記錄。
參保人員待遇領取期間可供查詢個人權(quán)益的內(nèi)容主要包括：
——個人基本信息;
——繳費期個人賬戶儲存額;
——待遇支付標準;
——待遇領取時間;
——個人賬戶養(yǎng)老金支付記錄;
——基礎養(yǎng)老金支付記錄及各賬戶余額。
7 待遇支付服務
7.1 基本要求
社保機構(gòu)應為年滿60周歲的參保人員認定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取資格，核定待遇標準并發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。
7.2 待遇核定
事務所應在每月初將下月達到領取條件的人員名單，交協(xié)辦員通知其辦理領取養(yǎng)老金手續(xù)。有條件的地區(qū)宜通過電話、短信、網(wǎng)絡、信函等方式告知。
辦理領取養(yǎng)老金手續(xù)時，參保人員應提供本人身份證和戶口簿原件及復印件。協(xié)辦員應核對參保人員提供的材料是否齊全，并于每月規(guī)定時限內(nèi)將相關材料上報事務所。
事務所應審核參保人員的待遇領取資格，并將符合條件人員的相關材料上報社保機構(gòu)。
社保機構(gòu)應對有關材料進行復核，對符合待遇領取條件的參保人員，進行待遇領取資格認定，計算待遇領取人的養(yǎng)老金數(shù)額;對不符合待遇領取條件的參保人員，應告知其具體原因，做好解釋工作;需要補繳或可以補繳的，應告知當事人，等補繳之后再進行待遇核定。
參保人員對待遇領取標準有異議的，社保機構(gòu)應接收其申請并進行審核，同時將審核結(jié)果書面反饋給參保人員;確需調(diào)整的，應經(jīng)參保人員確認后重新核定。
7.3 待遇支付
社保機構(gòu)應每月編制基金支付明細，并協(xié)調(diào)金融機構(gòu)及時劃入?yún)⒈Ｈ藛T賬戶。
社保機構(gòu)對于終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系的參保人員，應按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)，按規(guī)定將個人賬戶資金余額一次性支付給參保人員或其指定受益人和法定繼承人。
參保人員發(fā)生按規(guī)定應暫停享受養(yǎng)老待遇情況的，社保機構(gòu)暫停為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。待符合繼續(xù)享受養(yǎng)老保險待遇規(guī)定條件后恢復發(fā)放。
7.4 待遇調(diào)整
根據(jù)國家和地方政府相關規(guī)定，應對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金標準進行調(diào)整時，社保機構(gòu)應核定養(yǎng)老金待遇領取標準，在信息系統(tǒng)內(nèi)進行批量調(diào)整，并及時向財政部門申請調(diào)整資金。
7.5 資格認證
社保機構(gòu)每年應至少對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員進行一次資格核對，會同事務所和協(xié)辦員在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人員待遇領取資格進行公示，公示期不少于10天。定期向享受待遇人員發(fā)放資格核對通知，規(guī)定核對時間和方式以及要求提供的相關證明資料。沒有通過資格核對的，社保機構(gòu)應對其進行暫停發(fā)放處理，待其補辦有關手續(xù)后，從暫停發(fā)放之月起補發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老保險待遇。
8 關系轉(zhuǎn)移服務
8.1 基本要求
已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并繳納養(yǎng)老保險費的參保人員，在領取待遇前，出現(xiàn)戶籍跨統(tǒng)籌區(qū)遷移且需轉(zhuǎn)移保險關系的，社保機構(gòu)應將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)往新戶籍地所在地社保機構(gòu)，由轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)審核接收，以使其繼續(xù)參保繳費。
參保人員達到待遇領取年齡，戶籍跨統(tǒng)籌區(qū)遷移的，其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系不轉(zhuǎn)移。
8.2 轉(zhuǎn)移申請
符合條件的參保人員可提出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移申請，申請時應提供本人居民身份證、戶籍遷移后的居民戶口簿的原件和復印件。
協(xié)辦員接收參保人員的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移申請及相關材料，指導其填寫城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)入申請表格和參保表格，并將相關材料報轉(zhuǎn)入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所。
8.3 審核與轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)入地事務所應對申請及相關材料進行審核。審核后，應將參保、轉(zhuǎn)移信息及時錄入信息系統(tǒng)，并將材料上報轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)。
轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)應對申請及相關材料進行復核。復核后，向轉(zhuǎn)出地社保機構(gòu)寄送城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)入接收表格。
轉(zhuǎn)出地社保機構(gòu)收到表格并核實相符后，于次月通過指定金融機構(gòu)將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地縣級社保機構(gòu)指定的銀行賬戶，并在信息系統(tǒng)中注明。
轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)確認轉(zhuǎn)入的個人賬戶儲存額足額到賬后，將轉(zhuǎn)移信息及時錄入信息系統(tǒng)，為轉(zhuǎn)入?yún)⒈Ｈ藛T記錄個人賬戶，并及時告知轉(zhuǎn)入?yún)⒈Ｈ藛T。
9 關系終止服務
9.1 基本要求
參保人員發(fā)生出國(境)定居、死亡等情況時，社保機構(gòu)應進行注銷登記，并及時將個人賬戶資金余額(除死亡外，不含政府補貼)支付給參保人或指定受益人或法定繼承人，終止其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系。
9.2 關系終止申請
符合條件的參保人員可提出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系終止申請。
因參保人員出國(境)定居申請養(yǎng)老保險關系終止時，應提供以下材料：
——參保人員身份證;
——存折(卡);
——公安部門出具的出國(境)定居證明或戶口本注銷證明。
因參保人員死亡申請養(yǎng)老保險關系終止時，應提供以下材料：
——指定受益人、法定繼承人身份證;
——醫(yī)院出具的參保人死亡證明，或民政部門出具的火化證明(非火化區(qū)除外)，或公安部門出具的戶籍注銷證明等;
——參保人失蹤宣告死亡的，提供司法部門出具的宣告死亡證明;
——能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書或公安機關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會等部門出具的有關證明材料等;
協(xié)辦員應接收參保人員(或指定受益人、法定繼承人)提出的終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系申請，核對其攜帶的證明材料，并于規(guī)定時限內(nèi)將資料上報事務所。
9.3 審核與關系終止
事務所應對終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系申請及相關材料進行審核。審核后，應將注銷信息錄入信息系統(tǒng)，并在規(guī)定時限內(nèi)將相關資料上報社保機構(gòu)。
社保機構(gòu)復核無誤后，應將參保人員個人賬戶資金余額(除死亡外，不含政府補貼)支付給參保人、指定受益人或法定繼承人。同時對注銷信息進行確認，終止其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系，并及時將有關材料歸檔備案。
10 服務監(jiān)督、評價與改進
10.1 服務監(jiān)督
社保機構(gòu)應實行服務信息公開，向社會公示服務內(nèi)容、依據(jù)、程序、時限、規(guī)范、投訴渠道等信息，做到公示信息及時更新，維護服務對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法保護服務對象的隱私權(quán)。
社保機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況，接受相關部門和社會監(jiān)督。
社保機構(gòu)應每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。
10.2 服務評價
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務質(zhì)量評價應采取內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合，開展以服務對象滿意測評為核心要素的服務質(zhì)量評價。
10.3 服務改進
社保機構(gòu)應注重服務體系的持續(xù)改進，追求卓越績效。服務質(zhì)量改進應注重服務對象的滿意、服務流程優(yōu)化和公共服務效能的提升。
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