江西省2016機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案
自本月起，我省將全面啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，這就意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面啟動。這一改革具體涉及哪些人群，會有些什么方面的調(diào)整，將帶來何種便利，記者一一為您解讀。
江西省2016機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案
改革涉及人群
據(jù)了解，此改革涉及人群有按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。這就表示，今后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員將和企業(yè)退休人員一樣，實(shí)行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，并參加養(yǎng)老金待遇調(diào)整。
據(jù)省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在中央機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策出臺近兩年的時間里，按照國家統(tǒng)一部署和要求，我省已陸續(xù)出臺了《實(shí)施辦法》《實(shí)施細(xì)則》等配套政策。今年7月，全省統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)正式建成并在省本級試運(yùn)行成功，8月份在全省全面上線后，可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)放和基金征繳。
具體調(diào)整方面
據(jù)悉，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金將單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。今后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員將按照國家統(tǒng)一部署，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老待遇調(diào)整。這就說明，改革后，在崗職工月平均工資為職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)的重要依據(jù)。
帶來便利之處
記者了解到，為了方便參保群眾，我省還將按照人社部倡導(dǎo)的“一制四化”建設(shè)理念，不斷完善社會保險信息系統(tǒng)。過去參保人員只能在社保大廳辦理的業(yè)務(wù)，今后可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)自助經(jīng)辦，讓數(shù)據(jù)在網(wǎng)上走、讓群眾少跑路，實(shí)現(xiàn)“不進(jìn)社保門，能辦社保事”。
同時，記者還了解到，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)缺口不足支付時，由當(dāng)?shù)卣枰匝a(bǔ)貼，確�；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，并明確不能挪用企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。
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事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革最新消息詳解2016
一、單位保障變社會保障，養(yǎng)老金計發(fā)不再按級別，而是多繳多得、長繳多得
問：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，與原來制度相比有哪些重大變革?
負(fù)責(zé)人：第一，改革的范圍。確定為按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。納入改革范圍的單位和人員，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險，從而根本改變了制度模式，從單位保障變?yōu)樯鐣Ｕ稀?/p>
第二，繳費(fèi)的基數(shù)和比例。規(guī)定單位及其工作人員都要繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。單位按工資總額的20%繳費(fèi);個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。
個人繳費(fèi)全部計入個人賬戶，統(tǒng)一計息。這與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策是基本一致的，有利于實(shí)現(xiàn)制度之間的銜接。這是養(yǎng)老保障籌資機(jī)制的重大變革，從較為單一的由財政供款為主的渠道變?yōu)閱挝缓蛡�人繳費(fèi)、財政承擔(dān)養(yǎng)老保險基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。
第三，基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法。改革后，基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以社會平均工資和本人繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，每繳費(fèi)1年計發(fā)1個百分點(diǎn)，即繳費(fèi)年限越長，待遇水平越高。二是個人賬戶養(yǎng)老金，累計歷年個人繳費(fèi)的本息，除以規(guī)定的計發(fā)月數(shù)。從國務(wù)院《決定》附件“個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表”可以看出：同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高。
這是對退休養(yǎng)老待遇確定機(jī)制的重大改革，由原來按“最終工資”的一定比例分檔計發(fā)退休費(fèi)，改為主要按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，工作人員的'職務(wù)、工資變動可以精細(xì)計算到每年、甚至每個月，能夠充分體現(xiàn)個人全部職業(yè)生涯所作貢獻(xiàn)。這樣規(guī)定，也是與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法相一致的，更加公平，也更富有激勵性，有利于引導(dǎo)單位為每個職工、每個在職職工為自己將來養(yǎng)老保障依法履行繳費(fèi)義務(wù)。
二、改革后，“中人”待遇如何調(diào)整改革前的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，退休時發(fā)給過渡性養(yǎng)老金
問：改革前后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的待遇如何銜接?
負(fù)責(zé)人：改革前后待遇銜接的總原則是，老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡。“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。
“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員，是目前數(shù)量最大的群體。對他們“逐步過渡”的政策，主要是兩條。
一是他們在改革前沒有實(shí)行個人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，將來退休時在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
二是設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現(xiàn)了平穩(wěn)過渡的改革方針。
問：改革后，基本養(yǎng)老金待遇如何調(diào)整?
負(fù)責(zé)人：改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。這也是一個重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用�；鸺{入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，�？顚Ｓ茫_保安全。
改革后還將建立職業(yè)年金。職業(yè)年金在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施，資金來源由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)。
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