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養(yǎng)老金上調(diào)為何發(fā)放時間不“統(tǒng)一”
今年養(yǎng)老金上調(diào)何時到位，是當(dāng)前退休人員普遍關(guān)心的問題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前上海已率先提高養(yǎng)老金并進(jìn)行了發(fā)放，北京、天津、浙江等地則透露了發(fā)放的時間表，預(yù)計9月底發(fā)放到位。下面就跟著小編一起看看養(yǎng)老金上調(diào)為何發(fā)放時間不“統(tǒng)一”?
此次養(yǎng)老金上調(diào)幅度為6.5%，雖然與過去11年每次10%的增幅有不小差距，但相信有關(guān)方面解釋之后，退休人員能夠理解。不過，絕大多數(shù)地方至今仍未按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，恐怕一些退休人員就不理解了，或許還有一些退休人員因為延遲發(fā)放影響生活質(zhì)量。
今年3月召開的全國兩會上，提交審查的預(yù)算報告已經(jīng)寫明，自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。4月份，兩部委又印發(fā)了專門通知。按說，應(yīng)該早日發(fā)到退休人員手中，讓他們及時分享發(fā)展成果。但三四個月過去了，僅有上海一地發(fā)放。
雖說養(yǎng)老金上調(diào)時間從今年1月1日起，到時會把拖欠的部分一次性補(bǔ)給退休人員，但長時間拖延不是一件好事，一者，養(yǎng)老金就是退休人員的工資，拖欠部分養(yǎng)老金等于拖欠部分工資，影響不好;二者，對部分家庭來說，養(yǎng)老金上調(diào)后“等米下鍋”，延遲發(fā)放會影響部分人生計。
有關(guān)方面對此進(jìn)行過解釋，即今年是首次實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員同步上調(diào)，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異……這次調(diào)整需要充分地考慮企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平衡，充分考慮地區(qū)之間的平衡，還需要考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素，即這次情況較為特殊。
但是，仍會有一些不解的聲音，比如各地調(diào)整養(yǎng)老金的參照系如物價、職工平均工資增幅、養(yǎng)老保險基金和財政承受力等情況，應(yīng)該說早就了如指掌，根據(jù)這些參照系制定地方具體方案很難嗎?再如，既然上海能做到及時提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放到手，其他地方為何做不到?又如，為何不提高辦事效率?
讓人略感欣慰的是，北京、浙江等地已明確9月底發(fā)放到位，等于給當(dāng)?shù)赝诵萑藛T吃了一粒“定心丸”。然而，還有很多地方至今未透露發(fā)放時間，更讓退休人員不理解。因此，凡是未按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金的地方，應(yīng)該早日承諾或者明確具體發(fā)放時間，別再讓退休人員稀里糊涂“傻等”。
在筆者看來，養(yǎng)老金上調(diào)遲遲未落地，固然這次有特殊原因，但仍然提醒有關(guān)方面需要反思工作效率和審批機(jī)制。比如，能不能把養(yǎng)老金上調(diào)及發(fā)放“特事特辦”，抽掉精兵強(qiáng)將組成“突擊隊”，以高效率完成地方具體方案的制定。再比如，能否簡政放權(quán)提高審批效率讓地方方案早日過關(guān)?
既然預(yù)算報告能明確今年1月1日起按6.5%左右提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，即調(diào)整的時間和提高的幅度是“統(tǒng)一”的，那么，能不能把各地具體發(fā)放時間也進(jìn)行“統(tǒng)一”，比如在國家層面明確養(yǎng)老金新標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)該在一兩個月內(nèi)完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，然后根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)按時發(fā)放養(yǎng)老金?
眾所周知，如果不按時納稅、繳費(fèi)、還款等，一般要交滯納金。如果某些地方不及時發(fā)放養(yǎng)老金，是否也應(yīng)該向退休人員支付滯納金或者利息，也是一個值得討論的問題，因為對拖欠行為需要一些懲罰性措施來鞭策。如果地方政府因為延遲發(fā)放養(yǎng)老金要支付利息，要承擔(dān)責(zé)任，或許辦事效率就提高了。
也就是說，就養(yǎng)老金延遲發(fā)放現(xiàn)象，需要反思原因，需要健全制度，需要規(guī)范發(fā)放，讓養(yǎng)老金像職工工資一樣，能及時發(fā)放，不被拖欠。
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并非每個退休人員養(yǎng)老金都漲6.5%
據(jù)悉，此次養(yǎng)老金調(diào)整是2014年10月1日機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以來第一次按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，也是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整待遇，預(yù)計將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
需要注意的是，人社部新聞發(fā)言人李忠在今年一季度新聞發(fā)布會上表示，6.5%左右這個調(diào)整水平是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，而不是說企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按6.5%的比例調(diào)整，更不是簡單的對每個退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。
上海的調(diào)整方案顯示，對于企業(yè)退休人員，先每人每月增加80元，再按照本人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)，每滿1年每月增加2.5元，然后增加本人2015年12月份按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金的2.5%。對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，先每人每月增加80元，按照同類人員平均養(yǎng)老金增加4.5%。此外，上述退休人員中，2015年12月31日前女年滿60周歲及以上、男年滿65周歲及以上的人員，每人每月增加20元。
北京市人社局則透露：本次調(diào)整增加了定額調(diào)整的方式，首先給每個退休人員普惠式增加一定數(shù)額的退休費(fèi)，重點(diǎn)體現(xiàn)公平。第二是體現(xiàn)社會保險“長繳多得”原則，在與退休人員繳費(fèi)年限掛鉤的同時，注重對低收入群體的適當(dāng)照顧。三是體現(xiàn)托底功能，對企業(yè)退休的軍轉(zhuǎn)干部等特殊人群，低于平均養(yǎng)老金水平的，補(bǔ)足到平均水平。四是繼續(xù)向年齡偏大的退休人員傾斜，側(cè)重向65歲以上的退休人員多調(diào)一些，體現(xiàn)了愛老、敬老的優(yōu)秀傳統(tǒng)。
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