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降低社保繳費 養(yǎng)老保險費率或許是唯一選擇
中央提降低社保繳費 養(yǎng)老保險費率或許是唯一選擇
21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出了明年的五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。這是降低企業(yè)成本“組合拳”的重要一招。這意味著，企業(yè)社保費率有可能在今年下降2%的基礎(chǔ)上繼續(xù)下調(diào)。同時，根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議，生育保險將與基本醫(yī)療保險合并，中國社保體系也將從“五險一金”變?yōu)?ldquo;四險一金”。
從五大社會保險基金運行的情況來看，今年中央已經(jīng)下調(diào)了失業(yè)、工傷和生育保險的費率，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險應(yīng)該成為明年費率下調(diào)的重點，但一些省份醫(yī)療保險基金出現(xiàn)了當(dāng)期收支不平衡，下調(diào)費率的空間非常小。現(xiàn)在若要真正緩解企業(yè)的負(fù)擔(dān)，下調(diào)養(yǎng)老保險費率或許是唯一的選擇。
中國社保體系主要由“五險一金”組成。其中，養(yǎng)老保險總費率28%(單位繳費20%、個人繳費8%)、醫(yī)療保險8%(單位繳費6%、個人繳費2%)、失業(yè)保險費率2%(單位、個人比例各省自定)，工傷保險和生育保險由單位繳費個人不繳，工傷保險平均費率為0.75%，生育保險的平均費率為不超過0.5%。
如此算來，在全國絕大部分地區(qū)，“五險”的總費率已達(dá)到企業(yè)工資總額的39.25%。其中，企業(yè)負(fù)擔(dān)為28.25%，個人負(fù)擔(dān)為11%，企業(yè)社保負(fù)擔(dān)非常沉重。
2015年內(nèi)失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的費率先后降低，但一共不到2個百分點的降幅，對近40%的五項社會保險費率來說不過是“毛毛雨”。當(dāng)前企業(yè)最迫切的呼聲是盡快降低養(yǎng)老金費率。
中國經(jīng)濟改革研究基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯表示，用國有資產(chǎn)來補充社保基金是一個很好的方案。但如果只是用國有資產(chǎn)把養(yǎng)老金賬戶補充起來，保證未來沒有支付風(fēng)險是不夠的，要切實降低企業(yè)的社保費率。
他說，現(xiàn)在企業(yè)面臨很艱難的局面，還要承擔(dān)這么重的社保繳費負(fù)擔(dān)，如何讓企業(yè)過這個坎也是非常重要的問題，否則企業(yè)垮了、就業(yè)就垮了。
“社保費率降低一個點兩個點都不解決問題，我認(rèn)為要給企業(yè)降低十個點，企業(yè)才能喘口氣。”王小魯說。
中央經(jīng)濟工作會議還提出精簡歸并“五險一金”。“十三五”規(guī)劃的建議提出將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。這表明我國將告別“五險一金”，走向“四險一金”時代。
清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心副主任劉廣君在接受本報記者采訪時表示，這兩個險種的合并并不直接帶來費率的降低，但確實降低了制度運行的成本，而且和醫(yī)療保險合并之后，生育中并發(fā)的一些疾病的報銷也更為便利，參保者的待遇會有更多的保障。
除了降低社保費，會議提出的“組合拳”還包括：降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù);降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率;降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正�；恼攮h(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利;降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制;降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。
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