構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)支付體系“多重底”
構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn) 支付體系“多重底”
近日，財(cái)政部公布的2014年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金決算數(shù)據(jù)，在社會(huì)上引起高度關(guān)注。一些人擔(dān)心，隨著我國老齡化程度的日益加深，再加上養(yǎng)老待遇的逐步提高，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了部分省市的收支缺口。如果這種趨勢繼續(xù)進(jìn)行下去的話，那么未來極有可能爆發(fā)全面的養(yǎng)老支付危機(jī)。因此，采取多種措施，盡快構(gòu)建我國養(yǎng)老保險(xiǎn)支付體系的“多重底”，是當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的核心內(nèi)容之一。
應(yīng)當(dāng)說，民眾的擔(dān)憂并非沒有道理。從全國的情況來看，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)處于“收大于支”的狀態(tài)，運(yùn)行情況良好。但是，從收支增速來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的增速為18.4%，而收入的增速為11.9%，支出增速明顯大于收入增速。假定這種情況持續(xù)下去的.話，養(yǎng)老保險(xiǎn)支付危機(jī)是遲早要發(fā)生的事情。
因此，要使我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度避免出現(xiàn)支付危機(jī)，繼續(xù)保持可持續(xù)發(fā)展，就有必要未雨綢繆，盡快建立起多道“防火墻”，努力夯實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的根基。
首先，繼續(xù)加大財(cái)政對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的支持力度。目前，財(cái)政已成為養(yǎng)老保險(xiǎn)“托底”的重要力量。事實(shí)上，如果剔除財(cái)政投入的話，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡現(xiàn)階段就很難保持。但是，完全依靠財(cái)政兜底并非長久之策。這就有必要在進(jìn)一步增加財(cái)政對養(yǎng)老保險(xiǎn)支持力度的同時(shí)，不斷推進(jìn)全國統(tǒng)籌的改革進(jìn)程，著力化解財(cái)政力量“獨(dú)木難支”可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
其次，進(jìn)一步做大做強(qiáng)全國社�；稹�全國社�；鹛柗Q我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的“預(yù)備隊(duì)”。隨著財(cái)政投入數(shù)量的增加和投資收益的穩(wěn)定提高，全國社保基金的規(guī)模將會(huì)穩(wěn)步擴(kuò)大，這將為未來應(yīng)對可能出現(xiàn)的養(yǎng)老金支付危機(jī)提供堅(jiān)強(qiáng)的后續(xù)保障。
再次，加快減持國有股充實(shí)社�；鸬牟椒ァ�早在2001年，國務(wù)院就發(fā)布了《減持國有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》。但由于證券市場的波動(dòng)以及相關(guān)配套措施的缺乏，減持國有股補(bǔ)充社�；鹈媾R著巨大的落實(shí)和執(zhí)行困難。如果這一政策得到落實(shí)，以后平均每年將有超過萬億的資產(chǎn)充實(shí)社保。
此外，還要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。雖然近些年養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍有所擴(kuò)大，但仍有相當(dāng)一部分人員未加入養(yǎng)老保險(xiǎn)，特別是在流動(dòng)人口中覆蓋率偏低，而且退�，F(xiàn)象嚴(yán)重。因此，如果能進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，就能增加繳納保險(xiǎn)的人員基數(shù)，提高征繳金額。這不僅有利于實(shí)現(xiàn)全民“老有所養(yǎng)”的社會(huì)保障目標(biāo)，對保障養(yǎng)老保險(xiǎn)支付體系的安全也具有積極的意義。
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