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武漢建立全覆蓋社會養(yǎng)老保險體系
社會保險服務進社區(qū)
社保全覆蓋
《市人民政府關于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》政策問答
截至2015年9月，全市參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民達140萬人，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的在職職工及靈活就業(yè)人員和企業(yè)退休人員約 391萬人，兩項基本養(yǎng)老保險制度合計參保人數(shù)約531萬人，參保綜合覆蓋率達到99%。初步實現(xiàn)了人人享有養(yǎng)老保險的全覆蓋工作目標。
◎新農保啟動試點
2009年，武漢市啟動了新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，黃陂區(qū)、漢南區(qū)全區(qū)和蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、新洲區(qū)各三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入試點范圍。
◎新農保擴大試點
2010年至2011年，武漢市擴大試點范圍，江夏區(qū)、新洲區(qū)和蔡甸區(qū)全部納入新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍。
◎建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度
2011年，武漢市將新型農村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度;2012年，啟動實施了中心城區(qū)和東西湖區(qū)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。
◎基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)三年連調
2013年至2015年，市政府連續(xù)將“調整提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金”列為市政府為民辦實事之一，基礎養(yǎng)老金標準從2012年每月100元開始起步，2013年提高至每月120元，2014年提高至每月144元，2015年提高至每月180元。
◎完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度
2015年，貫徹落實國家及省文件精神，武漢市完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立“多繳多補、長繳多得”的激勵機制，明確“普惠公平、市區(qū)共擔”的基礎養(yǎng)老金正常調整機制，城鄉(xiāng)居民可享受喪葬補助金待遇。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險
改革總體目標
“建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度”。
1.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保范圍有哪些?
年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在本人戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
2、城鄉(xiāng)居民如何辦理參保手續(xù)?
武漢市參保范圍內的城鄉(xiāng)居民，戶籍地在中心城區(qū)(含武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、東湖高新開發(fā)區(qū)、武漢化工區(qū)、東湖風景區(qū))的，可到所在區(qū)的市人力資源和社 會保障局所屬社會保險管理處辦理參保手續(xù);戶籍地在新城區(qū)的，可到所在區(qū)的區(qū)人力資源和社會保障局所屬的社會保險經辦機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人社服務中心辦理參保 手續(xù)。
3.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費有哪些檔次?
參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人員應當按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設定為每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、 800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元14個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。為進一 步提高參保人員到齡領取待遇后的保障水平，今后將繼續(xù)適時適當提高最低繳費檔次。
4、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助有哪些規(guī)定?
有條件的村集體組織應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集 范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費提供資助。對參保人員補助和資助的金額不得超過當?shù)卣O定的年度最高個人繳費檔次標準。
5. 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼是如何規(guī)定的?
根據國家關于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的要求，必須建立健全城鄉(xiāng)居民參保繳費的財政補貼機制，實行“多繳多補”的繳費激勵機制，鼓勵參保的城鄉(xiāng) 居民選擇更高檔次的繳費標準，今后到齡可以享受更高水平的養(yǎng)老待遇。本市確定的參保繳費補貼標準高于全國、全省最低標準，對于選擇200元至400元檔次 標準繳費的，補貼標準不低于每人每年45元;對選擇500元及以上檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年60元。
市本級即中心城區(qū)城鄉(xiāng)居民參保繳費，統(tǒng)一執(zhí)行45元和60元的補貼標準;各新城區(qū)的執(zhí)行標準不得低于此標準，同時，還可以在此標準的基礎之上，結合本區(qū)實際情況，制定實施本區(qū)城鄉(xiāng)居民參保繳費的補貼標準。
對重度殘疾人等困難群體，各區(qū)人民政府為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費。
6、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶有哪些規(guī)定?
人力資源和社會保障部門為每一個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。將個人繳費、政府補貼、集體補助、老農保賬戶資金、村主職干部財政補助、 其他社會經濟組織或者公益慈善組織及個人對參保人的繳費資助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施前各地自行試點期間的個人繳費全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存 額按照國家規(guī)定計息。
7. 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限如何計算?
自本市實施新型農村社會養(yǎng)老保險試點和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度以來，參保人員在年滿60周歲以前按年或者按照規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費的，其繳費年限可累加 計算，并參與計算繳費年限基礎養(yǎng)老金;參保人員在年滿60周歲以后一次性繳納的養(yǎng)老保險費，只記入本人個人賬戶，不計算繳費年限，也不參與計算繳費年限基 礎養(yǎng)老金。
8.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取的基本條件有哪些?
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
本意見實施前，已按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險且已領取養(yǎng)老金待遇的，繼續(xù)按月領取。
9、城鄉(xiāng)居民補繳養(yǎng)老保險有哪些規(guī)定?
當?shù)刂贫葘嵤⿻r參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、距規(guī)定領取年齡超過15年的人員，應當按年繳費，累計繳費不得少于15年。在年滿60周歲時應補齊不足15年 年限的養(yǎng)老保險費以后，方可辦理按月領取養(yǎng)老金待遇手續(xù)。同時，對于參保后因各種原因中斷繳費的，在達到規(guī)定領取養(yǎng)老保險待遇年齡前，也可以補繳養(yǎng)老保險 費，上述補繳的年限不享受政府的繳費補貼。補繳養(yǎng)老保險費，按照不低于補繳時當年全市統(tǒng)一規(guī)定的最低繳費檔次確定，各區(qū)可結合實際制定本區(qū)的具體辦法及執(zhí) 行標準。
10、對于年齡偏大的參保人員按月領取養(yǎng)老保險待遇有哪些具體條件及規(guī)定?
對于當?shù)刂贫葘嵤⿻r參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、距規(guī)定領取年齡不足15年的人員，應當逐年繳費，也允許補繳，逐年和補繳年限累計不得超過15年，補繳年限不享受政府的繳費補貼。補繳養(yǎng)老保險費，可按照不低于補繳時當年全市最低的繳費檔次確定。
11. 城鄉(xiāng)居民按月領取的基本養(yǎng)老金由哪些待遇項目組成?
一是基礎養(yǎng)老金。根據國家及省的統(tǒng)一政策規(guī)定，全市統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，并建立起正常調整機制。從2015年1月1日起，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一調整為180元/月。
二是繳費年限基礎養(yǎng)老金。根據國家及省的統(tǒng)一政策規(guī)定，全市統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的繳費年限基礎養(yǎng)老金的計發(fā)標準。這是在全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居 民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準之上加發(fā)的基礎養(yǎng)老金，并與城鄉(xiāng)居民個人的繳費年限掛鉤，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“長繳多得”的激勵機制。從2015年 1月1日起，本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的繳費年限基礎養(yǎng)老金計發(fā)標準，按照每滿1年每月發(fā)給2元的標準計算確定，比如繳費年限滿15年的則按月發(fā)給30 元。今后，本市還將結合經濟社會發(fā)展情況，逐步調整提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的繳費年限基礎養(yǎng)老金的計發(fā)標準，具體由市人社局會同市財政局提出意見并報市 政府同意后組織實施。
三是個人賬戶養(yǎng)老金。根據國家及省統(tǒng)一政策規(guī)定，城鄉(xiāng)居民個人參保繳費和政府補貼全額記入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，并按國家及省統(tǒng)一公布的個人 賬戶利率記息。城鄉(xiāng)居民參保后年滿60周歲并滿足按月領取養(yǎng)老金條件時，根據其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶累積儲存額，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老 金計發(fā)月數(shù)，統(tǒng)一計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139。參保人員死亡的，個人賬戶資金余額由法定繼承人或指定受益 人繼承;無法定繼承人或者指定受益人的,個人賬戶資金余額全部留存地方城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專戶。
12、哪些情況下的可以享受繳費年限基礎養(yǎng)老金?
自本市實施新型農村社會養(yǎng)老保險試點和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度以來，參保人員在年滿60周歲以前按年或者按照規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費的，其繳費年限可累加 計算，并參與計算繳費年限基礎養(yǎng)老金;參保人員在年滿60周歲以后一次性繳納的養(yǎng)老保險費，只記入本人個人賬戶，不計算繳費年限，也不參與計算繳費年限基 礎養(yǎng)老金。
13. 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助金如何計算?
根據本市統(tǒng)一規(guī)定，從2015年1月1日起，領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇人員死亡的，從死亡的次月起停止支付其養(yǎng)老金，向其遺屬發(fā)放一次性喪葬補 助金，計發(fā)標準按照不低于參保人員死亡當月享受的基礎養(yǎng)老金標準(含繳費年限基礎養(yǎng)老金在內)的10個月確定。市本級統(tǒng)籌范圍內即中心城區(qū)(含功能區(qū))領 取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇人員，按照參保人員死亡當月享受的基礎養(yǎng)老金標準的10個月確定;新城區(qū)結合各自實際，制定實施方案，具體標準按照不低于參保 人員死亡當月享受的城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準的10個月確定。
14. 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系如何跨地區(qū)轉移接續(xù)?
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，應當在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶 全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。轉出地與轉入地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度啟動實施時間(含自行試點時間)不同的，從先實施地方轉 入后實施地方的，個人賬戶資金和繳費年限均合并計算;從后實施地方轉入先實施地方的，可根據自愿按轉入地實施時間和規(guī)定進行補繳，補繳年限不享受政府的繳 費補貼。已經按照規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。
15.市人民政府關于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見何時執(zhí)行?
根據省人民政府文件統(tǒng)一規(guī)定，本市完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見，從2015年1月1日起開始實施。對于2015年度已經完成繳費的參保 城鄉(xiāng)居民，統(tǒng)一從2016年1月1日起，按照本實施意見規(guī)定的繳費檔次標準繳納養(yǎng)老保險費;對于按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員，其符合規(guī)定的繳費年 限，應按月計發(fā)繳費年限養(yǎng)老金，并從2015年1月1日起補發(fā);對于2015年1月1日以來在按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇期間死亡的人員，應計發(fā)喪葬補 助金待遇，并予以補發(fā)。
養(yǎng)老金年年漲
2013年至2015年期間，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)“三連調”，年均增長20%以上，從100元/月(國家當年統(tǒng)一標準為55元 /月)調整為180元/月(國家當年統(tǒng)一標準為70元/月)，年均增長20%以上，惠及全市約38萬名參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險且年滿60周歲以上的城鄉(xiāng) 居民;
2011年至2015年期間，全市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“五連調”，月人均養(yǎng)老金水平從1448元提高至2320元，年均增長10%以上，惠及全市約128萬名統(tǒng)籌范圍內參保的企業(yè)退休人員。
重大改革任務
堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，堅持精算平衡原則;推進機關事業(yè)單位 養(yǎng)老保險制度改革;整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度;建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制;完善社會保險關系轉移接續(xù)政策，擴大 參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率;研究制定漸進式延遲退休年齡政策;加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系;健全社會保障財政投入制度，完善 社會保障預算制度;加強社會保險基金投資管理和監(jiān)督，推進基金市場化、多元化投資運營;制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、 商業(yè)保險，構建多層次社會保障體系。
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