2015關(guān)于養(yǎng)老金并軌改革的評(píng)論

　　評(píng)論：養(yǎng)老金并軌改革宜早日全面啟動(dòng)

　　進(jìn)入10月份以來(lái)，多地密集公布養(yǎng)老金并軌實(shí)施意見(jiàn)和辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已有13個(gè)省份向社會(huì)公布了養(yǎng)老金并軌方案。其中，多地方案提出設(shè)立10年過(guò)渡期，確保“中人”(改革以前已參加工作、改革后退休人員)的待遇不降低。

　　首要要厘清的是，養(yǎng)老金并軌改革，并不意味著能夠“一碗水端平”。畢竟按照改革目標(biāo)的設(shè)定，養(yǎng)老金并軌后，由于年金制度的補(bǔ)充，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇保持不變，但與此同時(shí)，施行十幾年的《企業(yè)年金試行辦法》“華而不實(shí)”，企業(yè)年金卻未能廣泛建立，企業(yè)人員養(yǎng)老金水平仍可能會(huì)大大低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

　　但無(wú)論如何，養(yǎng)老金并軌，依然是改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有先把所有就業(yè)人員納入到統(tǒng)一社�？蚣芟�，在這框架下才能開展進(jìn)一步的收入分配改革，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老公平。也正因此，公眾對(duì)于養(yǎng)老金并軌的改革也很期待。

　　早在十二年前，十六屆三中全會(huì)報(bào)告就提出積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社保制度改革。而2013年，十八屆三中全會(huì)提出機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革，也已過(guò)去兩年，但時(shí)至今日，我們看到只有13個(gè)省份公布并軌方案。

　　更何況，已公布的養(yǎng)老金并軌方案僅僅只是養(yǎng)老金并軌過(guò)程的第一步，它離實(shí)現(xiàn)真正的養(yǎng)老金并軌還有長(zhǎng)長(zhǎng)一段距離——按照13個(gè)省份的方案內(nèi)容，部分地方養(yǎng)老金并軌還有10年過(guò)渡期。各地對(duì)于養(yǎng)老金并軌改革的滯后響應(yīng)，以及改革緩慢推進(jìn)速度，與民眾的期待不符，也與全面深化改革的要求有一定距離。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)，養(yǎng)老金并軌方案已做了很大妥協(xié)，充分照顧機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員福利。但即便如此，改革的推進(jìn)也是步履艱難。為何13個(gè)省份之外的其他地方遲遲拿不出方案?或許在此問(wèn)題上，這些地方的'態(tài)度更為慎重些，更顧及被改革者的利益和感受。

　　可養(yǎng)老金并軌改革要顧及機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的感受，也要顧及公眾的感受。公眾等改革等了多年，一些地方仍然沒(méi)有拿出方案，那么，在此基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老公平恐怕還需要更加漫長(zhǎng)的等待。

　　在全面深化改革的時(shí)代，任何一項(xiàng)改革都是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。但正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因?yàn)閯e無(wú)選擇。”養(yǎng)老金并軌改革越往后拖，改革的成本越大、難度也越大。但是，養(yǎng)老金并軌改革已箭在弦上，不能再拖延下去，面對(duì)再大的壓力和阻礙，改革也要全力推進(jìn)，盡快全面啟動(dòng)，讓公平養(yǎng)老從紙面早日走入現(xiàn)實(shí)。

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