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養(yǎng)老金并軌的“薪期待”
“薪公平”是養(yǎng)老改革的因子，不可丟失與遺棄，須讓體制內(nèi)外共享，并成為逐步實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)外公平的“薪動力”。
進(jìn)入10月份以來，多地密集公布養(yǎng)老金并軌實(shí)施意見和辦法。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，目前至少已有13個省份向社會公布了養(yǎng)老金并軌方案。
養(yǎng)老金并軌，按下“快進(jìn)鍵”，進(jìn)入實(shí)際操作層面，源于政策“開路”。今年1月15日，國務(wù)院出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險辦法后，作為該辦法重要配套項(xiàng)目的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》于4月6日正式出臺。這個牽涉到3700萬公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的補(bǔ)充養(yǎng)老辦法，意味著我國養(yǎng)老“并軌”又向前推進(jìn)了一步。從穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員群體與并軌平穩(wěn)過渡的角度看，職業(yè)年金有其存在價值，它也是維系“體制內(nèi)公平”的關(guān)鍵所在。
養(yǎng)老金并軌，是養(yǎng)老制度改革的體現(xiàn)，其核心目的應(yīng)該在于破除“雙軌制”帶來的社會不公，維護(hù)體制內(nèi)外的公平。“雙軌制”，除對公平社會的直接傷害外，還有次生危害、衍生危害。“雙軌制”誕生于計劃經(jīng)濟(jì)年代，是特定背景下的產(chǎn)物，只要“雙軌制”存在，市場經(jīng)濟(jì)體制就有缺陷，社會轉(zhuǎn)型就不完美。從這個角度看，養(yǎng)老金“雙軌制”不僅成為社會保障的不公平元素，而且成為社會轉(zhuǎn)型的阻礙，影響市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)與完善。
養(yǎng)老金并軌，要成為激活企業(yè)年金的契機(jī)。施行十幾年的《企業(yè)年金試行辦法》“華而不實(shí)”，更被后來居上的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》跑在前頭。無論是出于維系并軌后的養(yǎng)老公平，還是出于喚醒沉睡的制度，重新修訂企業(yè)年金制度迫在眉睫。養(yǎng)老制度必須永遠(yuǎn)年輕、充滿活力。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，企業(yè)年金制度不僅要讓補(bǔ)充性養(yǎng)老功能實(shí)至名歸，而且要釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“薪動力”，絕不能成為加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的“最后一根稻草”。
養(yǎng)老金并軌，必然要被時代賦予“薪期待”。無論是政策層面，還是具體操作層面，“薪公平”都是養(yǎng)老改革的因子，不可丟失與遺棄。值得贅述的是，這種“薪公平”須讓體制內(nèi)外共享，并且成為逐步實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)外公平的“薪動力”。因此，養(yǎng)老金并軌實(shí)施意見和辦法密集公布之際，公眾的視覺不僅停留于對這些意見與辦法的公平正義性考量，而且對社會養(yǎng)老保險制度的進(jìn)一步改革充滿期待與希望。
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