配合養(yǎng)老保險制度改革 機關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪
與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革相配合，全國近4000萬機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資將在今年上半年調(diào)整到位。
本月12日，李克強總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上表示，去年，國務(wù)院對完善機關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險制度出臺了政策，今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實到位。
人社部此前表示，對于完善工資制度，各地需要結(jié)合本地實際來擬定具體的實施辦法。據(jù)媒體報道，湖南省目前已對機關(guān)事業(yè)單位人員工資進(jìn)行調(diào)整。遼寧省人社廳剛剛形成初步實施意見，并報省政府研究。廣州市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前也透露，已為工資改革預(yù)留資金。
此次調(diào)整是配合養(yǎng)老保險制度改革
此次調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資并非孤立進(jìn)行，而是為配合已落地的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
2014年12月23日，國務(wù)院副總理馬凱在向十二屆全國人大常委會第十二次會議所做報告中指出，養(yǎng)老保險制度改革將與完善工資制度同步推進(jìn)。1個月后，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，養(yǎng)老保險制度改革正式破冰。
“改革前與改革后待遇水平相銜接”是決定確定的一項基本原則。今年1月19日，人社部副部長胡曉義表示，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。他透露，國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于公務(wù)員基本工資調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資調(diào)整及機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的三個實施文件。
在今年1月23日的新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠指出，在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，實行退休費制度，個人是不用繳費的，養(yǎng)老保險制度改革后，實行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的統(tǒng)帳結(jié)合的制度，要實行個人繳費。但是現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒有考慮個人繳費的因素，而且機關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年沒有調(diào)整。
“在推出養(yǎng)老保險制度改革時，國家決定適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能使大部分機關(guān)事業(yè)單位人員個人繳費后的當(dāng)期收入不降低，為順利推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)造條件。”李忠說。
基本工資比重增加 津補貼額度減少
依據(jù)人社部此前透露的信息，此次調(diào)整并非簡單為機關(guān)事業(yè)單位工作人員普漲工資，而是著重體現(xiàn)對于工資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高基本工資比重，規(guī)范津補貼的發(fā)放。
在上述新聞發(fā)布會上，李忠指出，此次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。在基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高的同時，規(guī)范津貼補貼要按相同的額度相應(yīng)減少，這部分收入并沒有增加。
對于增加的基本工資，李忠表示，大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費的改革成本。考慮這些因素，實際增資幅度并不大。按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。
李忠指出，需要說明的是，對于工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，此次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當(dāng)期收入還會有所下降。這是由于基本工資實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水平的不同存在差異。
他強調(diào)，在完善工資制度的同時，凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。今后要通過建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機制等措施，逐步實現(xiàn)基本工資在工資中占主體。
將建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度
在近4000萬機關(guān)事業(yè)單位在職人員中，有五分之一都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。工作條件相對艱苦，工資水平普遍相對偏低。此次調(diào)整將進(jìn)一步體現(xiàn)工資待遇向基層傾斜的特點。
李忠表示，為落實中央加強基層干部隊伍建設(shè)的`要求，穩(wěn)定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。
在5月12日的會議上，李克強特別提及基層公務(wù)員“很辛苦，收入也不高”。
西部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級公務(wù)員每月工資到手3200元，比當(dāng)?shù)厣鐣骄べY少270元。中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南也表示，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了三四十年，工資才2000塊左右。這跟公務(wù)員的人力資本、社會地位和承擔(dān)的工作不匹配。
李克強強調(diào)，既要堅決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長機制，使其收入隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。
有評論指出，公眾應(yīng)理性看待公務(wù)員漲工資，它既是適應(yīng)時代社會發(fā)展的需要，也是提升公務(wù)員社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾矫�。�?dāng)然，作為公務(wù)員須擺正自身位置，常懷“為民服務(wù)”之心，并提高技能更好地為民服務(wù)，只有廉潔自律勞有所獲，才不會為社會詬病。
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