- 相關推薦
2015養(yǎng)老保險費率偏高如何解決？
養(yǎng)老保險繳費偏高如何讓解決 養(yǎng)老保險制度重要八問詳細解答
【養(yǎng)老保險繳費偏高】養(yǎng)老保險將出全國統(tǒng)籌方案。鄭功成委員說，我國基本養(yǎng)老保險制度還停留在地區(qū)分割的傳統(tǒng)格局下，各個地區(qū)的繳費費率高低不一，各個地區(qū)的繳費基數(shù)口徑五花八門，這破壞了養(yǎng)老保險籌資機制、繳費義務應當公平的底線，同時還影響了勞動力在全國范圍內的自由流動。
對此，人社部部長尹蔚民說，目前養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設計上，重點是統(tǒng)一確定繳費的基數(shù)和費率，歸集中央統(tǒng)籌基金，增加和用好中央財政補助資金。
尹蔚民說，將進一步統(tǒng)一全國的待遇確定和調整政策，進行省際基金余缺的調劑。同時，允許省級地區(qū)在確保全國統(tǒng)籌的前提下有一定的費率和待遇調整浮動幅度。
對于政策出臺的時間表，他表示，人社部爭取在2015年提出職工基礎養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌的方案。
社�；饘⑻岣吖善蓖顿Y收益
多名委員發(fā)言時均問到，該如何保證社保基金保值增值?全國社�；鹄硎聲硎麻L謝旭人說，社�；鸾衲晔找媲闆r比較好，估計到今年年底全國社�；鸬囊�(guī)模能夠達到1.1萬億元。近些年來投資運營取得了較好收益，基金年平均收益達到8%左右。
謝旭人說，今后將做好國內投資產(chǎn)品的管理工作，提高委托投資的管理收益。要積極推進境內股票委托投資組合的管理創(chuàng)新，促進委托投資管理人不斷優(yōu)化和調整產(chǎn)品組合結構，改進指數(shù)化和轉持股票投資策略，提高股票投資收益。
會議由全國人大常委會委員長張德江主持，國務院副總理馬凱和五部委“一把手”到會應詢，這是本屆全國人大常委會以來，首次由副總理參加專題詢問。對于養(yǎng)老金保險頂層設計、養(yǎng)老金缺口、全國統(tǒng)籌等焦點問題的進展如何，有哪些難題，未來還有哪些打算等，相關負責部門一一應詢。
一問：養(yǎng)老保險頂層設計進展如何?
馮淑萍委員說，養(yǎng)老保險加強頂層設計很重要，這項工作的進展如何，有哪些難點問題，下一步有什么打算?
昨日，馬凱在應詢時透露，機關事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌的有關文件近期將印發(fā)，并將進一步部署。他進一步表示，“機關事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌問題，中央已經(jīng)討論通過，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開會議部署”。
此前，馬凱在向全國人大常委會會議作報告時表示，將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。按照中央部署，有關部門經(jīng)過廣泛調查研究和反復論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。
馬凱指出，養(yǎng)老保險體系的頂層設計問題是政府明年社會保障工作的一個重頭戲。他說，本屆政府一成立即做了部署，開展了養(yǎng)老保險頂層設計的研究工作。經(jīng)過一年半的努力，人力資源和社會保障部牽頭的部際聯(lián)席小組已形成了頂層設計研究的總體報告和16個專項報告。
馬凱特別提及，過去的“做實個人賬戶”在黨的十八屆三中全會上改為“完善個人賬戶”，這兩個字不是隨便改的。實踐中有十余個省進行了做實個人賬戶的試點，包括已試點十余年的遼寧省，均認為很艱難。此次七家機構平行制定的七個頂層設計方案，不約而同地提出調整這個政策。
“其中國際勞工局、國際社會保障協(xié)會，過去一貫不主張做實個人賬戶，世界上多數(shù)國家也沒有做實。世界銀行的態(tài)度值得關注，過去一直主張要做實個人賬戶，但是這次他們的報告觀點完全變了，通過對實踐的總結，他們也不主張繼續(xù)往做實這條路上去走。所以對個人賬戶到底怎么完善，是做實還是記賬管理，這也是一個很大的難題，需要認真研究。”馬凱說。
二問：養(yǎng)老金缺口有多大?
“我的問題是，未來十年或二十年養(yǎng)老金資金有多大的缺口?”辜勝阻委員問。
針對這一問題，馬凱坦率承認，從未來看，養(yǎng)老保險收支平衡問題比較突出，不確定性很大，因為影響?zhàn)B老保險基金收入和支出的因素都是多樣復雜的，不確定的，缺口到底多大也難以確定。
馬凱還說，從當期看，基本養(yǎng)老保險收支運行總體是平穩(wěn)的，基金收入大于支出，尚有結余。去年我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險收入20800億元，支出16700億元，結余4091億元，到去年底累計結余26900億元。
他說，值得注意的有兩個問題：一是地區(qū)不平衡問題，有的省份結余得多，有的省份結余得少，要靠中央財政轉移支付補貼之后才能夠維持支付;二是最近幾年基金收入增長的速度慢于支出增長的速度，如2012年收入增長了18.6%，支出增長了22.9%。
“無論是用新標準還是用老標準衡量，我國都是未富先老。”馬凱說。去年60歲以上的老人占到全部人口的比重為14.9%，遠遠超過了10%，2020年要達到19.3%，到2050年要達到34.2%。解決養(yǎng)老難題要及早謀劃，謀劃晚了再行動，付出的代價更大。
“如果我們的體制不改、機制不轉、政策不調整，缺口是必然的，不是一星半點的缺口，而是巨大的缺口。”馬凱強調。
三問：養(yǎng)老金繳費水平高不高?
黨的十八屆三中全會提出，要適當降低養(yǎng)老保險繳費水平。對此，馬凱表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%，企業(yè)覺得負擔重。但是另一方面，現(xiàn)在社�；鹗杖朐鲩L幅度慢于支出增長幅度，這又是一個矛盾。“一方面企業(yè)反映繳費水平太高，一方面降低繳費水平又會影響當期的收入，這個兩難矛盾怎么解決，需要研究。”他指出。
四問：退休年齡將延遲到多少歲?
對于近期同樣受到高度關注的漸進式延遲退休年齡的問題，馬凱表示，黨的十八屆三中全會決定作了明確要求，但是社會上分歧很大，認識并不統(tǒng)一。其解決思路是，“在統(tǒng)一認識的基礎上還有明確目標的問題，退休年齡是推遲到63歲還是65歲?還有時機選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實施的問題”等都需要深入研究。
五問：養(yǎng)老保險統(tǒng)籌方案何時出臺?
昨天專題詢問中，鄭功成委員指出，基本養(yǎng)老保險制度地區(qū)分割，是當前養(yǎng)老保險制度中的關鍵問題。社會保險法明確規(guī)定基本養(yǎng)老保險基金應當實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，這也是國家“十二五”規(guī)劃的一項重要任務。
但全國人大常委會的調研報告顯示，2013年底全國31個省市區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團中，按照基金在全省范圍內統(tǒng)收統(tǒng)支的標準，只有6個實現(xiàn)真正意義上的省級統(tǒng)籌，離全國統(tǒng)籌的目標相去較遠。統(tǒng)籌層次低，導致地區(qū)差距大，也給社保關系轉移接續(xù)帶來困難。
“這項工作為什么進展這么緩慢，難點到底在哪里?”鄭功成委員昨天詢問：“馬上就進入2015年了，工作任務還能不能如期完成?”
人力資源和社會保障部部長尹蔚民應詢表示，此項改革從市縣開始，逐步往上推進，目前進展到省級層面，除統(tǒng)收統(tǒng)支外，目前大部分省采用省級基金調劑模式，這也是省級統(tǒng)籌的方式。
在能否如期完成任務的問題上，尹蔚民表示，爭取明年提出職工基礎養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌的方案，并坦言這項重大改革確實還需攻堅克難，其中最難的是涉及到中央和地方的權力、責任，以及地方之間利益關系的平衡和調整，包括地區(qū)間人力資源配置不均、養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比高低差距較大，各地經(jīng)濟社會發(fā)展、財力狀況、消費水平差異較大，不可能采取“一刀切”的辦法拉平等問題。
尹蔚民介紹，全國統(tǒng)籌的重點是統(tǒng)一確定繳費的基數(shù)和費率，歸集中央統(tǒng)籌基金進行省際的余缺調劑，同時允許省級地區(qū)在確保全國統(tǒng)籌的前提下，有一定的費率和待遇調整浮動幅度，從而調動中央和地方兩個積極性。
六問：如何解決社�；鹳H值問題?
郝如玉委員指出，2007年至2013年，社�；鹉昃找媛�2.2%,，遠遠低于同期居民消費價格指數(shù)3.8%的漲幅，資金貶值嚴重。這個問題已經(jīng)研究了多年，但一直沒有出臺辦法，是什么原因，什么時候能出臺解決問題的辦法?
尹蔚民說，去年各項社會保險基金結余3萬多億元，按照現(xiàn)行規(guī)定只能存銀行、購買國債，好處是保證了基金的安全，沒有風險，但收益確實比較低，只有百分之二點幾，趕不上物價上漲幅度，造成社�；鸬馁H值。
“社保基金直接關系到參保人的切身利益，而投資運營決策又需要非常謹慎。”尹蔚民說，問題的難點主要在兩個方面。一方面是允許不允許各個省分散投資�，F(xiàn)在基金只做到了省級統(tǒng)籌，各省分散投資風險比較大，而且各省經(jīng)濟發(fā)展情況不一樣，基金結余規(guī)模也不同。是全國統(tǒng)一投資運營，還是各省分散投資運營，需要進一步深入研究。
第二個難點在于，全國社會保障基金理事會已經(jīng)作出了一個很好的榜樣和嘗試，是用這種模式繼續(xù)進行全國社會保險基金的投資運營，還是可以再嘗試新的辦法?如果“雞蛋都放在一個籃子里”，風險很大。是否再成立相類似的機構，進行平行投資，也需要深入研究。
“社會保險基金投資運營要把握幾點。”尹蔚民強調，“第一，要把安全性放在第一位;第二，政府和市場要共同發(fā)揮作用;第三，需要多元化的投資;第四，投資收益要確實落到參保人權益上。”
七問：城鄉(xiāng)低保存在哪些問題?
王明雯委員昨日指出，社會救助制度是社會保障的最后一道安全網(wǎng)，但在當前，我國不同地區(qū)救助對象的認定和救助標準等不統(tǒng)一，產(chǎn)生了新的社會不公，特別是在城鄉(xiāng)低保上。政府應該如何做到救助對象的準確識別和標準統(tǒng)一?
民政部部長李立國表示，城鄉(xiāng)低保存在問題的原因主要是四個：第一是審核手段不完善。表現(xiàn)為三個方面：一是傳統(tǒng)的入戶調查、鄰里訪問、信函索證等手段落實得不徹底;二是信息化手段在家庭財產(chǎn)收入核對的運用上還存在核對信息內容不完整的問題;三是家庭經(jīng)濟狀況核對機制建立還不普及。
第二是民政部門的監(jiān)管工作不到位。有些制度仍沒有得到很好執(zhí)行。比如，對新增低保對象，縣級民政部門入戶調查的比例不得低于30%;基層低保工作人員和村(居)委會工作人員近親屬納入低保要備案等沒有得到全面落實。
第三是經(jīng)辦能力不足。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保戶數(shù)平均在1100戶以上，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的經(jīng)辦工作人員有的只有一個人，有的也就是三兩個人。
第四是跟當?shù)卣芾�、社會治理存在漏洞有關系。低保管理工作出問題的地方，往往是政府管理和社會治理總體狀況比較差、工作水平比較低的地方。
“我們今后要以貫徹實施國務院頒布的《社會救助暫行辦法》為核心，多管齊下，多措并舉，加強和改進低保管理服務工作。”李立國說。
八問：用國有資本充實社保基金的建議是否可行?
全國社�；鹄硎聲硎麻L謝旭人委員建議，國務院有關部門要盡快研究改革方案，著力推進“劃轉部分國有資本充實社�；�”的工作，這是應對人口老齡化挑戰(zhàn)的迫切需要。
財政部部長樓繼偉昨天表示，此項工作比較復雜，和國有資產(chǎn)管理體制改革連在一起，相互交錯，下一步還需制定可操作性方案。樓繼偉介紹，目前已初步完成國有資本股統(tǒng)計，但國資體制改革由多部門參加，各領一塊，只有待改革方案拿出來后，才能明確在哪一級劃轉。
樓繼偉還表示，中國養(yǎng)老保險改革“不能再等，要快”，財政部會對社保改革進行擔當。他說，中國自1998年建立起社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的“統(tǒng)賬結合”模式，積累式的個人賬戶是主流，自2000年開始從東北試點坐實，遇到了很大阻力。
【養(yǎng)老保險費率偏高如何解決？】相關文章：
廈門養(yǎng)老保險費率下調06-30
2015養(yǎng)老保險繳費基數(shù)偏高 陜西繳費情況06-25
杭州工傷保險費率檔次如何確定02-12
如何解決學習分神12-08
如何解決渠道沖突06-15
門店如何培養(yǎng)老顧客05-14
如何解決大學心理問題10-18
如何科學地解決人際沖突11-14