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廣州市農(nóng)村新型養(yǎng)老保險政策細則
廣州市農(nóng)村新型養(yǎng)老保險政策解讀
廣州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法
第一條為保障農(nóng)村居民年老時的基本生活，解決農(nóng)村居民的后顧之憂，根據(jù)《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(國發(fā)〔2009〕32號)、省政府《印發(fā)廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》(粵府〔2009〕124號)和原省勞動保障廳、國土資源廳《轉發(fā)勞動保障部國土資源部關于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關問題的通知》(粵勞社發(fā)〔2007〕22號)等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條具有本市戶籍，年滿16周歲，且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民(含漁民等，不含在校學生)，按照以下方式在戶籍所在地參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險：
(一)年滿35周歲以上的農(nóng)村居民，應參加本辦法的養(yǎng)老保險;
(二)不滿35周歲的農(nóng)村居民，可按自愿的原則參加本辦法的養(yǎng)老保險。
按本辦法參加養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民以下簡稱參保人。
第三條參保人不能同時按本辦法和其他社會養(yǎng)老保險辦法參保。正在機關事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織就業(yè)的人員，應按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法參保。
第四條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式�；饘嵭腥薪y(tǒng)籌。
第五條市、區(qū)(縣級市)政府應保障新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇的給付。
第六條市、區(qū)(縣級市)人力資源和社會保障行政主管部門負責新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的組織和實施工作，民政部門、殘聯(lián)做好配合、協(xié)助工作。各級社會保險經(jīng)辦機構負責新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費征繳、待遇核發(fā)等經(jīng)辦工作。
市財政部門負責新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的核算與管理工作，市、區(qū)(縣級市)財政部門負責政府資助資金的安排和撥付工作。
市審計部門依法對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的收支、管理情況進行審計監(jiān)督。
市社會保險基金監(jiān)督委員會依法對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實行監(jiān)督。
第七條本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險費的征繳，參照《社會保險費征繳暫行條例》(國務院〔1999〕第259號令)規(guī)定執(zhí)行。
第八條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費、養(yǎng)老保險待遇的稅、費按國家、省和市的有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金來源。
(一)參保人繳納的養(yǎng)老保險費;
(二)參保人所在集體經(jīng)濟組織對參保人的補助;
(三)政府對參保人的補貼;
(四)基金的銀行存款利息、基金收益;
(五)社會捐助;
(六)其他收入。
第十條籌集養(yǎng)老保險費的標準和辦法。
(一)參保人每月繳納養(yǎng)老保險費的標準分為七檔，參保人選擇其中一檔繳費：第一檔10元、第二檔30元、第三檔50元、第四檔70元、第五檔90元、第六檔110元、第七檔130元。參保人也可以根據(jù)自己的經(jīng)濟承受能力，采取高于第七檔的標準繳費。
(二)參保人所在集體經(jīng)濟組織根據(jù)經(jīng)濟能力選擇以下七檔標準中的一檔，對參保人繳費給予補助：第一檔5元、第二檔10元、第三檔20元、第四檔30元、第五檔40元、第六檔50元、第七檔60元。參保人所在集體經(jīng)濟組織也可以根據(jù)經(jīng)濟能力，采取高于第七檔的標準對參保人繳費給予補助。具體補助標準由集體經(jīng)濟組織與參保人協(xié)商并經(jīng)村民大會或村民代表大會確定。
參保人所在集體經(jīng)濟組織無經(jīng)濟能力、暫不對參保人繳費給予補助的，須經(jīng)村民大會或村民代表大會確定。
(三)市、區(qū)(縣級市)政府根據(jù)以下兩種情況分別對參保人給予補貼：
1.根據(jù)參保人個人繳費檔次，每月按如下標準對應予以補貼：第一檔15元、第二檔35元、第三檔50元、第四檔60元、第五檔70元、第六檔75元、第七檔及以上80元。
2.根據(jù)集體經(jīng)濟組織對參保人繳費給予補助的檔次，每月按如下標準予以對應補貼：第一檔5元、第二檔10元、第三檔20元、第四檔25元、第五檔30元、第六檔35元、第七檔及以上40元。
政府對參保人個人繳費、集體經(jīng)濟組織補助的補貼最長為15年。在政府對參保人不補貼期間，集體經(jīng)濟組織繼續(xù)對參保人繳費給予補助的，政府也不予以補貼。
政府對被征地農(nóng)民參保的政府補貼資金從國有土地使用權出讓收入中安排。
(四)根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村居民人均純收入等情況，參保人繳費、集體經(jīng)濟組織補助和政府補貼的標準今后可適時進行調整，具體標準由市人力資源和社會保障行政主管部門會同財政部門提出意見，報市政府批準后調整。
第十一條對于本辦法實施后征地的，征地主體應為符合納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍的被征地農(nóng)民(含“農(nóng)轉居”人員)，按第五檔繳費標準，將參保人繳納15年養(yǎng)老保險費的個人繳費所需資金一次性預存入人力資源和社會保障行政主管部門開設的“收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶”，用于支付參保人參加本辦法養(yǎng)老保險個人繳費的費用。征地主體應單列計提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，并列入征地成本。
被征地農(nóng)民使用預存的養(yǎng)老保障資金按本辦法參保，相應的政府補貼在辦理參保手續(xù)時撥付到位。其中，征收本市“農(nóng)轉居”人員土地的，“農(nóng)轉居”人員可將征地主體的預存資金及對應的政府補貼資金用于參加我市“農(nóng)轉居”人員基本養(yǎng)老保險，但不再享受“農(nóng)轉居”人員基本養(yǎng)老保險辦法的政府資助。
第十二條農(nóng)村低保對象、低收入困難家庭人員、“五保”對象和重度殘疾人等特困群體，由其戶籍所在區(qū)(縣級市)政府按本辦法個人繳費的第一檔標準，為其繳納養(yǎng)老保險費的個人繳費部分，同時享受相應的政府補貼。
退伍軍人回鄉(xiāng)后參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，如果其服役期間未參加軍人養(yǎng)老保險的，其軍齡視同新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保年限;服役期間參加了軍人養(yǎng)老保險的，軍人養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算，保費計入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶，并按新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險規(guī)定繼續(xù)繳費。
第十三條參保人所在集體經(jīng)濟組織負責到所在地社會保險經(jīng)辦機構為參保人辦理參保手續(xù);參保人應繳納的養(yǎng)老保險費，由其所在集體經(jīng)濟組織代扣、代繳;集體經(jīng)濟組織補助的養(yǎng)老保險費應與參保人的養(yǎng)老保險費同時繳納;養(yǎng)老保險費應以貨幣形式按時足額繳納。
第十四條養(yǎng)老保險費原則上按月繳納，經(jīng)濟條件許可的也可以提前預繳若干年(不超過距離領取待遇年齡年限)的養(yǎng)老保險費。具體的預繳年限由集體經(jīng)濟組織與參保人共同商定。符合條件的，預繳同樣享受政府補貼。
第十五條本辦法實施時，距領取養(yǎng)老金的年齡超過15年(含15年)的參保人，應按月繳費，累計繳費不少于15年;距領取養(yǎng)老金的年齡不足15年的參保人，應按月繳納養(yǎng)老保險費至領取養(yǎng)老金的年齡，也可選擇補繳從本辦法實施時至其領取養(yǎng)老金年齡不足15年所差年限的養(yǎng)老保險費，但累計繳費年限不超過15年;已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的參保人，選擇按本辦法繳費參保的，可在首次參保時躉繳不超過15年的養(yǎng)老保險費。
第十六條養(yǎng)老保險費不得減、免。參保人及所在集體經(jīng)濟組織不足額繳納養(yǎng)老保險費期間，不享受政府補貼。
第十七條農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保資格(含直接領取基礎養(yǎng)老金人員的資格)，應經(jīng)村民委員會審核同意，并報鎮(zhèn)政府或區(qū)(縣級市)街道辦事處核準，公示7天后無異議的，由村集體經(jīng)濟組織到所在地社會保險經(jīng)辦機構辦理申報手續(xù)。
第十八條參保人和領取養(yǎng)老金(含基礎養(yǎng)老金)的人員發(fā)生變動時，集體經(jīng)濟組織必須在當月到所在地社會保險經(jīng)辦機構辦理相關手續(xù)。
第十九條農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險后，如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法參保資格的，對于正在參保繳費的人員，退回其個人繳費和集體經(jīng)濟組織補助部分，政府補貼部分轉入地方統(tǒng)籌準備金;對于正在領取養(yǎng)老金的人員(含直接領取基礎養(yǎng)老金的人員)，由集體經(jīng)濟組織負責追回已發(fā)放的養(yǎng)老金，如暫無法追回，則由集體經(jīng)濟組織先行歸還。
第二十條以參保人本人公民身份證號碼作為其社會保障號碼，由社會保險經(jīng)辦機構按社會保障號碼為參保人建立養(yǎng)老保險個人賬戶。參保人繳費、集體經(jīng)濟組織補助和政府補貼一并記入個人賬戶。
第二十一條個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣1年期存款利率計息。
第二十二條本辦法的養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
基礎養(yǎng)老金由財政出資建立，標準為每人每月110元。繳費年限超過15年的，每超1個月，以基礎養(yǎng)老金為基數(shù)，加發(fā)0.1%。
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為參保人個人賬戶儲存額(含利息)除以139。如果待遇領取人員首次申領養(yǎng)老金時年齡大于60周歲的，其個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)月數(shù)相應減少，具體辦法參照《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇、并符合以下條件之一的參保人，可申請領取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金從參保人申請的次月起按月發(fā)放，直至終老：
(一)本辦法實施時，距領取養(yǎng)老金的年齡超過15年的參保人，累計繳費不少于15年;
(二)本辦法實施時，距領取養(yǎng)老金的年齡不足15年的參保人，累計繳費年限不少于本辦法實施時距領取待遇年齡的年限;
(三)本辦法實施時，已年滿60周歲、選擇繳費參保的參保人，可按月領取養(yǎng)老金;選擇不繳費、且其符合參保條件的子女已參保繳費的參保人，可按月領取基礎養(yǎng)老金。
第二十四條本辦法實施時，距領取養(yǎng)老金的年齡超過15年的參保人，達到領取養(yǎng)老金年齡、累計繳費年限少于15年的，只能按月領取個人賬戶養(yǎng)老金，不享受基礎養(yǎng)老金;參保人也可選擇繼續(xù)按月繳費直至繳費年限滿15年止，從其符合繳費年限條件、申領養(yǎng)老金的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。
本辦法實施時，距領取養(yǎng)老金的年齡不足15年的參保人，達到領取養(yǎng)老金年齡、累計繳費年限少于本辦法實施時距領取待遇年齡年限的，只能按月領取個人賬戶養(yǎng)老金，不享受基礎養(yǎng)老金;參保人也可選擇在領取養(yǎng)老金前補繳不足年限的養(yǎng)老保險費，從其符合繳費年限條件、申領養(yǎng)老金的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。
繳費期間符合規(guī)定的，同樣享受政府補貼。
第二十五條參保人在領取養(yǎng)老金前出國(境)定居或死亡，終止養(yǎng)老保險關系的，個人賬戶儲存額(含利息)，除政府補貼外，可一次性支付給參保人或依法繼承，政府補貼轉入養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌準備金。
參保人在領取養(yǎng)老金后死亡的，個人賬戶儲存額的余額(含利息)，除政府補貼的余額外，可一次性依法繼承，政府補貼的余額轉入地方統(tǒng)籌準備金。
參保人在領取養(yǎng)老金后出國(境)定居的，可繼續(xù)領取養(yǎng)老金直至終老。
第二十六條本辦法實施前，已參加本市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保人，其養(yǎng)老保險關系按以下辦法處理：
(一)正在繳費的參保人，按本辦法繼續(xù)參加養(yǎng)老保險，其原繳費年限、個人賬戶儲存額累計計算，按本辦法規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇;
(二)已領取養(yǎng)老金的參保人，從本辦法實施之月起，按本辦法規(guī)定的標準，加發(fā)基礎養(yǎng)老金;
(三)已領取老年生活津貼的參保人，從本辦法實施之月起，停發(fā)老年生活津貼，按本辦法規(guī)定的標準，改發(fā)基礎養(yǎng)老金。
第二十七條建立地方統(tǒng)籌準備金，主要用于參保人個人賬戶資金支付完畢后的不足和養(yǎng)老保險待遇的調整。
地方統(tǒng)籌準備金由市政府按上年度新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費征集總額(含政府補貼)的5%建立，并在當年4月底前劃入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌準備金財政專戶。當?shù)胤浇y(tǒng)籌準備金積累額達到上年度養(yǎng)老保險費征集總額的20%時，當年可不再注入資金。
第二十八條農(nóng)村低保對象、低收入困難家庭人員、“五保”對象和重度殘疾人的養(yǎng)老金在其申請社會救濟或計算最低生活保障補助金額時不計入其家庭收入。
第二十九條政府補貼、基礎養(yǎng)老金、地方統(tǒng)籌準備金所需的資金，由市、區(qū)(縣級市)兩級財政負擔，具體辦法由市財政部門另行制定。
第三十條養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構以貨幣形式按月足額實行社會化發(fā)放。按月領取養(yǎng)老金(含領取基礎養(yǎng)老金或個人賬戶養(yǎng)老金)的人員，應于每年6月底前，由所在集體經(jīng)濟組織向社會保險經(jīng)辦機構提供生存證明。逾期沒有提供的，從當年7月起暫停發(fā)放養(yǎng)老金。經(jīng)證實生存者，再予以補發(fā)。
第三十一條基礎養(yǎng)老金的保障水平根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展、物價變動和地方統(tǒng)籌準備金的情況適時調整。具體調整方案由市人力資源和社會保障行政主管部門會同市財政部門提出，報市政府批準。
第三十二條參保人所在集體經(jīng)濟組織實施“村委會改社區(qū)居委會”、參保人“農(nóng)轉居”后，按本辦法正在參保繳費的人員，可繼續(xù)參加本辦法的養(yǎng)老保險，也可選擇轉為參加“農(nóng)轉居”人員基本養(yǎng)老保險，具體由村民大會或村民代表大會決定。已按本辦法享受了政府補貼的，不再享受“農(nóng)轉居”人員基本養(yǎng)老保險辦法的政府資助。已按本辦法享受了養(yǎng)老金的人員，繼續(xù)按本辦法執(zhí)行，不再轉入“農(nóng)轉居”人員基本養(yǎng)老保險。
在省政府出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法之前，對于由本辦法轉為按照“農(nóng)轉居”人員基本養(yǎng)老保險辦法參保的參保人，其繳費年限與參加“農(nóng)轉居”人員基本養(yǎng)老保險的繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額合并計算。在按“農(nóng)轉居”人員基本養(yǎng)老保險辦法計發(fā)基礎養(yǎng)老金時，基礎養(yǎng)老金“繳費每滿1年發(fā)給1%”的繳費年限，僅限于參加“農(nóng)轉居”人員基本養(yǎng)老保險的繳費年限。參保人按“農(nóng)轉居”人員基本養(yǎng)老保險辦法參保繳費不滿15年的，不享受“農(nóng)轉居”人員最低養(yǎng)老金保障水平，養(yǎng)老金按實際計算結果發(fā)放。
第三十三條參保人曾在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法參保繳費的，其養(yǎng)老保險關系及待遇按下列辦法處理：
(一)在省政府出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法之前，參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、達到按月領取養(yǎng)老金條件的，按本辦法建立的個人賬戶儲存額轉入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，繳費年限不合并計算，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限及辦法計發(fā)養(yǎng)老金;
(二)參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，未達到按月領取養(yǎng)老金條件的，可將在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險一次性領取的個人賬戶儲存額轉入按本辦法建立的個人賬戶，繳費年限合并計算，并按本辦法規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金;
(三)因按本辦法第十四條規(guī)定預繳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費造成養(yǎng)老保險繳費年限重疊的，繳費年限不重復計算。原個人和集體經(jīng)濟組織按本方法繳納新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費(含利息)中的重疊年限部分予以退還，經(jīng)本人申請，也可保留并繼續(xù)計息，政府補貼部分(含利息)轉入養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌準備金。
第三十四條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金單獨設立賬戶，實行財政專戶管理。個人賬戶基金及地方統(tǒng)籌準備金應全額納入財政專戶，�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得擠占挪用或從中提取費用。
原我市被征地農(nóng)民和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險籌集的社會養(yǎng)老保險基金并入本辦法的基金。
第三十五條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的會計核算和財務管理參照財政部、原勞動保障部發(fā)布的《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金財務制度》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納養(yǎng)老保險費，服刑期滿后可繼續(xù)繳費，服刑前后的繳費年限和個人賬戶存儲額合并計算。參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費。參保人因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，養(yǎng)老保險費暫停繳納;如果被撤銷通緝、被法院判決無罪釋放或在法院判決前被釋放的，可以補繳被通緝或羈押期間的養(yǎng)老保險費。
領取養(yǎng)老金的人員，被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)養(yǎng)老金;服刑期滿后，養(yǎng)老金按服刑前的標準繼續(xù)發(fā)放。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行的人員，可以繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老金。因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，養(yǎng)老金暫停發(fā)放;如果被撤銷通緝、被法院判決無罪釋放或在法院判決前被釋放的，被通緝或羈押期間的養(yǎng)老金予以補發(fā)。
第三十七條本辦法自2010年11月1日起施行，有效期5年。有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
市政府《印發(fā)廣州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試行辦法的通知》(穗府〔2008〕12號)和市府辦公廳《印發(fā)廣州市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法的通知》(穗府辦〔2008〕54號)同時廢止
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