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2014湖南城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌政策解讀
“七問”湖南城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌
近日，《湖南省人民政府關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(簡稱《意見》)印發(fā)并開始實施，此舉意味著湖南居民養(yǎng)老保險將不再分城鄉(xiāng)，原有的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(新農(nóng)保)和城市居民養(yǎng)老保險(城居保)正式并軌。并軌實施中有一些什么具體措施?如何參與?不少讀者紛紛來電詢問。8月11日，記者采訪了省人力資源和社會保障廳農(nóng)村社會保險處負責人，請他就《意見》主要內容進行了詳細解讀。
怎樣參
具本省戶籍的城鄉(xiāng)居民可在戶籍地自愿參保
湖南城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策制度和國家基本保持一致。根據(jù)規(guī)定，年滿16周歲(不含在校學生)，具有本省戶籍，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
“這一規(guī)定包含了三個含義。”省人社廳農(nóng)保處負責人解釋：一是把機關事業(yè)單位和企業(yè)之外的人員全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，采取排除法，體現(xiàn)兜底制度特征，有利于實現(xiàn)“社會保障全民覆蓋”目標;二是既不強制參保，不再規(guī)定同村居住的子女必須參保繳費，又不提自愿參保，為各地提高參保繳費率留有空間，有利于制度的持續(xù)健康發(fā)展;三是明確了在戶籍地參保，實現(xiàn)屬地管理，方便提供服務。
怎樣繳
繳費檔次增至14個，多繳費多受益
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員(以下簡稱參保人)應當按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險費。為增強制度的惠民性和吸引力，新農(nóng)保和城居保的繳費標準合并后，增設繳費檔次標準。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。湖南在國家規(guī)定的12個檔次基礎上增設了2500元、3000元2個檔次。為有更高繳費意愿和能力的居民提供更多選擇。并規(guī)定全省依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調整繳費檔次標準，各市州、縣市區(qū)不再自行調整。“全省政策統(tǒng)一，讓各地城鄉(xiāng)居民都有平等的自主選擇權。”省人社廳農(nóng)保處負責人說。
怎樣補
政府繳費補貼不低于30元/年·人
按照規(guī)定，各級政府對參保人繳費給予補貼。“繳費補貼則對應個人繳費的14個檔次，繳得多補得多。”針對不同檔次的個人繳費，參保人選擇年繳納100元、200元檔次的，補貼標準不低于每人每年30元;選擇年繳納300元、400元檔次的，補貼標準不低于每人每年40元;選擇年繳納500元及以上檔次的，補貼標準不低于每人每年60元。
此外，對完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費困難群體，縣市區(qū)人民政府代其繳納全部每年最低繳費檔次的養(yǎng)老保險費;對重度殘疾人，縣市區(qū)人民政府憑《殘疾人證》為其代繳全部每年最低繳費檔次的養(yǎng)老保險費;對其他繳費困難群體，縣市區(qū)人民政府按最低繳費檔次給予部分補助。
《意見》還規(guī)定，有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。同時，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過我省最高繳費檔次標準。
怎樣算
繳滿15年基礎養(yǎng)老金每月加發(fā)
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。目前，湖南省基礎養(yǎng)老金已由55元提高到60元。
為鼓勵參保人長期繳費，長繳多得，《意見》規(guī)定，參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎養(yǎng)老金從我省原規(guī)定的每月增加0.5元提高到1元(不含補繳年限)。“這將會大大增強城鄉(xiāng)居民早參保、早繳費、長繳費的積極性，特別是提高中青年參保的積極性。”省人社廳農(nóng)保處負責人說。
該負責人還表示，個人賬戶一經(jīng)建立，終身不變。個人繳費、政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。無論在哪里繳費，也無論是否間斷，個人賬戶都會累計記錄。“我省特別明確，參保人不得退�；蛱崆爸�人賬戶儲存額。參保人員中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構予以保留，并不間斷計息。”
“這主要是維護參保人參加社會保險的嚴肅性，有利于實現(xiàn)社會保障全民覆蓋的目標，有利于基金的安全穩(wěn)定和保值增值。”
到退休年齡后，個人賬戶養(yǎng)老金按月計發(fā)，計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡后，其個人賬戶中的資金余額可以依法繼承。
怎樣轉
省內轉移，不轉個人賬戶資金
《意見》進一步完善了制度內跨地區(qū)轉移銜接辦法，規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間因戶籍遷移，需在省內轉移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，不轉個人賬戶資金，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額由省在年內統(tǒng)一進行結算。“因為我省各地區(qū)的個人賬戶基金都是定期結算上解至省財政專戶，不轉移個人賬戶，既簡化了程序，又不影響基金安全。”省人社廳農(nóng)保處負責人說。
需跨省轉移的，在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。
已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。“這是總結各地試點經(jīng)驗，并根據(jù)城鎮(zhèn)化進程中人口流動的實際情況作出的補充規(guī)定，有利于維護參保居民在流動過程中的累計權益。”
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
怎樣管
建立全省統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)
統(tǒng)一政策標準之外，還將有統(tǒng)一的管理服務和信息系統(tǒng)。省人社廳農(nóng)保處負責人表示，現(xiàn)有兩項制度的公共服務資源和社會保險經(jīng)辦管理資源將科學整合。并充實加強基層經(jīng)辦力量，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作提供必要的場地，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在現(xiàn)有人員編制中明確1名以上工作人員負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。新農(nóng)保和城居保兩項基金也將合并，按國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值。
同時，我省還將按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)和全省數(shù)據(jù)大集中的原則，建立健全全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，并將其納入“金保工程”建設，與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。將信息網(wǎng)絡向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村。大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。
怎樣領
年滿60周歲，繳滿15年可按月領取
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以從符合領取條件的次月起按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。“增加了累計繳費必須滿15年的條件。”
新農(nóng)�；虺蔷颖Ｖ贫葘嵤⿻r已年滿60周歲，在《意見》印發(fā)之日(2014年7月29日)前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自《意見》實施之月起，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金;距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。省人社廳農(nóng)保處負責人表示，適齡城鄉(xiāng)居民首先要按規(guī)定參保并履行繳費義務，才能享受相應待遇。另外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險允許補繳，實行人性化，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“兜底”制度的特征。
基本養(yǎng)老保險不得重復享受。社會保險經(jīng)辦機構在開展參保人員待遇領取資格認證中，應將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯，對于重復領取、騙取、冒領養(yǎng)老保險待遇的應及時追回。
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