亚洲国产日韩欧美在线a乱码,国产精品路线1路线2路线,亚洲视频一区,精品国产自,www狠狠,国产情侣激情在线视频免费看,亚洲成年网站在线观看

云南:農(nóng)民養(yǎng)老能否納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

時間:2023-03-19 20:04:30 養(yǎng)老保險 我要投稿
  • 相關(guān)推薦

云南:農(nóng)民養(yǎng)老能否納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

  “缺乏幸福感”,是云南省人大代表、云南省富寧縣人大常委會副主任邵麗華對當(dāng)下農(nóng)村老人生活狀態(tài)的描述。

云南:農(nóng)民養(yǎng)老能否納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

  她說:“農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工,農(nóng)村‘空巢’家庭數(shù)量急劇增加,老人們的生活負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)徒增,有相當(dāng)一部分農(nóng)村老年人的生活處于貧困狀態(tài)。”

  她以中國老齡科學(xué)研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)說,目前,我國農(nóng)村有10.2%的老人感到不幸福,有35.1%的老人經(jīng)常感到孤獨(dú),有69%的空巢老人感到孤獨(dú)和寂寞。

  農(nóng)工黨云南省委提供的一份資料顯示,當(dāng)前中國大陸老年人口70%以上還生活在農(nóng)村。截止去年年底,云南省60歲以上老齡人口總數(shù)達(dá)560萬,其中鄉(xiāng)村有約420萬人。專家指出,“城鄉(xiāng)倒置”的老齡化結(jié)構(gòu)預(yù)計將一直延續(xù)到2040年。“老有所養(yǎng)”在農(nóng)村顯得更為突出和迫切。

  農(nóng)村社保水平低

  每次去征收新農(nóng)保費(fèi),村社干部方良(化名)都有些不安。

  2013年,國家出臺了新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新政策,這一政策最大的亮點(diǎn)就是農(nóng)民投入少了,養(yǎng)老保險的待遇提高了。然而在征收這一費(fèi)用時,基層干部卻遇到了許多尷尬。

  “新農(nóng)保是自愿參保,無論我們怎么宣傳政策,有的群眾就不參保,我們當(dāng)?shù)囟鄶?shù)農(nóng)民常年在外務(wù)工,兩三年才回來一次,根本無法收繳到他們的保費(fèi)。”村社干部方良說。

  即使這樣,上級部門每年都“規(guī)定參保繳費(fèi)率”,下達(dá)新農(nóng)保的參保和繳費(fèi)任務(wù)。

  為了完成任務(wù),村社干部們經(jīng)常墊錢為農(nóng)民繳納保費(fèi),少時幾百元,多則幾千元,大多數(shù)收不回來。

  云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授崔瑛分析,造成這一現(xiàn)象的重要原因,是“農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心”。

  “大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時都選擇保費(fèi)最低每月兩元的投保檔次,每月僅能領(lǐng)取不到十元的養(yǎng)老金。”崔瑛說,這點(diǎn)錢對農(nóng)民養(yǎng)老來說是杯水車薪,即便是選擇最高檔的20元,也仍然難以起到真正養(yǎng)老保障的作用。

  邵麗華認(rèn)為這是因“社會養(yǎng)老政策不完善”造成的“養(yǎng)而不樂”現(xiàn)象。“盡管新政策有很大改觀,但農(nóng)民的社保待遇很大程度上還是依賴當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村新農(nóng)保實施就有困難。”邵麗華說。

  農(nóng)工黨云南省委的專家們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),新農(nóng)保試點(diǎn)以來,國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金一直未調(diào),云南省的補(bǔ)助水平較低,大多數(shù)農(nóng)民繳費(fèi)檔次不高、積累少,總體保障水平偏低;由于尚未與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)銜接,老人與子女“捆綁”參保,以及人口流動等因素,導(dǎo)致新農(nóng)保較難實現(xiàn)全覆蓋,“失保”、“重保”、“斷保”問題突出。

  此外,專家們還指出,目前, 基金由縣級管理,存在較大安全風(fēng)險,保值增值壓力大。同時,云南省低保、五保等社會救助缺乏聯(lián)動、科學(xué)評價與監(jiān)督機(jī)制,部門各自為陣,資源分散,救助能力有限,無序施助、無標(biāo)施助現(xiàn)象普遍,難以達(dá)到資源效益最大化和制度的公平、公正性。

  農(nóng)村占有的養(yǎng)老保障資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市

  日前,昆明五華區(qū)西翥廠口社區(qū)福銘軒日間照料中心建設(shè)完工,即將投入使用。這個由農(nóng)民自籌建立的日間照料中心,主要是為村里老年人提供午餐、理發(fā)、代購物品、上門料理家務(wù)、家庭護(hù)理、社區(qū)衛(wèi)生等服務(wù)。

  與此同時,五華區(qū)兩個專門招收農(nóng)村老人的社區(qū)農(nóng)村幸福院也正在建設(shè)之中。

  農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀一直深受區(qū)老齡委的重視,在對農(nóng)村進(jìn)行了大量調(diào)研后,區(qū)老齡委主任蘇天福向區(qū)政府作了專題匯報,由此促成了區(qū)財政每年向全區(qū)農(nóng)村老人發(fā)放生活補(bǔ)助,成為昆明市第一個為農(nóng)村老年人發(fā)放生活補(bǔ)助的區(qū)縣。

  與五華區(qū)相比,更多的地方對農(nóng)村老齡工作則是“重城輕鄉(xiāng)、重發(fā)展輕保障”。“涉老管理機(jī)構(gòu)能力不足、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后”幾乎是農(nóng)村普遍存在的問題。

  農(nóng)工黨云南省委的一位專家就直言不諱地說:“六成多的老齡人口分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村,占有的養(yǎng)老保障資源卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。”

  農(nóng)工黨云南省委在今年提交云南省“兩會”的材料中指出:十二五”期間,云南省規(guī)劃每年新建農(nóng)村敬老院80所、新增床位8000張,但建設(shè)補(bǔ)助資金缺口年均達(dá)5000萬元;除昆明市外,大部分州(市)、縣(市、區(qū))五保供養(yǎng)資金均未落實到位;占全省老年人口70%多的農(nóng)村老年人卻只占有30%左右的財政養(yǎng)老保險資金。

  到去年底,全省新農(nóng)保工作人員與服務(wù)人次比率為1∶11383,超負(fù)荷工作;農(nóng)村敬老院僅有670所、床位4.17萬張、工作人員與供養(yǎng)對象1∶13,低于國家配備標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展舉步維艱;農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(日間照料)建設(shè)率全省平均也只有1.25%,無法滿足農(nóng)村老人社會化養(yǎng)老需求。加之養(yǎng)老服務(wù)及產(chǎn)業(yè)配套政策不完善,農(nóng)村老齡服務(wù)、產(chǎn)業(yè)盈利預(yù)期不理想,難以引導(dǎo)和鼓勵民營資本參與社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)近乎空白。

  土地養(yǎng)老保障能力不斷弱化

  令人擔(dān)憂的是,過去長期在農(nóng)村普遍通行的土地養(yǎng)老模式正被不斷弱化。

  從事少數(shù)民族地區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度下農(nóng)民養(yǎng)老保障研究的崔瑛指出,土地是農(nóng)村養(yǎng)老的重要物質(zhì)資源之一,土地規(guī)模大小、土地產(chǎn)出多少、土地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、土地收益等,都直接決定著土地養(yǎng)老保障功能的大小。但目前,由于土地收入相對較低,土地收入在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用和地位開始下降。特別是隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村耕地面積急劇縮減,土地規(guī)模效應(yīng)得不到發(fā)揮,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  “一方面是人口老齡化加速,另一方面是農(nóng)村沒有城鎮(zhèn)那樣穩(wěn)定的社會養(yǎng)老保障制度,使得土地養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重。”她說。

  她認(rèn)為,“推行農(nóng)村老人養(yǎng)老救助制度,加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”,顯得至關(guān)重要。

  濱臨昆明滇池西岸的晉寧縣昆陽街道下方古城村,人均耕地0.61畝。4個自然村2682人中,有老年人504人,占全村人口的18.8%。

  由于該村距昆明較近,環(huán)湖路、鐵路、高速路都穿境而過,交通便利,村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,村兩委決議將村集體經(jīng)濟(jì)收入的80%用于對老年人的生活補(bǔ)助。

  從2012年9月起,全村60歲以上的老人,根據(jù)年齡,每月都分別領(lǐng)取100元、200元、300元、400元不等的生活補(bǔ)助,90歲以上的老年人每人600元。60歲以上老黨員每月也給予生活補(bǔ)貼。全村用于老年人生活補(bǔ)助每年達(dá)120余萬元。同時,在村兩委的引導(dǎo)下,443名老人購買了失地養(yǎng)老保險,全村1525人購買了新型養(yǎng)老保險。

  而在昆明安寧市連然、金方、溫泉、草鋪四個街道辦事處,則采取的是政府“購買居家養(yǎng)老服務(wù)”來幫助一些特困老人,每月給予每位受助對象提供80元至320元不等的服務(wù),包括心理慰藉、生活照料、保健護(hù)理等。發(fā)放一定數(shù)量的“居家養(yǎng)老服務(wù)券”,老年人憑服務(wù)券可以享受衛(wèi)生保潔、戶外活動、代購物品、精神慰籍、定期查訪等家政服務(wù)。

  從今年起,這項工作將擴(kuò)大到昆明全市,預(yù)計到2015年,全市困難老年人可全部實現(xiàn)持券消費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)。

  九三學(xué)社云南省委員會認(rèn)為,應(yīng)該把解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問題納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃之中,納入各級政府目標(biāo)管理考核范圍,建立考核獎懲機(jī)制,從制度上確保落到實處。

  同時,還要加強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)老保障的立法。目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度中,除了農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度已形成正式條例外,社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障都還沒有正式上升到行政法規(guī)層次。

  “制定全國統(tǒng)一的農(nóng)民養(yǎng)老保障法,才能從法律上對不同層級政府責(zé)任的分擔(dān)、養(yǎng)老基金的籌集、運(yùn)營、監(jiān)管等作出明確的規(guī)定。”崔瑛說。

【云南:農(nóng)民養(yǎng)老能否納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃】相關(guān)文章:

2015福建農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工將可納入職工養(yǎng)老03-31

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實習(xí)報告12-01

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實習(xí)報告范文04-06

農(nóng)民工養(yǎng)老保險思路初定 最終有望納入城保體系11-15

實習(xí)應(yīng)被納入職業(yè)規(guī)劃03-29

實習(xí)應(yīng)被納入職業(yè)規(guī)劃!11-02

關(guān)于規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)的調(diào)研報告12-09

對我市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的調(diào)查報告04-05

新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)語10-26

建設(shè)新農(nóng)村調(diào)研報告06-30