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養(yǎng)老金“并軌”讓養(yǎng)老金顯得更公平
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授仇雨臨等專家近日在《中國黨政干部論壇》上發(fā)表文章稱，由于我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)職工退休人員的養(yǎng)老金，使得社會上要求養(yǎng)老金“并軌”的呼聲高漲。
仇雨臨說，我國和德國、法國等國家，都是將公職人員與其他國民徹底區(qū)分開來，公職人員不參加統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老金完全由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，屬于這種情況的國家目前屈指可數(shù)。
養(yǎng)老金“雙軌制”之所以受詬病，主要是因?yàn)槠髽I(yè)職工個人每月繳納工資收入8%的養(yǎng)老保險，企業(yè)繳納職工工資總額的20%，但退休后平均養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金與退休前工資的比率)僅為43%左右。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員。
據(jù)悉，2012年，企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金只是同等條件的公務(wù)員的1/3。同時，隨著人口老齡化加劇，國家財(cái)政對公務(wù)員養(yǎng)老金支出急劇增長，適當(dāng)引入個人繳費(fèi)機(jī)制可在一定程度上減輕財(cái)政壓力。
仇雨臨認(rèn)為，公務(wù)員養(yǎng)老金制度改革勢在必行。首先要規(guī)范公務(wù)員工資收入制度，使其與其他群體的差距在一個適當(dāng)區(qū)間;進(jìn)而確定其養(yǎng)老金水平，應(yīng)本著縮小不同社會群體養(yǎng)老收入差距的原則進(jìn)行規(guī)劃。養(yǎng)老金的差距小于工資收入的差距是比較公平合理的。
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院郭磊博士稱，公務(wù)員個人參加繳費(fèi)必須明確，且機(jī)關(guān)與事業(yè)單位改革須同步進(jìn)行。還應(yīng)單獨(dú)制定一部法律，內(nèi)容涉及覆蓋范圍、籌資模式、資金來源、資格條件(包括退休年齡、工作或繳費(fèi)年限等)等具體內(nèi)容。
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