2014年傳養(yǎng)老金并軌改革方案將會全面啟動

　　養(yǎng)老金“并軌”重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。現(xiàn)在是雙軌制，也就是企業(yè)養(yǎng)老金和事業(yè)養(yǎng)老金，現(xiàn)在的事業(yè)養(yǎng)老金比企業(yè)養(yǎng)老金高出3倍左右，人們的呼聲很高一致要雙軌制并軌，也就是企業(yè)和事業(yè)養(yǎng)老金差不多。

　　5月15日，國務院頒布《事業(yè)單位人事管理條例》(下稱《條例》)，規(guī)定從7月1日起，事業(yè)單位及其工作人員將依法參加養(yǎng)老金繳費。

　　隨著事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌進入倒計時，中國的養(yǎng)老金并軌改革終于啟動。社會各界人士普遍認為事業(yè)單位依法參加養(yǎng)老金繳費，實際上是整個社會養(yǎng)老金并軌改革的前奏，公務員養(yǎng)老金并軌改革也將適時展開。

　　7月1日起，事業(yè)單位及其工作人員將依法參加養(yǎng)老金繳費，這標志著事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革終于塵埃落定。在事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后，公務員養(yǎng)老金何時并軌已越來越成為社會廣泛關注的焦點。近日，就有媒體傳出公務員養(yǎng)老金并軌方案已定的消息，消息傳出后引發(fā)熱議。有專家指出養(yǎng)老金并軌改革并不是一個單純的并軌問題，還要有一系列人事制度、工資制度、財政體制等進行配套改革。

　　在公務員養(yǎng)老金將并軌的消息傳出后，有中部某市工商局副局長于某稱只要公務員養(yǎng)老金并軌，他就立馬辭職。據(jù)媒體報道稱，目前已有部分機關人員選擇辭職選擇下�；蚣用似髽I(yè)，但更多的人像于某一樣，選擇繼續(xù)觀望，在辭與不辭之間掙扎。

　　對于養(yǎng)老金并軌改革，有專家認為，未來養(yǎng)老金“雙軌制”并軌是必然的，但前提是，必須首先對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進行根本性的改革，在此基礎上，才能將機關事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金制度并軌。

　　對于養(yǎng)老金并軌后機關事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金差別問題，人社部社保研究所所長金維剛表示，養(yǎng)老金“雙軌制”并軌后，企業(yè)與機關事業(yè)單位的基本養(yǎng)老金是一致的，主要差距是體現(xiàn)在補充養(yǎng)老金，即企業(yè)年金和職業(yè)年金方面。但中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞和清華大學就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏等專家認為，未來機關單位所要負擔的養(yǎng)老繳費、職業(yè)年金，其實是由國家財政買單，而差額事業(yè)單位則需要負擔這部分繳費。

　　總結：從根本上說退休養(yǎng)老金雙軌制與憲法和有關法律精神不相符。我國憲法第四十四條明確規(guī)定：“國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。”按照規(guī)定，企業(yè)事業(yè)組織的職工與國家機關工作人員在享受國家和社會的養(yǎng)老保障的權利上是完全平等的。而現(xiàn)行退休雙軌制卻對不同部門的退休人員執(zhí)行不同制度、不同標準，給予差別化待遇，退休金收入差距十分懸殊，明顯侵犯了養(yǎng)老公平權。特別是由于實行退休養(yǎng)老金雙軌制，造成明顯的同工不同酬的不合理狀況，這些都是有違憲法精神的。人社部社會保障研究所所長何平在2009年答記者問時也對現(xiàn)行制度的合法性提出質疑：“從法律的角度來講，機關、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度應該和企業(yè)一樣，個人應該繳費，其他享受的條件和待遇支付的水平都應該在一個統(tǒng)一的平臺上來制定。”而現(xiàn)行雙軌制卻是企業(yè)繳費，機關不繳費;繳費者的退休金低，不交費的反而比繳費的高出幾倍，享受的條件和待遇支付的水平明顯不在一個平臺上。這種不合法規(guī)的狀況是不可能長期維持下去的，否則對社會造成的危害不可低估。

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