調(diào)低失業(yè)保險等費率的原因分析
人力資源和社會保障部（簡稱“人社部”）近日公布的《2015年人力資源社會保障統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)》顯示，2015年五項社�；穑òǔ青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金）總收入達45929.7萬億元（人民幣，下同），這也是全國社�；鹉甓瓤偸杖胧状瓮黄�4萬億。同時，2015年，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險基金均為收大于支。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入合計為32202.2億元，為所有保險收入最多。這兩項養(yǎng)老保險的支出為28028.9億元，當年結(jié)余4173.3億元，當年結(jié)余數(shù)也位居五項社保第一。
我國社會保險籌資規(guī)模主要受人口結(jié)構、社保制度模式、覆蓋范圍、保障項目等多種因素的綜合影響。全國社�；鹉甓瓤偸杖腚m然首次突破4萬億，但是，當前由于我國人口老齡化加重，社會保險的擴面征繳空間日益縮小，而各項社會保險待遇水平持續(xù)提高，社會保險基金收支平衡面臨越來越大的壓力。
據(jù)《新京報》報道，通過與2014年的數(shù)據(jù)對比，2015年五項社�；鹗杖氡�2014年增加6101.7億元，增幅為15.3%；支出比上年增加6080.2億元，增幅為18.4%，支出增幅大于收入增幅。
人社部官網(wǎng)26日刊登的專題文章也以養(yǎng)老保險為例，認為基金支撐未來養(yǎng)老保險支出已面臨很大壓力。
一是基本養(yǎng)老保險制度承擔了歷史債務。我國基本養(yǎng)老保險制度是“以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累”的籌資模式，基本養(yǎng)老保險費率首先是要滿足當期支出需要，還要留有一定的儲備基金。
改革之前，我國實行單位保障的養(yǎng)老制度，沒有基金積累，改革之后，給“老人”發(fā)放的養(yǎng)老金和給“中人”發(fā)放的過渡性養(yǎng)老金以及給政策性提前退休人員發(fā)放的養(yǎng)老金，都要由用人單位、職工個人繳費和財政補助構成的基金支付。
二是人口老齡化日益加重的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。隨著老齡化加速，退休人數(shù)逐年增長，我國企業(yè)離退休人數(shù)已經(jīng)從2004年的3775萬人，增長到2014年的8015萬人，養(yǎng)老保險基金負擔越來越重。
三是我國統(tǒng)籌層次較低影響了基金在全國層面的調(diào)劑。由于是以省級統(tǒng)籌為主，目前不能在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金，出現(xiàn)了各地基金積累結(jié)余不均衡、地區(qū)間費率高低有差異的狀況。
四是滿足人們對提高基本養(yǎng)老金水平的期待。我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)11年調(diào)整，月人均基本養(yǎng)老金從2004年的`647元提高到2015年的2200多元，基金支出額越來越大。
在醫(yī)療費用快速增長的背景下，醫(yī)保基金與養(yǎng)老保險基金一樣，也面臨越來越大的支付壓力，支出增幅高于收入增幅，甚至有相當一部分省份出現(xiàn)了當期收不抵支的狀況，基金“穿底”風險日益凸顯。
綜上，該文稱，我國社保制度面臨長期基金收支平衡風險，需要保持一定的費率水平。
但是，文章還指出，當前我國社會保險五險費率合計為39.25%，中共中央關于“十三五”規(guī)劃的建議明確提出，適當降低社會保險費率。所以，人社部將通過完善制度、加強管理等，研究落實適當降低社保費率的工作思路。
文章明確，對于基金收支情況良好的失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，今年費率相繼調(diào)低。
【調(diào)低失業(yè)保險等費率的原因分析】相關文章：
上海失業(yè)保險費率03-12
鹽城失業(yè)保險費率再降04-16
關于河北承德的失業(yè)保險費率調(diào)整04-20
關于廣東佛山失業(yè)保險個人繳費率的下調(diào)04-02
四川下調(diào)失業(yè)保險費率04-24
廣西欽州市失業(yè)保險費率04-09
關于江蘇再降失業(yè)保險費率04-04