用人單位未辦理失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任
【案情】
2006年2月，黃某被重慶市某學(xué)校聘請(qǐng)為代課老師。2012年7月暑假后，校方一直未給黃某安排工作，并單方解除了與黃某的勞動(dòng)關(guān)系。2012年11月12日，黃某向?qū)W校所在的縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，認(rèn)為學(xué)校無故辭退且拒絕協(xié)商辭退相關(guān)問題，要求學(xué)校支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;且校方為給其辦理失業(yè)保險(xiǎn)，要求校方支付其失業(yè)期間的應(yīng)該享受的失業(yè)保險(xiǎn)金。勞動(dòng)仲裁裁決支持黃某訴求，裁決學(xué)校支付12個(gè)月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金5200.00元與14個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金11256.00元。校方不服遂提起訴訟，認(rèn)為《社會(huì)保險(xiǎn)法》沒有關(guān)于職工享受失業(yè)保險(xiǎn)的具體規(guī)定，不應(yīng)支付黃某失業(yè)保險(xiǎn)金，法院一審判決確認(rèn)了勞動(dòng)仲裁結(jié)果;后校方提起上訴，二審維持一審判決內(nèi)容。
【爭(zhēng)議】
本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為：學(xué)校黃某是否應(yīng)賠償黃某失業(yè)保險(xiǎn)金?黃某依法享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇，而學(xué)校與黃某建立勞動(dòng)關(guān)系后未為其依法辦理參加失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致黃某在終止勞動(dòng)合同后無法領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，學(xué)校應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。
【評(píng)析】
1、職工失業(yè)保障權(quán)
公民依法享有勞動(dòng)權(quán)利，且從憲法層面上賦予了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為內(nèi)容的勞動(dòng)過程中的社會(huì)保障權(quán)利，系現(xiàn)代法治理念尊重和保障人權(quán)的體現(xiàn)，兼顧于公民生存權(quán)與社會(huì)權(quán)雙重屬性。我國現(xiàn)行法治理念在充分實(shí)現(xiàn)公民基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)運(yùn)用國家對(duì)公民社會(huì)保障權(quán)利的干預(yù)，建立以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五種基本保險(xiǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，并單獨(dú)立法予以規(guī)范。從法律規(guī)范來看，職工失業(yè)后獲得社會(huì)的一定幫助實(shí)質(zhì)為公民行使基本人權(quán)的表現(xiàn)，而失業(yè)保險(xiǎn)就是運(yùn)用一定的社會(huì)機(jī)制保障公民能夠行使自身享有的基本生存權(quán)，一旦職工非因自身原因失去工作的機(jī)會(huì)，就應(yīng)賦予其享受社會(huì)的一定回饋，得到生存保障。
2、失業(yè)保險(xiǎn)的權(quán)責(zé)關(guān)系
《勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定：用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。用工單位與職工建立勞動(dòng)關(guān)系后，職工享有參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，用人單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)規(guī)定主動(dòng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給職工辦理相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，并繳納保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)是用人單位必須給職工辦理的社會(huì)保險(xiǎn)種類，無論其繳納保險(xiǎn)費(fèi)怎樣分配給用人單位與職工，用人單位應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，是用人單位應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。學(xué)校與黃某建立了勞動(dòng)關(guān)系，一直未依法給黃某辦理參加失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致雙方終止勞動(dòng)關(guān)系后無法辦理失業(yè)登記并享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，學(xué)校應(yīng)為自身未履行法定義務(wù)的行為承擔(dān)法律后果。
3、失業(yè)保險(xiǎn)的賠償標(biāo)準(zhǔn)
用人單位賠償職工失業(yè)保險(xiǎn)的.標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)職工能夠享受到的失業(yè)保險(xiǎn)金進(jìn)行確定，符合國家法律法規(guī)規(guī)定能夠給予職工的待遇，亦是權(quán)利受損的實(shí)物衡量。依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十七條規(guī)定：失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。該法律規(guī)定賦予了省級(jí)人民政府對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的立法權(quán)限，確立了立法權(quán)利，且有一定范圍的限制。失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)各地不同，決定了失業(yè)保險(xiǎn)的賠償標(biāo)準(zhǔn)各地亦不同，但該標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的法律依據(jù)是相同的，均出自于《社會(huì)保險(xiǎn)法》的直接法律規(guī)定。黃某的失業(yè)保險(xiǎn)賠償應(yīng)依據(jù)重慶市人民政府制定的失業(yè)保險(xiǎn)地方性行政規(guī)章，《重慶市失業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》第十三條之規(guī)定：?jiǎn)挝晃窗匆?guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，造成失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，單位應(yīng)比照失業(yè)人員工作年限應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的120%予以賠償，黃某主張失業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)臅r(shí)間為14個(gè)月，且其失業(yè)時(shí)間內(nèi)重慶市的失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)為每月670.00元，因此重慶市某學(xué)校應(yīng)賠償黃某失業(yè)保險(xiǎn)金為11256.00元。
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