我國(guó)部分省市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位工作座談會(huì)有關(guān)情況
部分省市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位工作座談會(huì)有關(guān)情況
為抓好人社部發(fā)〔2014〕76號(hào)文件的貫徹落實(shí)，督導(dǎo)各地加快制定失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的具體辦法，去年12月份和今年1月初，我司分別在湖北省武漢市和天津市組織召開失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位工作座談會(huì)。全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)失業(yè)保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。財(cái)政部社會(huì)保障司、工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加了會(huì)議。
一、落實(shí)76號(hào)文件進(jìn)展情況
參會(huì)代表一致認(rèn)為，四部門印發(fā)的76號(hào)文件是貫徹十八屆三中全會(huì)關(guān)于增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能精神的重要舉措，也是落實(shí)國(guó)發(fā)〔2014〕14號(hào)文件的具體政策。穩(wěn)崗補(bǔ)貼是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中起托底作用的.社會(huì)政策，對(duì)于推進(jìn)兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實(shí)施和維護(hù)就業(yè)大局的穩(wěn)定具有重要意義。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位政策列為今年重點(diǎn)工作內(nèi)容，大家深感責(zé)任重大。
接到文件后，各地人力資源社會(huì)保障廳(局)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、工信和發(fā)改等部門，建立了部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究具體實(shí)施辦法。會(huì)議要求，各地抓緊研究制定具體實(shí)施辦法，3月底前正式出臺(tái)文件，6月底前開始向企業(yè)支付穩(wěn)崗補(bǔ)貼。目前，已正式出臺(tái)文件的有吉林、四川、廣西和云南四省。
二、反映的主要問題
會(huì)議安排我部失業(yè)司、財(cái)政部社保司、工信部產(chǎn)業(yè)政策司有關(guān)同志分別從各自職能角度對(duì)76文件政策進(jìn)行了解讀。在充分討論加深理解的基礎(chǔ)上，與會(huì)代表認(rèn)為，在76號(hào)文件政策把握上有三個(gè)問題需發(fā)文部門進(jìn)一步明確，主要是：政策范圍可否增加省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)企業(yè);企業(yè)類型認(rèn)定除文件明確的政府有關(guān)部門外，對(duì)按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行兼并重組的企業(yè)應(yīng)由哪個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定;穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全省范圍內(nèi)是否統(tǒng)一。為此，三部門參會(huì)同志協(xié)商后作出了解答：
一是省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的行業(yè)企業(yè)可以納入政策范圍。因?yàn)閲?guó)家出臺(tái)的有關(guān)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)政策，省級(jí)人民政府都要制定配套政策，76號(hào)文件穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定的權(quán)限也是省級(jí)人社和財(cái)政部門。
二是兼并重組企業(yè)類型的認(rèn)定，可以是政府工信部門，也可以是行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)。因?yàn)楣ば挪块T只管工業(yè)企業(yè)，對(duì)非工業(yè)企業(yè)兼并重組的認(rèn)定，可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)。
三是穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全省范圍內(nèi)不一定統(tǒng)一，但統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)所有企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
三、下一步工作考慮
一是近期召開全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)，在部領(lǐng)導(dǎo)講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)抓好76號(hào)文件的落實(shí)，要求各地廳(局)長(zhǎng)更加重視，盡快將穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，切實(shí)做好兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能過程中穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)工作。
二是加強(qiáng)工作調(diào)度，督促各地盡快制定出臺(tái)實(shí)施辦法。通過電話、調(diào)研、建立QQ(微信)群等途徑，及時(shí)掌握各地政策制定進(jìn)展情況，并對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)加以指導(dǎo)，爭(zhēng)取3月底前各地按照座談會(huì)要求出臺(tái)實(shí)施辦法，6月底前陸續(xù)向企業(yè)支付穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
三是著手研究建立穩(wěn)崗政策落實(shí)情況跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)了解掌握兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能過程中受益企業(yè)數(shù)量及穩(wěn)定就業(yè)崗位情況，各地支付穩(wěn)崗補(bǔ)貼情況等。
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