我國失業(yè)保險費率降低 單位個人有望各降0.5%

　　失業(yè)保險金結余夠用七年 保險費率下調(diào)有底氣

　　[失業(yè)保險作為“以收定支”的險種，應該根據(jù)資金支出情況來確定費率，結余只要夠半年到一年用就可以了，現(xiàn)在的結余量顯然太高了，這說明現(xiàn)行失業(yè)保險的繳費機制和待遇機制都存在一定的問題，需要進行雙向調(diào)整]

　　失業(yè)保險基金多年來收大于支所形成的巨額滾存結余，讓國務院在全國范圍內(nèi)降低失業(yè)保險費率有了底氣——即使不再征收失業(yè)保險費，當前的結余也夠發(fā)7年的失業(yè)保險金。

　　國務院常務會議25日決定，將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業(yè)和員工負擔400多億元。

　　中央財經(jīng)大學中國社保研究中心主任褚福靈26日向《第一財經(jīng)日報》表示，近年來由于失業(yè)率保持穩(wěn)定，基金結余問題突出，下調(diào)失業(yè)保險費率這一舉措有利于降低企業(yè)成本，提高基金的使用效率。

　　單位個人有望各降0.5%

　　在中央出臺統(tǒng)一的下調(diào)命令之前，針對失業(yè)保險基金的大量結余，很多省市已經(jīng)先行一步，近年來，山東、江蘇、浙江等地陸續(xù)出臺了階段性降低失業(yè)保險費率的舉措。

　　山東省“減負”時間最早，幅度也最大。從2009年1月開始，山東將失業(yè)保險費率從3%降為1.5%，其中用人單位由2%調(diào)整到1%，個人由1%調(diào)整到0.5%;開始只是作為應對金融危機的階段性減負措施，2011到2012年間曾短暫恢復到3%，自2012年9月之后就穩(wěn)定為1.5%。

　　此后，江蘇、合肥、廣州、西安等省市陸續(xù)出臺降低失業(yè)保險費率的政策。從今年1月起，浙江省出臺文件決定全省失業(yè)保險費率統(tǒng)一由3%調(diào)整為2%，即用人單位按照本單位工資總額的1.5%、職工個人按照本人工資的0.5%繳納失業(yè)保險費。根據(jù)新規(guī)定，用人單位和職工個人繳納費率比原來分別下降0.5個百分點。

　　浙江省人社局估算，此次失業(yè)保險費率下調(diào)預計全省參保單位及其職工每年可以少繳失業(yè)保險費約50億元。

　　《第一財經(jīng)日報》查閱地方文件可知，各地下調(diào)的比例不同，除北京1.2%(單位1%，個人0.2%)，山東為1.5%(單位1%，個人0.5%)等較低水平費率之外，大部分自行調(diào)整費率的地區(qū)費率為2%，其中單位繳費1%，個人繳費0.5%。

　　國務院常務會議稱，單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險待遇、促進失業(yè)人員再就業(yè)、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策等因素的基礎上確定。依據(jù)此前地方的實踐，下一步未調(diào)整地區(qū)的失業(yè)保險費率或保持單位1.5%、個人0.5%的水平，即單位和個人的費率都比現(xiàn)行費率下降0.5個百分點。

　　褚福靈表示，國務院出臺降低費率的文件之后，將把這一舉措長期化和制度化，有助于形成失業(yè)保險統(tǒng)一的標準。

　　結余夠用7年

　　雖然一些地區(qū)已經(jīng)主動降低失業(yè)保險的費率，但失業(yè)保險基金收支失衡在加劇，截至2013年底，失業(yè)保險基金滾存結余額為3687億元，相當于當年支出額520億元的7.09倍，這意味著即使不再征收失業(yè)保險費，當前的結余也夠發(fā)7年的失業(yè)保險金。這一數(shù)字在2012年為6.5倍。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛曾對媒體介紹，目前就業(yè)形勢比較穩(wěn)定，失業(yè)保險基金收支結余相對較多，有下調(diào)的空間。2014年，全國失業(yè)保險收入1375億元，支出635億元，年末累計結余4370億元，同樣接近全年支出額的7倍。不論是年度收支還是累計結余，都顯示失業(yè)保險費率有下調(diào)的必要。

　　褚福靈表示，失業(yè)保險作為“以收定支”的險種，應該根據(jù)資金支出情況來確定費率，結余只要夠半年到一年用就可以了，現(xiàn)在的結余量顯然太高了，這說明現(xiàn)行失業(yè)保險的繳費機制和待遇機制都存在一定的問題，需要進行雙向調(diào)整。

　　他認為，降低費率和提高待遇是降低失業(yè)保險結存的兩個途徑，但降低和提高的幅度需要政府根據(jù)實際的數(shù)據(jù)來決定，不能過度。

　　中國社會保險超過40%總費率一直都備受詬病，人社部新聞發(fā)言人李忠上個月公開表示，中國社保費率總體是偏高的，并承諾今后隨著社會保障制度的進一步完善，社會保險費率還是會適時下調(diào)的。

　　李忠表示，今年要修訂失業(yè)保險條例，結合修訂條例，在明確失業(yè)保險保障生活、預防失業(yè)、促進就業(yè)的基礎上，根據(jù)各地的基金收入、支出和結余情況，研究合理確定失業(yè)保險費率和建立費率調(diào)整機制，適當降低費率。

　　財政部去年10月公布的《關于2013年全國社會保險基金決算的說明》稱，本年收入1278億元，比上年增加139億元，增長12%，完成預算的112%。本年支出520億元，比上年增加70億元，增長16%，完成預算的90%。本年收支結余758億元，年末滾存結余3687億元。

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