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最新產(chǎn)假最新規(guī)定
按照國家衛(wèi)計委關于《人口與計劃生育法》監(jiān)督檢查工作情況的通報，全國已有29個省(區(qū)、市)修訂地方人口與計劃生育條例。在《女職工勞動保護特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎上，各地修訂后的條例均增加了生育獎勵假或延長產(chǎn)假，普遍達到138天至158天，并有男方陪護假或叫護理假，一般為15天至30天。
產(chǎn)假意在保護婦女生育權益，維護婦女的健康，保持女職工的勞動生產(chǎn)力，同時保證母乳喂養(yǎng)及照護嬰幼兒的時間，有利于母嬰健康。在我國，符合全面兩孩政策的人群中2/3在35歲以上，第二孩產(chǎn)假的延長更有實際意義。南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新說，我國夫婦實際平均初育年齡達到25—27周歲，第二孩生育年齡普遍高齡，出生非健康嬰兒的概率也在增大，不利于出生人口素質的改善。另一方面，大齡孕產(chǎn)婦懷孕和生產(chǎn)期間自身的健康風險增大，同時產(chǎn)后自我身體恢復的功能也在弱化，夫妻照顧孩子的體力和精力都在下降。他認為，產(chǎn)假少的省份延長產(chǎn)假，這一點挺好，有利于母嬰健康，同時較好地兼顧家庭和事業(yè)。
《女職工勞動保護特別規(guī)定》要求，如果該規(guī)定中的產(chǎn)假沒有落實，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構申請調(diào)解仲裁，對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。
去年近半數(shù)新生兒是“二孩”
根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2016年全年我國新出生人口達到1786萬人。其中二孩占到了45%左右，大概有800到830萬。
對于這一數(shù)字，天津南開大學人口研究所教授原新說，實際上“全面二孩”政策是2016年1月1日實行的，而懷孕至少需要9個月，所以“全面二孩”的孩子最快也得到10月份出生，所以2016年出生的二孩主體應該還是“單獨二孩”。
另外，“全面二孩”政策實施的時候，新增的育齡婦女大概也就是9000萬左右。他強調(diào)，大家一定不要拿9000萬這個數(shù)字去預測將生多少二孩，因為這個數(shù)字是指15到49歲的婦女，已經(jīng)生過一個孩子的，而且還要把過去可以生二孩的，比如雙獨、單獨、農(nóng)村第一胎是女孩的可以生二孩等情況都去掉，其余的才是真正的“全面二孩”。而這一部分人當中，40歲以上的又占了50%，35歲以上的占了2/3，這樣的年齡范圍生育二孩的可能性也比較低。另外，還有一部分人不想生二孩，還有一些不孕不育現(xiàn)象，此前已經(jīng)違反政策超生了二孩等情況……考慮到以上這些情況，9000萬育齡婦女就只剩下1800萬到2000萬人了。而這些人也不可能在一兩年之內(nèi)都生二孩，大家還會有一個生育孩子的時間選擇，年齡偏大一點的可能會抓緊時間趕緊生，年齡小的會按照自己的家庭計劃一步一步往下走，預計這些人會在未來的5至8年內(nèi)陸陸續(xù)續(xù)生二孩，所以平攤到每一年也就沒有多少，最后導致的一個結果就是大家覺得二孩政策遇冷了，實際上并沒有遇冷。
沒人照看是生二孩最大顧慮
很多人對于生二孩最擔心的就是“生得起，養(yǎng)不起”，因此不是人們不愿生，而是不敢生。養(yǎng)育負擔太過沉重，國家在這方面也需要做大量的工作來消除人們的這種顧慮。
中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹介紹，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委的調(diào)查，不愿意生二孩的人群里面，六成以上都是因為經(jīng)濟負擔太重，沒有人看，或者沒有精力來照顧孩子。“我們現(xiàn)在了解到的情況，問題比較集中的主要是城市地區(qū)的雙職工家庭，他們面臨的主要問題是托育服務。”賀丹說，產(chǎn)假結束以后，孩子在半歲到3歲之間誰來看是大家都面臨的難題。目前了解的情況是，只有4%的家庭能享受到托育服務，80%的人都靠自己家里老一輩的人來帶孩子或者自己請保姆帶孩子。還有就是育兒的成本，現(xiàn)在養(yǎng)孩子特別是以后的教育成本、醫(yī)療成本都比較高，這方面也是城市里面的人不敢生的一個主要原因。還有就是在女性就業(yè)這方面，怎么樣平衡女性既在家里生孩子、養(yǎng)孩子，又不耽誤職業(yè)發(fā)展，也是一個比較大的問題。
延伸閱讀：上海產(chǎn)假最新規(guī)定
上海市十四屆人大常委會二十七次會議表決通過了關于修改《上海市人口與計劃生育條例》的決定，決定自3月1日起施行。
根據(jù)《決定》：符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假30天。根據(jù)《決定》：符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，男方享受配偶陪產(chǎn)假10天，配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應得的工資發(fā)給。
上海產(chǎn)假最新規(guī)定解讀
【解讀1】上海原先規(guī)定的晚育假為30天，即晚育婦女在享受國家規(guī)定的98天產(chǎn)假的基礎上，增加晚育假30天。根據(jù)新修改的《人口與計劃生育法》，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。國家衛(wèi)生計生委要求各地在修改《人口計生條例》時參照各地原晚育假標準來確定延長生育假，保障婦女生育后的休假天數(shù)不減少。多年來，本市大部分女性的初育年齡已大大超過晚育年齡(2014年為28.665歲)，享受了30天晚育假。為更好地保障女性的生育權利，將原《條例》規(guī)定的晚育假調(diào)整為生育假，即符合法律法規(guī)規(guī)定的生育婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假30天。也就是說，女方共能享受生育假128天。并且，生育假享受產(chǎn)假同等待遇。
特別值得關注的是，將晚育假調(diào)整為生育假后，生育生活津貼將有較大幅度增長。市衛(wèi)生和計劃生育委員會主任鄔驚雷介紹，生育生活津貼的資金渠道將保持不變，仍從生育保險基金支出，如果生育保險基金出現(xiàn)缺口，由市級財政按規(guī)定程序進行彌補。
【解讀2】上海原先規(guī)定的晚育護理假為3天，即晚育婦女的配偶可以享受晚育護理假3天。實施全面兩孩政策以后，增加配偶陪產(chǎn)假天數(shù)已經(jīng)成為社會和廣大市民的普遍共識。目前，各省市對配偶陪產(chǎn)假都已經(jīng)或考慮適當增加。在調(diào)研論證過程中，社會普遍認為本市原晚育護理假3天太短。目前，本市順產(chǎn)婦女的住院時間一般4天左右，剖宮產(chǎn)的住院時間7天左右，剖宮產(chǎn)率約50%，且實施全面兩孩政策以后，高齡孕產(chǎn)婦顯著增加，生育期間需要更多的照護。綜合考慮生育家庭的實際需求、用人單位承受能力等因素，根據(jù)大多數(shù)意見，將晚育護理假調(diào)整為配偶陪產(chǎn)假。據(jù)了解，此前也曾論證過7天、10天、15天等多個方案，最終兼顧人文關懷、用人單位負擔等多方面因素，確定為10天。
設定天數(shù)更要考慮是否具有可操作性。教授說：陪產(chǎn)假的設定，與計生政策的轉變有密切關聯(lián)。過去鼓勵晚婚晚育、而今提倡兩孩，陪產(chǎn)假的增設，恰好順應這一變化。無論陪產(chǎn)假、婚假還是生育假，落地仍需配套細則。專家表示，而今用人單位仍涉及兩種體制，國企、機關、事業(yè)單位等實施陪產(chǎn)假并不困難，但對民營企業(yè)(尤其是中小微企業(yè))，新政可能帶來用人成本的增加。10天陪產(chǎn)假相對較為可行，如通過社會補貼、商業(yè)保險等完善，政策落地可持續(xù)性將能得到切實保障。
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