南京計(jì)劃生育條例

　　人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理，大力推進(jìn)信息化管理和服務(wù)體系建設(shè)。今天我們就一起來(lái)了解一下南京計(jì)劃生育條例吧!

　　南京計(jì)劃生育條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公民，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理，大力推進(jìn)信息化管理和服務(wù)體系建設(shè)。

　　第四條 市、區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，確保人口與計(jì)劃生育工作的正常有序開(kāi)展。

　　第五條 人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行屬地管理。各單位的計(jì)劃生育工作由駐地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理和進(jìn)行具體工作指導(dǎo)。

　　各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。

　　第六條 人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。市人民政府與各區(qū)、縣人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)分別簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū);區(qū)、縣人民政府與區(qū)、縣有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū);鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與駐地單位簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)和管理

　　第七條 市、區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)是本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作的行政主管部門(mén)。

　　衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、教育、財(cái)政、工商行政、公安、房產(chǎn)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好人口與計(jì)劃生育管理工作。

　　第八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)并配備專職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育管理工作。

　　第九條 村(居)民委員會(huì)可以根據(jù)需要依法設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會(huì)，并配備專門(mén)人員負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。

　　村(居)民委員會(huì)計(jì)劃生育工作的主要內(nèi)容有：

　　(一)向村(居)民宣傳人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、政策，普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí);

　　(二)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通告人口與計(jì)劃生育工作情況、信息;

　　(三)維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育公民的合法權(quán)益，督促落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待措施;

　　(四)組織本轄區(qū)人口與計(jì)劃生育工作方案的制定。

　　第十條 各單位應(yīng)當(dāng)明確專門(mén)人員負(fù)責(zé)本單位的人口與計(jì)劃生育工作，其主要職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳教育;

　　(二)幫助和指導(dǎo)本單位育齡人員選擇適宜的避孕節(jié)育方法;

　　(三)了解和掌握本單位員工婚育信息，為員工出具相關(guān)計(jì)劃生育證明;

　　(四)承辦本單位員工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)工作，維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育員工的合法權(quán)益;

　　(五)負(fù)責(zé)本單位臨時(shí)用工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

　　第三章 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

　　第十一條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。現(xiàn)居住地政府應(yīng)當(dāng)將流入人口納入本地區(qū)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總?cè)丝诨鶖?shù)。

　　第十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)施綜合治理，協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)中心、公安派出所、流動(dòng)人口管理站和轄區(qū)單位，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　第十三條 離開(kāi)戶籍地到外省、外市生活居住的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。集體外出的企業(yè)或其他團(tuán)體，須與所駐地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂《計(jì)劃生育工作責(zé)任書(shū)》，并指定專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。

　　第十四條 外來(lái)流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)住地十五日內(nèi)到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處登記、交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，接受現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。

　　第十五條 公安、工商行政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、交通、建設(shè)、房產(chǎn)等相關(guān)行政部門(mén)在辦理流動(dòng)人口相關(guān)證照時(shí)應(yīng)同時(shí)查驗(yàn)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的審核記錄。發(fā)現(xiàn)育齡人口沒(méi)有《流動(dòng)人口婚育證明》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向居住地人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)報(bào)告。

　　第十六條 用人單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，對(duì)所錄用的流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)沒(méi)有《流動(dòng)人口婚育證明》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　向流動(dòng)人口出租或出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，對(duì)承租或借用房屋的流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)沒(méi)有《流動(dòng)人口婚育證明》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第四章 技術(shù)服務(wù)

　　第十七條 育齡夫妻有選擇避孕方法的權(quán)利，依法接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，自覺(jué)落實(shí)避孕措施;已生育子女的夫妻應(yīng)以選擇長(zhǎng)效避孕措施為主，不符合法定生育條件妊娠的婦女應(yīng)當(dāng)主動(dòng)終止妊娠。

　　第十八條 凡采取避孕措施失敗意外妊娠并終止妊娠的，可憑計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)證明按規(guī)定享受相應(yīng)的假期。參加生育保險(xiǎn)的，休假期間的工資按有關(guān)規(guī)定由生育保險(xiǎn)基金支付;未參加生育保險(xiǎn)的，休假期間的工資由單位支付。

　　第十九條 流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女接受基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用，有用工單位的由用工單位負(fù)責(zé)，沒(méi)有用工單位的由現(xiàn)居住地政府財(cái)政支付。其中婚嫁到本市后無(wú)業(yè)，男方有單位且參加生育保險(xiǎn)的，在生育保險(xiǎn)基金中支付。

　　第二十條 市人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)會(huì)同市衛(wèi)生部門(mén)共同組織有關(guān)醫(yī)學(xué)專家建立病殘兒鑒定專家?guī)旌陀?jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)病殘兒的醫(yī)學(xué)鑒定、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定。

　　第二十一條 禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人使用超聲診斷和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

　　第五章 生育調(diào)節(jié)

　　第二十二條 符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定可以再生育一個(gè)孩子的夫妻申請(qǐng)?jiān)偕�育的，�?yīng)當(dāng)由男女雙方共同提出書(shū)面申請(qǐng)，由所在單位出具證明，無(wú)單位的由戶籍所在地村(居)民委員會(huì)出具證明。申請(qǐng)人持該證明向女方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出生育申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)并領(lǐng)取生育證后方可生育。

　　第二十三條 夫妻中男方為本市戶口，女方為外地戶口，婚嫁到我市并常住在男方戶籍地的，可憑女方戶籍地區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)出具的婚育情況證明在男方戶籍地依法生育第一個(gè)孩子或辦理再生育一個(gè)孩子的審批手續(xù)。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待

　　第二十四條 符合晚婚年齡依法登記結(jié)婚的初婚夫妻，可享受婚假十五天(含法定婚假三天);符合晚育年齡的夫妻，女方可享受產(chǎn)假一百二十天(含法定產(chǎn)假九十天)，男方可享受護(hù)理假十五天。上述休假期間視作出勤，不影響工資、獎(jiǎng)金及福利待遇。

　　第二十五條 自愿終身只生育一個(gè)孩子的夫妻，可以向孩子戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，夫妻雙方各持一本。

　　第二十六條 凡持有效《獨(dú)生子女父母光榮證》者，自領(lǐng)證之日起至子女滿十四周歲止，按每人每年二十元至六十元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。獎(jiǎng)勵(lì)金的領(lǐng)取，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位人員由所在單位支付，在行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支;

　　(二)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織人員由所在單位支付，在單位福利費(fèi)中列支;

　　(三)城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員由戶籍所在地區(qū)、縣財(cái)政支付;

　　(四)農(nóng)村居民由鎮(zhèn)財(cái)政支付，鎮(zhèn)財(cái)政確有困難的，由區(qū)、縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第二十七條 享受最低生活保障家庭的獨(dú)生子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育期間，免收雜費(fèi)，免收的雜費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第二十八條 獨(dú)生子女入園、入托、入學(xué)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定給予報(bào)銷(xiāo)。 獨(dú)生子女的醫(yī)療費(fèi)用，按不低于其父母單位職工的醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)享受至十八周歲(已參加工作的不再享受)。其中參加醫(yī)療保險(xiǎn)單位職工獨(dú)生子女的醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不低于單位為職工繳納的醫(yī)保費(fèi)。

　　前兩款費(fèi)用，由獨(dú)生子女父母雙方所在單位負(fù)擔(dān)。年份逢單時(shí)由男方單位支付，年份逢雙時(shí)由女方單位支付。喪偶的由一方單位負(fù)擔(dān)。

　　第二十九條 持有效《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工退休獎(jiǎng)勵(lì)金按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 市、區(qū)、縣人民政府對(duì)符合規(guī)定的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

　　第三十一條 對(duì)在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)獲得國(guó)家《計(jì)劃生育榮譽(yù)證書(shū)》的個(gè)人，由所在單位按不低于其月工資的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　凡完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)中各項(xiàng)目標(biāo)的單位，可按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　第七章 罰則

　　第三十二條 對(duì)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，有下列情形之一的，由區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》或者宣告無(wú)效：

　　(一)符合照顧再生育條件，經(jīng)批準(zhǔn)再生育的;

　　(二)違反計(jì)劃生育規(guī)定，生育二個(gè)及二個(gè)以上子女的;

　　(三)收養(yǎng)子女后現(xiàn)家庭有二個(gè)及二個(gè)以上子女的，但收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童除外;

　　(四)因其他情況不符合領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》條件的`。

　　第三十三條 對(duì)不符合法定生育條件生育的，由區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的書(shū)面決定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

　　第三十四條 對(duì)不符合法定生育條件生育的，除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)孕期檢查、生育等費(fèi)用。

　　第三十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)按下列規(guī)定給予處罰：

　　(一)違反本規(guī)定第十六條第一款的，責(zé)令其改正，拒不改正的，可以處以1000元以下罰款;

　　(二)違反本規(guī)定第十六條第二款的，責(zé)令其改正，拒不改正的，可以處以500元以下罰款;

　　(三)違反本規(guī)定第二十四條不給職工相應(yīng)假期或者工資、獎(jiǎng)金、福利待遇的，責(zé)令其改正，拒不改正的，可以處以1000元以下罰款。

　　第三十六條 有下列行為之一的，由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十六條的規(guī)定予以處罰;有關(guān)責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的;

　　(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

　　(三)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

　　第三十七條 拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，違反《治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 當(dāng)事人對(duì)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第八章 附 則

　　第三十九條 本規(guī)定自2003年11月1日起施行。1997年6月25日發(fā)布的《南京市計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定》和《南京市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　延伸閱讀：南京市職工生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例調(diào)至0.8%

　　自2017年1月1日起，南京市職工生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例調(diào)整為用人單位職工工資總額的0.8%。

　　生育保險(xiǎn)是由用人單位繳納的，個(gè)人無(wú)需繳費(fèi)。南京市職工生育保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例原先為職工工資總額的0.5%，此次調(diào)高0.3個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)整為職工工資總額的0.8%。

　　“2015年之前南京市職工生育保險(xiǎn)費(fèi)率一直為0.8%，隨著《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》的施行，全省統(tǒng)一調(diào)整為0.5%。”南京市人社局醫(yī)保處相關(guān)人士解釋，由于生育保險(xiǎn)基金缺口較大，經(jīng)省、市人民政府同意，此次重新恢復(fù)為0.8%。

　　隨著二孩時(shí)代的全面來(lái)臨，南京市職工生育保險(xiǎn)基金已經(jīng)出現(xiàn)缺口。根據(jù)市社會(huì)保險(xiǎn)2015年度信息披露，2015年，南京市養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)基金都有結(jié)余，只有生育險(xiǎn)結(jié)余出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。2015年，生育保險(xiǎn)收入6.47億元，基金收入看似龐大，但支出更加可觀，達(dá)到11.18億元，結(jié)余-4.71億元，是“五險(xiǎn)”中唯一一個(gè)結(jié)余出現(xiàn)負(fù)數(shù)的險(xiǎn)種。目前，市社會(huì)保險(xiǎn)2016年度信息尚未出爐，不過(guò)相比2015年，2016年出生的二孩更多，基金支出只增不減。

　　2015年江蘇就建立了生育保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，要求各設(shè)區(qū)的市要將基金征繳收入和待遇支出的變化、累計(jì)結(jié)余的可釋放水平和月平均支付水平等關(guān)鍵性指標(biāo)作為監(jiān)控的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)基金出現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，各設(shè)區(qū)的市應(yīng)向省人社廳、財(cái)政廳報(bào)告，啟動(dòng)費(fèi)率調(diào)整程序。

　　據(jù)介紹，參加生育保險(xiǎn)的職工，不僅在懷孕產(chǎn)檢和生產(chǎn)時(shí)能夠報(bào)銷(xiāo)生育醫(yī)療費(fèi)用，還能享受生育津貼和一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。生育津貼按照國(guó)家和省規(guī)定的職工產(chǎn)假、計(jì)劃生育手術(shù)休假或者護(hù)理假天數(shù)計(jì)發(fā)，計(jì)發(fā)基數(shù)為職工所在用人單位上年度職工月平均工資除以30。符合省人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定生育的，享受128天的生育津貼。也就是說(shuō)，不管職工何時(shí)生，是生第一個(gè)還是生第二個(gè)小孩，只要符合規(guī)定，都可享受128天產(chǎn)假津貼。

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