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北京市人口與計劃生育條例實施細則

時間:2022-06-23 06:11:58 生育保險 我要投稿

北京市人口與計劃生育條例實施細則

  為了實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》,結(jié)合本市實際情況,制定本條例。

北京市人口與計劃生育條例實施細則

  北京市人口與計劃生育條例

  (2003年7月18日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 根據(jù)2014年2月21日北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《北京市人口與計劃生育條例修正案》修正 根據(jù)2016年3月24日北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改<北京市人口與計劃生育條例>的決定》修正)

  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 人口規(guī)劃與管理

  第三章 生育調(diào)節(jié)

  第四章 獎勵與社會保障

  第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

  第六章 法律責(zé)任

  第七章 附 則

  第一章 總 則

  第一條 為了實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》,結(jié)合本市實際情況,制定本條例。

  第二條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu)和分布。

  第三條 市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

  市、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

  市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作。

  第四條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會以及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民,應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市各級人民政府開展人口與計劃生育工作。

  村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作。

  第五條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算,逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入,保證人口與計劃生育工作的開展。

  任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。

  第六條 本市各級人民政府或者衛(wèi)生和計劃生育行政部門對在人口與計劃生育工作中做出成績的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民給予表彰和獎勵。

  第二章 人口規(guī)劃與管理

  第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地實際,編制本行政區(qū)域人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃,并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

  第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃,制定本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案并組織實施。   市、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案的日常工作。   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)人口與計劃生育實施方案在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹落實工作。

  第九條 本市建立和完善有利于合理調(diào)控人口數(shù)量、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口分布的政策及制度,使人口狀況與本市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。

  第十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人口與計劃生育綜合信息系統(tǒng),負責(zé)人口與計劃生育綜合信息的匯集和管理工作,開展人口總量、人口結(jié)構(gòu)、人口出生和死亡、人口遷移等人口變動和發(fā)展趨勢的中、長期預(yù)測工作。   本市各級衛(wèi)生和計劃生育、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計、人力資源和社會保障等行政部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報制度,促進人口信息資源的綜合開發(fā)和利用,實現(xiàn)人口信息共享。

  第十一條 人口與計劃生育工作實行目標管理責(zé)任制。上一級人民政府應(yīng)當(dāng)每年對下一級人民政府下達人口與計劃生育目標管理責(zé)任,并對執(zhí)行情況進行考核、評估和獎懲。   機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作,接受衛(wèi)生和計劃生育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負責(zé)人對本單位計劃生育工作負主要責(zé)任。

  第十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計劃生育工作的要求,做好戶籍人口和流動人口的管理工作。   民政部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生和計劃生育行政部門在婚姻登記工作中做好宣傳教育工作;將計劃生育服務(wù)、管理納入社區(qū)服務(wù)工作中。    人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計劃生育工作的要求,制定相關(guān)的勞動就業(yè)和社會保障政策。   農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村經(jīng)濟政策方面支持計劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟。   教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校以符合受教育者特征的適當(dāng)方式,在學(xué)生中有計劃地開展人口基礎(chǔ)知識教育、青春期教育和性健康教育。   科技、文化、新聞出版廣電等行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育的宣傳教育。   大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。    第十三條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育工作納入村(居)規(guī)民約,積極開展人口與計劃生育宣傳教育,實行村(居)民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù),協(xié)助衛(wèi)生和計劃生育行政部門及有關(guān)部門做好計劃生育管理和服務(wù)工作。

  第十四條 流動人口的計劃生育工作,由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)管理,以現(xiàn)居住地為主。   流動人口的計劃生育工作,按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三章 生育調(diào)節(jié)

  第十五條 公民有生育的權(quán)利,也有依法實行計劃生育的義務(wù),夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。   公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

  第十六條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻,除享受國家規(guī)定的婚假外,增加假期七天。

  第十七條 提倡一對夫妻生育兩個子女。生育兩個以內(nèi)子女的,按照國家有關(guān)規(guī)定實行生育登記服務(wù)制度。

  符合下列情形之一的,夫妻雙方可以要求再生育一個子女:

  (一)再婚夫妻婚前僅生育一個子女,婚后已生育一個子女的;

  (二)再婚夫妻婚前生育兩個以上子女,婚后未共同生育子女的;

  (三)夫妻共同生育兩個子女,其中一個經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)鑒定為非遺傳性病殘,不能成長為正常勞動力的。

  再婚夫妻按照本條第二款第(二)項規(guī)定共同生育的子女,經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)鑒定為非遺傳性病殘,不能成長為正常勞動力的,可以要求再生育一個子女。

  要求再生育子女的夫妻應(yīng)當(dāng)向一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交相關(guān)材料;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實后,報區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門確認。需要提交的材料、辦理程序及期限,由市衛(wèi)生和計劃生育行政部門制定并公布。

  第四章 獎勵與社會保障

  第十八條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的.女職工,按規(guī)定生育的,除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,享受生育獎勵假三十天,其配偶享受陪產(chǎn)假十五天。女職工及其配偶休假期間,機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。

  女職工經(jīng)所在機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意,可以再增加假期一至三個月。

  第十九條 已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,憑證享受以下獎勵和優(yōu)待:   (一)每月發(fā)給10元獨生子女父母獎勵費,獎勵費自領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨生子女滿十八周歲止;   (二)獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫(yī)藥費,由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報銷;   (三)獨生子女父母,女方年滿五十五周歲,男方年滿六十周歲的,每人享受不少于1000元的一次性獎勵;  (四)農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險制度時,應(yīng)當(dāng)為獨生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險。農(nóng)村安排宅基地,對獨生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧;   (五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)扶持獨生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。   在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻,不領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》,憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明,享受前款第(三)項規(guī)定以外的獎勵和優(yōu)待,但只享受一份獨生子女獎勵待遇。

  第二十條 獨生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動能力或者死亡,其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的,女方年滿五十五周歲,男方年滿六十周歲的,所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予每人不少于5000元的一次性經(jīng)濟幫助。

  第二十一條 本市各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善有利于獨生子女父母的老年保障制度和措施。   本市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則,實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

  第二十二條 本市各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟,給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭在扶貧貸款、扶貧項目、以工代賑和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。

  第二十三條 區(qū)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況,制定有利于推行計劃生育的獎勵、優(yōu)惠政策。

  第二十四條 本條例規(guī)定的獎勵費發(fā)放和經(jīng)濟幫助的具體辦法,由市衛(wèi)生和計劃生育行政部門會同有關(guān)部門制定。

  第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

  第二十五條 本市建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度,防止或者減少出生缺陷,提高出生嬰兒的健康水平。

  第二十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源,建立健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件,提高技術(shù)服務(wù)水平。

  第二十七條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),針對育齡人群開展婚前教育和優(yōu)生指導(dǎo),對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù),承擔(dān)計劃生育及生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

  第二十八條 政府免費向已婚育齡夫妻提供避孕藥具,避孕藥具由村民委員會、居民委員會、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)發(fā)放,衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督和管理。

  第二十九條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù),保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

  第三十條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

  第三十一條 接受節(jié)育手術(shù)的,機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的職工憑醫(yī)療單位證明,享受國家規(guī)定的休假,休假期間視為勞動時間;農(nóng)村居民由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予照顧。

  第三十二條 實施避孕、節(jié)育手術(shù)應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。   個體醫(yī)療機構(gòu)不得從事計劃生育手術(shù)。

  第三十三條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十四條 違反本條例的行為,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,依照相關(guān)規(guī)定處理。

  第三十五條 違反本條例規(guī)定生育子女的夫妻,應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費。征收社會撫養(yǎng)費的具體辦法,由市人民政府制定。   享受本條例第十九條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待的夫妻,再生育子女的,停止其獎勵和優(yōu)待,收回《獨生子女父母光榮證》。

  第三十六條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織的職工違反本條例規(guī)定生育的,由其所在單位給予行政處分或者紀律處分;分娩的住院費和醫(yī)藥費自理,產(chǎn)假期間停止其工資福利待遇;三年內(nèi)不得被評為先進個人、不得提職,并取消一次調(diào)級。   農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定生育的,在給予農(nóng)村福利時予以適當(dāng)限制;聘任為干部的,應(yīng)予解聘。    第三十七條 對機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織不落實本條例規(guī)定的計劃生育獎勵和優(yōu)待政策,有關(guān)當(dāng)事人可以向衛(wèi)生和計劃生育行政部門舉報;衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)督促落實,并對當(dāng)事人維護合法權(quán)益予以支持。

  第七章 附 則

  第三十八條 本條例自2003年9月1日起施行。1991年1月15日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過、1999年5月14日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂的《北京市計劃生育條例》,1991年5月16日市人民政府發(fā)布、2000年3月8日市人民政府修訂的《北京市計劃生育獎勵實施辦法》和《北京市違反〈計劃生育條例〉處罰辦法》同時廢止。

  拓展閱讀:

  產(chǎn)假128天,最長7個月

  符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻,女職工除享受國家規(guī)定的98天產(chǎn)假外,可另享受生育獎勵假30天,經(jīng)所在單位同意,可再增加假期1-3個月(考慮在不過度增加單位負擔(dān)的前提下,給予用人單位和女職工靈活安排的時間)。也就是女職工最少可享128天產(chǎn)假,最多可有7個月產(chǎn)假。

  提示:休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。

  陪產(chǎn)假15天

  符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻,男方享受配偶陪產(chǎn)假15天。

  提示:休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。

  再生育規(guī)定

  符合下列情形之一的,夫妻雙方可向區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門要求再生育一個子女:

 、賹τ谠倩榉蚱蓿榍爸挥幸粋子女,婚后已生育一個子女的,或者婚前有兩個以上子女,婚后未共同生育的。

  ②對于子女病殘生育,夫妻共同生育兩個子女,其中一個經(jīng)鑒定為非遺傳性病殘不能成長為正常勞動力的。

 、蹖τ谠倩榉蚱薨丛偕呱奈ㄒ还餐优蟹沁z傳性病殘且不能成長為正常勞動力的。

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