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福建省人口與計劃生育條例全文及相關(guān)問答
2016年2月19日，省十二屆人大常委會第二十一次會議通過了《福建省人大常委會關(guān)于修改〈福建省人口與計劃生育條例〉的決定》(以下簡稱《決定》)，于2月19日正式公布并實施,2月20日《福建日報》全文刊登了《決定》并公布新修訂的《福建省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)�！稕Q定》和《條例》公布后引起社會公眾的熱烈反響，并提出大量關(guān)于《條例》適用的相關(guān)問題，我們對公眾所提的問題進行了梳理，對相對集中的熱點問題進行了研究，及時給予解答。
相關(guān)問答：
問：《福建省人口與計劃生育條例》的修訂背景是什么?
答：黨的十八屆五中全會作出了全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的重大決策。全國人大常委會做出了《關(guān)于修改<中華人民共和國人口與計劃生育法>的決定》。為了落實中央決策和全國人大常委會的決定，需要及時對《福建省人口與計劃生育條例》作出修改,這不僅是我省實施全面兩孩政策的配套規(guī)定,也是進一步深化計劃生育服務(wù)管理改革，做好新形勢下人口計生工作的重要依據(jù)和保障。
問：《決定》何時生效及適用范圍?
答： 2016年2月19日，省十二屆人大常委會第二十一次會議通過了《決定》,自公布之日起施行，《福建省人口與計劃生育條例》根據(jù)該《決定》作相應(yīng)修改后,重新公布，在全省全面實施。任何企事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體不得以本單位相關(guān)規(guī)定尚未修改、尚未知曉、尚未通知等理由不遵守新修訂的《條例》，侵害職工的合法權(quán)益。
問：生育第一和第二個孩子的夫妻該如何辦理生育登記?對于生育第三孩的需要辦理什么手續(xù)?
答：自2016年1月1日起，對生育第一和第二個孩子的夫妻(含流動人口)，可自主安排生育，孕前至生后三個月內(nèi)均可持身份證、結(jié)婚證、戶口簿到一方戶籍地或現(xiàn)居住地村(居)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)進行登記。對夫妻確實需要《生育服務(wù)證》的，可在登記后當(dāng)場發(fā)證。
對符合第三孩生育政策申請條件的夫妻，可持身份證、戶口簿、結(jié)婚證、夫妻雙方近期免冠照片、符合再生育條件的證明材料，向一方戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請。衛(wèi)生計生部門能夠通過全員人口數(shù)據(jù)庫獲取信息的，依托基層工作網(wǎng)絡(luò)由系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理，不再要求申請人提供證明材料。
辦理生育服務(wù)登記和再生育審批實行首問責(zé)任、委托辦證制和個人生育情況承諾制。實行首問責(zé)任。凡屬于當(dāng)?shù)厥芾矸秶模芾韱挝徊坏靡匀魏卫碛赏仆�。推行委托辦證制。對辦理一、二孩生育登記和再生育審批的夫妻，申請人無法到場、但全員人口數(shù)據(jù)庫信息可以查證的，只要申請材料齊全，可出具書面委托書，委托村(居)計劃生育管理員或近親屬代辦。實行個人生育情況承諾制。對于無法查證當(dāng)事人的生育情況或者掌握不全面的，在查驗身份證、戶口簿和結(jié)婚證等有效證件基礎(chǔ)上，可由夫妻雙方書面承諾婚育事實后辦理。對以虛假承諾進行一、二孩登記或獲得再生育資格的申請人，一經(jīng)查實依法依規(guī)進行處理，并將失信記錄納入衛(wèi)生計生信用信息系統(tǒng)。
問：實施全面兩孩政策后，自愿只生育一個子女的家庭還給予獎勵嗎?已經(jīng)領(lǐng)取獨生子女父母獎勵費又再生育的，獎勵需要退回嗎?
答：實行老人老辦法、新人新辦法。自2016年1月1日起，對放棄再生育和落實二女絕育措施的家庭不再給予獎勵;對自愿終身只生育一個子女的家庭，不再發(fā)給獨生子女父母光榮證，不再享受相關(guān)獎勵。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻和農(nóng)村生育兩個女孩并已絕育的夫妻，繼續(xù)享受相關(guān)的優(yōu)待與獎勵。對2015年及以前自愿終身只生育一個子女的夫妻，在子女年滿十四周歲以前，可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處申領(lǐng)獨生子女父母光榮證，一次性領(lǐng)取不低于一千元的獎勵費。
對于2016年1月1日之前已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，生育第二個子女的，從其生育服務(wù)登記之日起停止享受各項優(yōu)待和獎勵，此前已享受獎勵優(yōu)惠的不退還。
問：育齡夫妻避孕節(jié)育要求方面有什么變化?
答：實行計劃生育,以避孕為主。育齡夫妻可自主選擇安全、有效、適宜的計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
對于符合再生育條件的夫妻，可到夫妻(含流動人口)一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進行登記，由當(dāng)?shù)赜媱澤夹g(shù)服務(wù)機構(gòu)為符合條件準(zhǔn)備再生育夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的`計劃生育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算或由社會保險予以保障。
問：《決定》對婚假、產(chǎn)假、照顧假作出了新的規(guī)定，對《決定》頒布前涉及的對象如何操作?
答：依法登記結(jié)婚的對象，不管是初婚還是再婚;符合政策生育的對象，不管是一孩、二孩還是多孩，均可依法享受《決定》規(guī)定的有關(guān)假期。
婚假、產(chǎn)假、照顧假的有關(guān)假期，原則上應(yīng)一次性休完，與法定節(jié)假日、公休假、教師寒暑假重合的不順延。對于國家標(biāo)準(zhǔn)高于省級標(biāo)準(zhǔn)的，按照高限實行。
對于《決定》頒布實施前，婚假、產(chǎn)假、照顧假等有關(guān)假期已經(jīng)休完的，不再給予延長。對于尚未或正在休婚假、產(chǎn)假、照顧假的，應(yīng)當(dāng)按照《決定》的新規(guī)定執(zhí)行。
問：對于《決定》中規(guī)定產(chǎn)假為158天至180天，具體執(zhí)行中如何把握?
答：對于《決定》規(guī)定假期有區(qū)間浮動的，可由用工單位與申請人協(xié)商解決，但最低不得少于158天。
問：條例中的子女?dāng)?shù)如何計算?
答：《決定》中所稱的子女?dāng)?shù)包括夫妻所生育、送養(yǎng)、遺棄的子女，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。對于夫妻雙方再婚前已經(jīng)生育的子女均要列入子女?dāng)?shù)的統(tǒng)計。比如，一對夫妻雙方均為再婚，一方再婚前已有一孩子，另一方再婚前已有兩個孩子，但一個判給了對方，在計算子女?dāng)?shù)時就是雙方合計已有3個孩子，不屬于再生育的申請對象。
問：《決定》修改后，生育津貼如何發(fā)放?
答：根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳省財政廳關(guān)于進一步加強生育保險工作意見的通知》(閩政辦〔2014〕100號)，生育津貼按職工所在用人單位上年度月平均工資，以每月30天進行折算，按日計發(fā)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：順產(chǎn)98天;難產(chǎn)(含剖宮產(chǎn))的增加15天;生育多胞胎的，每多生育一個嬰兒，增加15天。機關(guān)、財政核撥或核補的事業(yè)單位參保人員按原渠道領(lǐng)取工資，不享受生育津貼。具體由負(fù)責(zé)生育津貼發(fā)放的有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
問：在全面兩孩政策實施前違法生育的如何處理?
答：在國家施行提倡一對夫妻可以生育兩個子女規(guī)定之前(2015年12月31日以前)發(fā)生的違法生育行為，已作出處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變;已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行;還沒有作出處理決定的，依據(jù)《福建省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
福建省人口與計劃生育條例
第一章 總則
第一條 為促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。
第三條 計劃生育工作應(yīng)當(dāng)推動優(yōu)生優(yōu)育，堅持男女平等，以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，并與幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟、勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。
建立健全獎勵和社會保障制度，促進人口與計劃生育工作。
第四條 地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人口與計劃生育工作。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計劃生育工作。
第六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把人口與計劃生育經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。
第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第二章 生育調(diào)節(jié)
第八條 提倡一對夫妻生育兩個子女。
第九條 一對夫妻已有兩個子女的，符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個子女：
(一)兩個子女中有殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的;
(二)再婚夫妻再婚前一方已有兩個子女另一方?jīng)]有子女，或者雙方再婚前各有一個子女的;
(三)再婚夫妻再婚前一方?jīng)]有子女，另一方已有一個子女，雙方婚后生育一個子女的;
(四)夫妻雙方均為獨生子女的少數(shù)民族農(nóng)村居民的;
(五)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。夫妻一方為漢族，一方為少數(shù)民族，漢族一方到少數(shù)民族一方落戶，居住在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村五年以上，所生子女按有關(guān)規(guī)定定為少數(shù)民族的，適用前款第(四)項規(guī)定。
合法收養(yǎng)子女的夫妻，可以生育兩個子女。
第十條 夫妻雙方均為歸國華僑，回國定居前所生子女在境外定居的，不計入本條例所稱的生育子女?dāng)?shù)，可以按照本條例規(guī)定生育。
在我省定居的華僑配偶適用前款規(guī)定。
第十一條 夫妻一方為本省居民，一方為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民或者臺灣地區(qū)居民，適用本條例規(guī)定，但夫妻雙方婚后生育的子女，以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民或者臺灣地區(qū)居民一方婚前已有的子女，不在境內(nèi)定居的，不計入本條例所稱的生育子女?dāng)?shù)，可以按照本條例規(guī)定生育。
夫妻一方為本省居民，一方為外國公民的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 禁止違反本條例規(guī)定多生育、婚外生育和未婚生育。
在婚姻關(guān)系存續(xù)期間與配偶之外的第三人發(fā)生的生育行為，或者第三人明知對方有配偶而與其發(fā)生的生育行為，為婚外生育。
雙方均未辦理結(jié)婚登記而發(fā)生的生育行為，為未婚生育。
第十三條 實行一、二孩生育登記服務(wù)和再生育審批制度，具體辦法由省人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門規(guī)定。
符合本條例規(guī)定要求再生育一個子女的，縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)批準(zhǔn)并發(fā)給生育服務(wù)證。
第三章 計劃生育技術(shù)服務(wù)
第十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)制度，提倡婚前醫(yī)學(xué)檢查，普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健科學(xué)知識，防止和減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。
第十五條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)及其技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育，開展和計劃生育技術(shù)有關(guān)的咨詢和臨床醫(yī)療服務(wù)。
患有會造成下一代嚴(yán)重遺傳性疾病的夫妻不宜生育。有生育能力的夫妻一方應(yīng)當(dāng)采取長效避孕措施;已懷孕的，應(yīng)當(dāng)終止妊娠。
第十六條 實行計劃生育，已經(jīng)生育的夫妻，可自主選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
第十七條 實行計劃生育的夫妻免費享受以下計劃生育技術(shù)服務(wù)：
(一)孕情檢查和接受隨訪服務(wù);
(二)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植避孕劑及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;
(三)人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;
(四)輸卵管、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;
(五)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治;
(六)經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)的輸卵管、輸精管吻合手術(shù);
(七)孕前優(yōu)生健康檢查。
前款規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，農(nóng)村由地方財政設(shè)立專項經(jīng)費予以保障，逐步納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支付范圍，并按有關(guān)規(guī)定支付;城鎮(zhèn)參加生育保險和其他相關(guān)社會保險的，由保險基金按有關(guān)規(guī)定支付;未參加上述保險或者沒有保險項目的，有工作單位的由所在單位負(fù)擔(dān)，沒有工作單位的由地方財政負(fù)擔(dān)。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第十八條 接受計劃生育手術(shù)的，按國家和本省有關(guān)規(guī)定給予假期。接受絕育手術(shù)一方需另一方照顧的，另一方所在單位可以給予五日至七日假期。
在落實節(jié)育措施休假期間，或者因計劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥治療期間，或者施行吻合手術(shù)期間，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員工資照發(fā)，不影響晉升。
第十九條 計劃生育手術(shù)并發(fā)癥經(jīng)治療后仍不能從事正常勞動的，由所在單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾从嘘P(guān)規(guī)定給予照顧或者救濟。
符合本條例規(guī)定生育后接受絕育手術(shù)的，可以由所在單位根據(jù)實際情況予以補助;村(居)民可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，或者村(居)民委員會根據(jù)實際情況予以補助。
第二十條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展計劃生育生殖保健新技術(shù)的推廣運用，支持從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)為不孕(育)癥的夫妻診療提供服務(wù)。
第二十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)的管理，利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強服務(wù)能力。
第二十二條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過考核合格后，持證上崗。
任何單位和個人未經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門許可，不得從事計劃生育技術(shù)服務(wù)。
第二十三條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好避孕藥具的計劃、管理、發(fā)放，負(fù)責(zé)查處將國家免費供應(yīng)的避孕藥具有償銷售的行為。
加強計劃生育科學(xué)研究，推廣安全、有效、簡便的避孕節(jié)育新技術(shù)。
第四章 人口與計劃生育管理
第二十四條 地方各級人民政府實行人口與計劃生育目標(biāo)任期責(zé)任制。計劃生育工作情況應(yīng)當(dāng)作為考核地方各級人民政府政績的重要內(nèi)容。
縣級以上地方人民政府制定的相關(guān)經(jīng)濟社會政策，應(yīng)當(dāng)與人口發(fā)展政策相銜接，有利于計劃生育工作;有關(guān)行政部門在制定相關(guān)政策前應(yīng)當(dāng)征求同級衛(wèi)生和計劃生育行政部門意見。
第二十五條 地方各級人民政府宣傳、教育、文化、衛(wèi)生計生、司法等部門，以及工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體，應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識的宣傳教育、咨詢服務(wù)工作。
第二十六條 農(nóng)村實行計劃生育村民自治，開展民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會可以制定計劃生育村規(guī)民約。
城市建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的計劃生育管理機制和服務(wù)體系。物業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為計劃生育工作提供方便。
機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織實行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育工作責(zé)任制。各單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位計劃生育工作，落實計劃生育工作人員、經(jīng)費和優(yōu)惠獎勵措施等。
第二十七條 對在計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人，由地方各級人民政府給予獎勵。累計三次被評為縣級以上計劃生育先進工作者的，享受同級勞動模范待遇。
對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育專職人員實行崗位津貼，具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第二十八條 人口與計劃生育的統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確，有關(guān)單位和個人不得瞞報、虛報、拒報、遲報，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。
縣級以上地方人民政府公安、民政、統(tǒng)計、人力資源和社會保障等行政部門應(yīng)當(dāng)與同級衛(wèi)生和計劃生育行政部門定期相互通告有關(guān)人口與計劃生育信息，實行信息資源共享。
第二十九條 對實名舉報違法生育，或者匿名舉報違法生育線索清晰的，衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查。
縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門調(diào)查涉嫌違法生育當(dāng)事人的有關(guān)情況時，公安、稅務(wù)、工商等部門、當(dāng)事人所在單位和相關(guān)個人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供必要的材料。
第三十條 禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。具體辦法按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 加強流動人口計劃生育管理，具體辦法按照國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 建立和實行村(居)民委員會成員、勞動模范以及各類先進個人候選人的計劃生育情況說明和公示制度。候選人有違反本條例規(guī)定生育事實的，應(yīng)當(dāng)如實說明，不得隱瞞。
第五章 優(yōu)待與獎勵
第三十三條 建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，推行計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助等制度。獎勵和扶助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展逐步提高。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金，設(shè)立人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費，用于對實行計劃生育公民的獎勵，具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第三十四條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，在子女年滿十四周歲以前，可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處申領(lǐng)獨生子女父母光榮證，一次性領(lǐng)取不低于一千元的獎勵費，并享受相關(guān)的優(yōu)待與獎勵。
機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的獎勵費，由夫妻所在單位各發(fā)一半;一方屬非機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的，由工作人員一方所在單位發(fā)給全數(shù);雙方均屬非機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的，獎勵費從人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費中支付。
領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的具體辦法由省人民政府衛(wèi)生和計劃生育、財政行政部門規(guī)定。
第三十五條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證或者生育兩個女孩并已絕育的家庭，享受下列獎勵與優(yōu)惠：
(一)在分配集體經(jīng)濟收入、享受集體福利、劃分宅基地時，增加一人份額;
(二)在培訓(xùn)、就業(yè)、就醫(yī)、住房以及子女入托、入學(xué)等方面給予優(yōu)惠;
(三)在扶貧項目、資金、技術(shù)等方面予以照顧;
(四)實行退休金或者生育補助費制度的地方，增加退休金或生育補助費;
(五)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的個人繳費部分，由各級財政按規(guī)定給予補助;
(六)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠政策。
第三十六條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農(nóng)村生育兩個女孩并已絕育的夫妻，除享受第三十五條規(guī)定的獎勵與優(yōu)惠外，還領(lǐng)取不低于三千元的獎勵費，費用從人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費中支付。
第三十七條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，生育獨生子女和農(nóng)村生育兩個女孩的夫妻，由縣(市、區(qū))人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，發(fā)給獎勵扶助金。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
獨生子女死亡、傷殘后未再生育且未收養(yǎng)子女的夫妻，由縣(市、區(qū))人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，發(fā)放特別扶助金。有條件的地方應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高扶助標(biāo)準(zhǔn)。
獨生子女死亡、傷殘的夫妻和因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的人員，由市、縣人民政府按照本省有關(guān)規(guī)定為其代繳養(yǎng)老保險費。
第三十八條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，生育獨生子女和農(nóng)村生育兩個女孩的家庭，遭遇家庭成員死亡、傷殘或者重大疾病的，按照本省有關(guān)規(guī)定給予補助。
第三十九條 本章規(guī)定的獎勵費、獎勵扶助金、特別扶助金，國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于本省標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，生育第二個子女的，從生育登記之日起，停止享受有關(guān)優(yōu)待和獎勵。
第四十一條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假十五日;符合本條例生育子女的夫妻，女方產(chǎn)假延長為一百五十八日至一百八十日，男方照顧假為十五日�；榧�、產(chǎn)假、照顧假期間，工資照發(fā)，不影響晉升。
婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定生育的，由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門按當(dāng)事人違法行為被查出的上一年縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)或者農(nóng)村居民人均可支配收入的以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：
(一)未婚生育子女的，除多生育的情形外，按百分之六十至一倍征收。但生育時已達(dá)到法定婚齡，并在被告知征收后三個月內(nèi)補辦結(jié)婚登記的，免予征收;
(二)多生育一個子女的，按二倍至三倍征收;多生育第二個子女的，按四倍至六倍征收;多生育第三個以上子女的，從重征收;
(三)婚外生育一個子女的，按四倍至六倍征收;婚外生育第二個以上子女的，從重征收。
個人年實際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或者農(nóng)村居民人均可支配收入的，以個人年實際收入為基數(shù)，按照前款規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。多生育的子女為雙胞胎或者多胞胎的，征收社會撫養(yǎng)費時按一個子女?dāng)?shù)計算。
縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門可以依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處征收社會撫養(yǎng)費。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，衛(wèi)生和計劃生育行政部門可以通知有關(guān)機構(gòu)將其違法信息錄入個人信用征信系統(tǒng)。
第四十三條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)非法為他人放置或者摘除節(jié)育器，非法施行輸精管、輸卵管吻合、終止妊娠等計劃生育手術(shù)，或者出具虛假的醫(yī)學(xué)鑒定、診斷證明;
(二)出具假生育服務(wù)證、獨生子女父母光榮證等計劃生育證明;
(三)未取得法定執(zhí)業(yè)許可證的單位或者未取得法定執(zhí)業(yè)資格的人員施行計劃生育手術(shù)。
第四十四條 有下列行為之一的，屬于以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)隱瞞或者編造虛假的婚姻、生育情況;
(二)通過騙取、行賄等非正常程序取得證明;
(三)與計劃生育證明有關(guān)的'其他弄虛作假行為。
第四十五條 藏匿、包庇違反計劃生育人員的，由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門給予批評教育，責(zé)令改正;拒不改正，造成嚴(yán)重后果的，處以三千元以上一萬元以下的罰款。
第四十六條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門給予批評教育，經(jīng)批評教育后仍不改正的，由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門處以五百元以下的罰款：
(一)違反生育服務(wù)證的管理規(guī)定;
(二)騙取、提交虛假無效的計劃生育證明，或者隱瞞、謊報本人生育情況。
第四十七條 違反本條例規(guī)定生育或者有其他違反計劃生育行為，屬國家工作人員的，由所在單位或者上級部門按有關(guān)規(guī)定給予記過以上的處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除公職處分并報同級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門備案;屬企業(yè)事業(yè)單位或者社會組織工作人員的，由其所在的單位或者組織參照國家工作人員給予處分，并報同級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門備案。
第四十八條 違反本條例規(guī)定多生育或者婚外生育的，不得招用、錄用為國家工作人員;選為村(居)民委員會成員的，其職務(wù)自行終止。
第四十九條 阻礙衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，對衛(wèi)生和計劃生育工作人員、醫(yī)務(wù)人員和其他人員進行侮辱、誹謗、傷害，或者故意毀壞財產(chǎn)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處未履行人口與計劃生育目標(biāo)任期責(zé)任制的，村(居)民委員會以及機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織未執(zhí)行本條例規(guī)定的，不得評為年度精神文明先進單位或者其他榮譽稱號;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予處分。
有下列行為之一的，由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)不依法為實行計劃生育的公民落實有關(guān)的獎勵與優(yōu)惠規(guī)定;
(二)不履行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育工作責(zé)任制;
(三)不履行法定的人口與計劃生育社會公益性宣傳義務(wù);
(四)其他不履行協(xié)助管理計劃生育義務(wù)的行為。
第五十一條 國家工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接責(zé)任人員以及直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)利;
(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊;
(三)截留、貪污、挪用、克扣計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費;
(四)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù);
(五)索取、收受賄賂;
(六)無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放計劃生育證明;(七)其他違法行為。
第五十二條 當(dāng)事人對征收社會撫養(yǎng)費決定或者行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟，復(fù)議或者訴訟期間社會撫養(yǎng)費的征收決定不停止執(zhí)行。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行的，由作出征收社會撫養(yǎng)費決定或者行政處罰決定的單位申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第五十三條 本條例所稱的子女?dāng)?shù)，含送養(yǎng)、遺棄的子女，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本條例所稱農(nóng)村居民生育調(diào)節(jié)的適用范圍，由省人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門會同有關(guān)部門確定，報省人民政府批準(zhǔn)。
本條例所指的殘疾兒的確認(rèn)，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)鑒定;不孕(育)癥和喪失生育能力的確認(rèn)，必須取得縣級以上醫(yī)療機構(gòu)或者保健機構(gòu)的醫(yī)學(xué)證明。
第五十四條 獨生子女，是指本人沒有同父同母、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹。
第五十五條 本條例自2002年9月1日起施行。
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