四川省人口與計(jì)劃生育條例及解讀

　　計(jì)劃生育是中華人民共和國的一項(xiàng)基本國策，即按人口政策有計(jì)劃的生育。1982年9月被定為基本國策，同年12月寫入憲法。以下是小編為大家整理的四川省人口與計(jì)劃生育條例及解讀，希望對你有所幫助！

　　據(jù)了解，1月22日，省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議通過了關(guān)于修正《四川省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）的決定，以地方性法規(guī)的形式明確了我省實(shí)施一對夫妻可以生育兩個(gè)孩子政策（以下簡稱全面兩孩政策）。

　　四川省人口與計(jì)劃生育條例

　　四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第61號《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈四川省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》（NO：SC060167）已由四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2016年1月22日通過，自公布之日起施行。

　　四川省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2016年1月22日

　　1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過

　　根據(jù)1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈四川省計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正

　　根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈四川省計(jì)劃生育條例〉的決定》第二次修正

　　2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂通過

　　根據(jù)2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈四川省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第四次修正

　　根據(jù)2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈四川省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第五次修正

　　根據(jù)2016年1月22日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈四川省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第六次修正

　　第一章 總 則

　　第一條

　　根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條

　　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾性自治組織和公民以及戶籍在本省而離開本省行政區(qū)域的公民。

　　第三條

　　實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策，是每個(gè)公民和全社會的共同責(zé)任。

　　公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中有共同的責(zé)任。

　　地方各級人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

　　第四條

　　計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持以宣傳教育、避孕、經(jīng)常性工作為主的方針，輔以必要的行政、經(jīng)濟(jì)措施，引導(dǎo)公民自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

　　計(jì)劃生育工作，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，建立健全獎勵和社會保障制度，并與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助公民勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，建立政府組織、有關(guān)部門具體實(shí)施的工作機(jī)制，為實(shí)行計(jì)劃生育的家庭開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。

　　第五條

　　地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例，將人口計(jì)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行由本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　第六條

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，確保人口與計(jì)劃生育工作的需要。

　　省、市人民政府建立健全對人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)費(fèi)上予以激勵的機(jī)制；對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的計(jì)劃生育工作在經(jīng)費(fèi)上予以重點(diǎn)扶持。

　　鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。

　　任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)、獎勵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　第七條

　　對人口與計(jì)劃生育工作取得顯著成績的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　對本條例貫徹實(shí)施不力的地區(qū)或者單位，由同級或者上級人民政府給予批評、教育，責(zé)令其限期改進(jìn)。

　　第二章 人口與計(jì)劃生育管

　　第八條

　　縣級以上計(jì)劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，同級發(fā)展和改革、財(cái)政、工商、公安、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障、稅務(wù)、建設(shè)、交通、統(tǒng)計(jì)、教育等行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)上級人民政府人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，其計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育納入自治的內(nèi)容。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作的人員。

　　第九條

　　國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會團(tuán)體實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制，企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作法定代表人責(zé)任制，落實(shí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或者專職、兼職人員，做好人口與計(jì)劃生育宣傳教育和經(jīng)常性服務(wù)工作，保障實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益。

　　各級計(jì)劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在計(jì)劃生育工作中的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會及個(gè)體勞動者協(xié)會等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)和特點(diǎn)，支持和配合政府做好人口與計(jì)劃生育工作。

　　第十條

　　計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

　　大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計(jì)劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

　　第十一條

　　流動人口計(jì)劃生育工作以現(xiàn)居住地人民政府管理為主，戶籍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。具體管理辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條

　　計(jì)劃生育、公安、勞動和社會保障、民政、教育、人事、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實(shí)行人口信息資源共享。

　　第三章 生育調(diào)節(jié)

　　第十三條

　　提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。

　　已有兩個(gè)子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請?jiān)偕�育一個(gè)子女：

　�。ㄒ唬┯凶优疄椴�殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的；

　�。ǘ�）夫妻一方為五級以上傷殘的。

　　第十四條

　　少數(shù)民族也應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃生育。具體辦法由民族自治州、自治縣的人民代表大會根據(jù)本條例的原則和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行

　　第十五條

　　在四川定居的港、澳、臺同胞、歸國華僑，以及夫妻一方為港、澳、臺同胞、歸國華僑、外國公民的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條

　　符合本條例第十三條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定，要求再生育一個(gè)子女的，必須由設(shè)區(qū)的市級以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)組組織進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。其他任何單位、個(gè)人出具的鑒定不能作為依據(jù)。

　　第十七條

　　符合本條例第十三條第二款規(guī)定申請?jiān)偕�育的夫妻，由一方戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受理申請，縣級計(jì)劃生育行政部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。逾期視為批準(zhǔn)。

　　第四章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

　　第十八條

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。

　　育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

　　第十九條

　　實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)使用國家發(fā)放的避孕藥具，免費(fèi)享受孕情檢查、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工終止妊娠術(shù)、絕育手術(shù)和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷、治療等基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　前款規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村居民由各級財(cái)政按國家和省的規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算解決；城市居民按國家和省的有關(guān)規(guī)定在生育保險(xiǎn)或者醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中報(bào)銷。未參加生育、醫(yī)療保險(xiǎn)的，由所在單位或者地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第二十條

　　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成，并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

　　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)批準(zhǔn)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)提供。

　　第二十一條

　　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定取得執(zhí)業(yè)許可，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的非盈利的公益性全額撥款事業(yè)單位。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，必須依照國家規(guī)定取得設(shè)區(qū)的市級以上計(jì)劃生育行政部門核發(fā)的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》�！队�(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上應(yīng)當(dāng)注明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

　　醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，并向同級計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。

　　個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。

　　第二十二條

　　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格和申請注冊，并在經(jīng)批準(zhǔn)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。

　　第二十三條

　　嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

　　因生育病殘兒經(jīng)鑒定獲準(zhǔn)再生育者，需要進(jìn)行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省計(jì)劃生育行政部門核實(shí)，并到指定的機(jī)構(gòu)接受鑒定或者手術(shù)。

　　第二十四條

　　經(jīng)縣級以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組鑒定為并發(fā)癥的，在治療期間，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在職人員視為出勤，工資福利待遇不變；農(nóng)村居民由基層人民政府給予適當(dāng)優(yōu)待。

　　第二十五條

　　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)之外的其它診療業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

　　第五章 獎勵與社會保障

　　第二十六條

　　符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除法律、法規(guī)規(guī)定外，延長女方生育假60天，給予男方護(hù)理假 20天。生育假、護(hù)理假視為出勤，工資福利待遇不變。

　　第二十七條

　　在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

　　領(lǐng)有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻及其子女、家庭享受的相關(guān)政策不變，具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十八條

　　縣級以上人民政府建立人口與計(jì)劃生育獎勵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。獎勵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由政府撥款、社會撫養(yǎng)費(fèi)、社會捐助等組成，用于獎勵夫妻雙方均為農(nóng)村居民和享受城市居民最低生活保障人員中的獨(dú)生子女父母，專款專用，不得挪作他用。獎勵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體管理辦法由省人民政府制定。

　　第二十九條

　　地方各級人民政府對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑和扶貧項(xiàng)目等方面給予優(yōu)先照顧。

　　第三十條

　　獨(dú)生子女父母婚姻變化后未再生育和未收養(yǎng)子女的一方或者雙方，憑原《獨(dú)生子女父母光榮證》繼續(xù)享受有關(guān)獎勵和優(yōu)待。

　　第三十一條

　　取得《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育的，《獨(dú)生子女父母光榮證》作廢，停止享受有關(guān)的獎勵和優(yōu)待。

　　第三十二條

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會福利等社會保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條

　　有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》的有關(guān)規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┓欠�為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

　�。ǘ�）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

　�。ㄈ�）進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的；

　�。ㄋ模﹤卧�、變造、買賣計(jì)劃生育證明的；

　　（五）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

　�。�六）濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的；

　�。ㄆ撸┧魅　⑹帐苜V賂的；

　�。ò耍┙亓�、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、獎勵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或者社會撫養(yǎng)費(fèi)的；

　　（九）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

　�。ㄊ�）不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的。

　　第三十四條

　　夫妻超過法律、法規(guī)規(guī)定數(shù)量生育的，每多生育一個(gè)子女，對雙方當(dāng)事人分別按計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　未履行婚姻登記手續(xù)生育的，按照雙方當(dāng)事人各自子女?dāng)?shù)分別累計(jì)計(jì)算，生育第三個(gè)及以上子女的，每生育一個(gè)子女，按計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　社會撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)征基數(shù)，分別以當(dāng)事人生育行為發(fā)生時(shí)上一年度當(dāng)?shù)乜h級統(tǒng)計(jì)部門公布的城市居民和農(nóng)村居民年人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)。

　　不符合法律和本條例規(guī)定生育子女的，除按以上規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

　　第三十五條

　　社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的書面決定。

　　第三十六條

　　社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，可以依法申請分期繳納。

　　未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條

　　以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由縣級以上計(jì)劃生育行政部門宣布其證明無效；出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十八條

　　有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

　�。ǘ�）侮辱、誹謗、毆打執(zhí)行計(jì)劃生育公務(wù)的人員的；

　�。ㄈ�）擾亂計(jì)劃生育部門的工作秩序，致使工作不能正常進(jìn)行的。

　　第三十九條

　　當(dāng)事人對按本條例作出的計(jì)劃生育處罰決定以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七章 附 則

　　第四十條

　　省人民政府根據(jù)國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和本條例有關(guān)規(guī)定制定社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、使用和管理辦法。

　　第四十一條

　　本條例自2002年10月1日起施行。

　　相關(guān)解讀：

　　修改的主要內(nèi)容

　　1、生育政策

　　提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。已有兩個(gè)子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請?jiān)偕�育一個(gè)子女：（一）有子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；（二）夫妻一方為五級以上傷殘的。

　　同時(shí)，對再生育的審批時(shí)間也作了修改，符合本條例第十三條第二款規(guī)定申請?jiān)偕�育的夫妻，由一方戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受理申請，縣級計(jì)劃生育行政部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。逾期視為批準(zhǔn)。

　　2、獎勵政策

　　符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除法律、法規(guī)規(guī)定外，延長女方生育假60天，給予男方護(hù)理假20天。生育假、護(hù)理假視為出勤，工資福利待遇不變。

　　在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。領(lǐng)有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻及其子女、家庭享受的相關(guān)政策不變，具體辦法由省人民政府制定。

　　3、處理政策

　　夫妻超過法律、法規(guī)規(guī)定數(shù)量生育的，每多生育一個(gè)子女，對雙方當(dāng)事人分別按計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。未履行婚姻登記手續(xù)生育的，按照雙方當(dāng)事人各自子女?dāng)?shù)分別累計(jì)計(jì)算，生育第三個(gè)及以上子女的，每生育一個(gè)子女，按計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　社會撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)征基數(shù)，分別以當(dāng)事人生育行為發(fā)生時(shí)上一年度當(dāng)?shù)乜h級統(tǒng)計(jì)部門公布的城市居民和農(nóng)村居民年人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)。

　　生育政策的解讀

　　1、“提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女”，這里的夫妻指符合法律規(guī)定的所有夫妻，包括再婚夫妻。（再婚夫妻再婚前不管生育了幾個(gè)子女，只要他們沒有共同子女均可生育，不需再審批，只需作生育服務(wù)登記）。

　　2、符合《條例》第十三條第二款規(guī)定條件要求再生育的，如屬病殘兒照顧再生育情形的，應(yīng)先進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，符合條件的再提出書面申請。

　　具體辦理程序?yàn)椋罕救松暾�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理上報(bào)、縣（區(qū)、市）審批并將審批結(jié)果通知當(dāng)事人。取消村（居）民委員會核實(shí)環(huán)節(jié)，確需核實(shí)信息的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照內(nèi)部工作流程主動聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）民委員會核實(shí)，不得要求申請人提交除必需證明材料以外的其他證明材料。批準(zhǔn)生育的，應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果通知當(dāng)事人并發(fā)給《生育證》；未批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。特殊情形再生育審批辦理時(shí)限為自鄉(xiāng)級受理之日起20個(gè)工作日。各地要充分用好四川省計(jì)劃生育便民服務(wù)平臺，積極推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上審批；戶籍、婚姻多次變動或婚育情形難以核查的，由申請人書面承諾后辦理；當(dāng)事人因故不能到現(xiàn)場辦理的，可以委托辦理；基層辦證機(jī)構(gòu)可探索代理辦理。

　　3、政策銜接的問題：凡是2016年1月1日以后出生的，符合《條例修正案》生育政策相關(guān)規(guī)定的，均屬于合法生育范疇。

　　獎勵政策及工作銜接

　　2015年12月31日前已生育一個(gè)子女且辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》、自愿不再生育的夫妻，仍按有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇。

　　2015年12月31日前已生育一個(gè)子女、自愿不再生育、且子女未滿18周歲的夫妻，可在2016年6月30日前向一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)待政策。2016年7月1日之后不再辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。

　　2015年12月31日前已生育一個(gè)子女且辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，在2016年1月1日后再生育的，《獨(dú)生子女父母光榮證》作廢，并從再生育次年起停止享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇；已享受的獎勵優(yōu)惠待遇不退回。

　　2016年1月1日后只生育一個(gè)子女的夫妻，不再辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，不享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇。

　　已納入農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的，繼續(xù)享受。2016年1月1日后未發(fā)生生育行為，達(dá)到規(guī)定年齡、符合條件的，仍納入農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助范圍。2016年1月1日后發(fā)生生育行為的，不納入農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度范圍。

　　2016年1月1日至2016年1月22日，符合《條例》修訂后規(guī)定條件生育的，如未辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》，有確需相關(guān)手續(xù)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生計(jì)生部門補(bǔ)辦相關(guān)證明或出具相關(guān)證明材料。

　　已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》但證件遺失的，可到原辦證機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)辦。原辦理機(jī)構(gòu)已經(jīng)撤銷的，由承接其工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　生育登記服務(wù)

　　登記對象為符合《條例》規(guī)定生育第一個(gè)或第二個(gè)子女的夫妻。夫妻可在懷孕前，憑雙方身份證明和結(jié)婚證到一方戶籍所在地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生部門辦理生育登記，或者登陸四川省計(jì)劃生育便民服務(wù)網(wǎng)站、關(guān)注“四川衛(wèi)生計(jì)生”政務(wù)微信公眾號，上傳相關(guān)資料（身份證明和結(jié)婚證），辦理生育登記。

　　完成登記后，需要《生育服務(wù)證》的，衛(wèi)生計(jì)生部門免費(fèi)發(fā)給。在生育登記的過程中，衛(wèi)生計(jì)生部門不做事前審查，但對登記對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生計(jì)生工作人員承擔(dān)事后審核的職責(zé)，對不符合登記條件的對象，及時(shí)注銷其生育登記并通知當(dāng)事人。

　　【拓展內(nèi)容】

　　人口與計(jì)劃生育工作計(jì)劃范文

　　正在新一年的計(jì)生任務(wù)中，我們社區(qū)將牢牢盤繞計(jì)生目的經(jīng)管義務(wù)展開了一系列任務(wù)。一是不亂低生養(yǎng)火仄、進(jìn)步誕生生齒素養(yǎng)、脆持以工資本、凸起劣量效勞，深刻展開生齒取計(jì)生任務(wù)。兩是穩(wěn)固建立戰(zhàn)片面落實(shí)創(chuàng)先爭劣思惟戰(zhàn)劣量效勞系統(tǒng)，使我們計(jì)生任務(wù)整體火仄獲得晉升。現(xiàn)將20xx年計(jì)生任務(wù)企圖以下：

　　1、當(dāng)真貫徹中心戰(zhàn)天下鄉(xiāng)村企圖生養(yǎng)任務(wù)集會肉體。

　　構(gòu)造體系干部職工當(dāng)真進(jìn)修中心戰(zhàn)天下鄉(xiāng)村企圖生養(yǎng)任務(wù)集會肉體，充沛熟悉各集會的龐大意義，片面掌握內(nèi)容請求，深入體會肉體本色。一致思惟，開辟立異，實(shí)抓實(shí)干，勤奮首創(chuàng)我們社區(qū)生齒計(jì)生任務(wù)的新局勢。

　　2、想方設(shè)法不亂低生養(yǎng)火仄。

　　起首，要不亂現(xiàn)止生養(yǎng)政策。深刻貫徹企圖生養(yǎng)“一法三規(guī)兩條例”，寬格履行現(xiàn)止生養(yǎng)政策沒有堅(jiān)定。當(dāng)真落實(shí)處分政策，減年夜社會扶養(yǎng)費(fèi)的征支力度，充沛發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)手腕對背法生養(yǎng)的造約感化。其次，要狠抓孕前經(jīng)管，把常常性任務(wù)落到實(shí)處。第三，要做好散中效勞舉止。推行誠疑康檢，進(jìn)步經(jīng)管率，落實(shí)四術(shù)一體化，停止政策中誕生景象。經(jīng)過散中效勞舉止，散中辦理計(jì)生任務(wù)中的凸起成績。

　　3、強(qiáng)力增進(jìn)企圖生養(yǎng)劣量效勞。

　　減鼎力度，踏實(shí)展開創(chuàng)先爭劣舉止，以此去凝結(jié)氣力、鼓動士氣，鞭策團(tuán)體任務(wù)下水仄。實(shí)行婦科疾病普查普治康健增進(jìn)企圖。普遍深刻、標(biāo)準(zhǔn)有序地做好婦科疾病的普查普治任務(wù)。增強(qiáng)下層藥具收集扶植，推行避孕藥具收放，輕易育齡大眾發(fā)取。三要做好誕生缺點(diǎn)干涉任務(wù)，勤奮進(jìn)步誕生生齒素養(yǎng)。三要增強(qiáng)疑息化扶植。進(jìn)步疑息庫量量，充沛發(fā)揚(yáng)疑息化幫助、引誘、晉升任務(wù)的感化。

　　4、深刻展開企圖生養(yǎng)宣揚(yáng)教誨舉止。

　　應(yīng)用宣揚(yáng)欄，傳單、宣揚(yáng)片等多種情勢，普遍深刻宣揚(yáng)計(jì)生政策、生齒情勢等，讓寬大大眾改變不雅念，盲目執(zhí)行企圖生養(yǎng)，讓社會各界懂得國策，自動撐持企圖生養(yǎng)。要深刻展開婚育新風(fēng)進(jìn)萬家舉止，迷信引導(dǎo)，粗心實(shí)行，減年夜社會宣揚(yáng)力度，拓展宣揚(yáng)教誨工具，勤奮挨制更多的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家舉止亮面。片面展開“閉愛女孩動作”，催促落實(shí)對女孩家庭的劣惠政策，鼎力營建有益于女孩發(fā)展的社會空氣。

　　5、索求樹立企圖生養(yǎng)節(jié)育保險(xiǎn)、生養(yǎng)保險(xiǎn)等，接納多種方式贊助計(jì)生家庭辦理實(shí)踐堅(jiān)苦。

　　6、保護(hù)活動生齒的正當(dāng)權(quán)益。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)疑息互換仄臺感化，弄好活動生齒經(jīng)管戰(zhàn)效勞。對活動生齒寄回的《婚育證實(shí)》停止散中檢查，逐人核實(shí)，梗塞活動生齒經(jīng)管效勞破綻。

　　7、收費(fèi)為育齡大眾解決生養(yǎng)證、活動生齒婚育證實(shí)、獨(dú)生后代怙恃光彩證等，沒有治支費(fèi)。深化政務(wù)地下，標(biāo)準(zhǔn)便平易近效勞，實(shí)正做到輕易、快速、便平易近。當(dāng)真辦理大眾反應(yīng)的實(shí)踐成績，

　　8、做好驅(qū)逐帶領(lǐng)審核的各項(xiàng)任務(wù)。比較下達(dá)的任務(wù)目的戰(zhàn)評價(jià)目標(biāo)，造定寬格的嘉獎步伐，確保任務(wù)沒有出成績。

　　我們社區(qū)的生齒戰(zhàn)企圖生養(yǎng)任務(wù)義務(wù)龐大，義務(wù)艱難。我們要正在下級的準(zhǔn)確帶領(lǐng)下，鈍意朝上進(jìn)步，踏實(shí)任務(wù)，勤奮不亂低生養(yǎng)火仄，兼顧辦理生齒成績，鞭策我們社區(qū)生齒計(jì)生任務(wù)再上新臺階，為經(jīng)濟(jì)社會的片面成長做出新的孝敬！

　　人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)

　　在上級委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我校的計(jì)劃生育工作，始終堅(jiān)持以鄧小平理論、黨的十八大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)思想，把服務(wù)重點(diǎn)放在育齡群眾的生活質(zhì)量，生育質(zhì)量上，以宣傳教育為主，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，緊緊圍繞制定的計(jì)生工作奮斗目標(biāo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計(jì)劃，牢固樹立“國策”意識，把計(jì)劃生育工作置于重要位置，踏實(shí)工作，扎實(shí)有效地開展了一系列富有成效的工作，主要的工作與做法有以下幾點(diǎn)：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

　　計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，需要全社會的關(guān)心與支持，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)歷來十分重視，一年來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次傳達(dá)有關(guān)精神，立足于思想認(rèn)識上的提高，按照“三個(gè)代表”重要思想，著力從思想上、政治上提高學(xué)校女工對計(jì)劃生育工作的認(rèn)識，使女工充分認(rèn)識到搞好計(jì)生工作的重要性和必要性，真正把計(jì)生工作擺上教育工作的重要議事日程上來，以確保學(xué)校計(jì)生工作的順利進(jìn)行。

　　二、常抓基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育管理目標(biāo)。

　　按照人口與計(jì)劃生育管理目標(biāo)，我校真正做到了：計(jì)劃生育率100%；晚婚、晚育率100%；獨(dú)生子女領(lǐng)證率100%；避孕措施知情選擇率100%；藥具發(fā)放到位率100%；統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確報(bào)表及時(shí)率100%。

　　三、倡導(dǎo)新的生育文化觀，開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。

　　利用多媒體，開展計(jì)劃生育婚育文化宣傳，學(xué)習(xí)人口理論知識和國家政策，使之樹立正確的人生觀、婚戀觀。及時(shí)對校內(nèi)未婚教職工進(jìn)行計(jì)劃生育政策宣傳，利用大小會議向廣大教職工宣傳計(jì)劃生育方針、政策。對育齡婦女進(jìn)行“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”的宣傳和避孕節(jié)育

　　知識宣傳；對更年期婦女給予衛(wèi)生保健指導(dǎo)，使每個(gè)更年期婦女都能以良好的心態(tài)度過這一人生的多事之秋。同時(shí)，我們還組織學(xué)校一部分女教師到文錦學(xué)校參加健康知識講座，從中了解到很多保健知識。

　　四、加強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法行政辦事

　　堅(jiān)決貫徹《中華人民共和國與計(jì)劃生育法》及《海南省人口與計(jì)劃生育條例》，組織教職工進(jìn)行一次《條例》的學(xué)習(xí)，并將其中重要條款釋義發(fā)放到每個(gè)教職工手中，使黨的政策深入人心，使人真正感受到實(shí)行計(jì)劃生育是利國利民利家的大好事，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任，讓實(shí)行計(jì)劃生育成為人們的一種自覺行動。

　　五、加強(qiáng)基層管理，做好常規(guī)工作。

　　學(xué)初有計(jì)劃，在實(shí)施的過程中，我們嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。做到有條不紊。工作中，與各部門協(xié)調(diào)好。經(jīng)常關(guān)心教職工生活，關(guān)心在孕職工身體健康狀況，常走訪，常聯(lián)系。每月及時(shí)填報(bào)報(bào)表，堅(jiān)持召開計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子會議，把計(jì)劃生育工作當(dāng)作頭等事來抓。

　　回顧這一年的計(jì)生工作，黨校的女同志不但自覺遵守計(jì)生政策，同時(shí)在各項(xiàng)工作和任務(wù)中均發(fā)揮了重大作用，成為學(xué)校的中流砥柱和主力軍，取得了可喜的成績。一些女老師論文榮獲省市縣級優(yōu)級等獎，還有許多女職工默默無聞為黨校的事業(yè)努力奮斗。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步深入貫徹執(zhí)行當(dāng)黨的十八大精神，解放思想、與時(shí)倶進(jìn)，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作水平，依法配合抓好人口與計(jì)劃生育工作，以穩(wěn)定低生育水平，提高人口出生素質(zhì)為主要任務(wù)，加大宣傳力度，把簽定計(jì)劃生育合同的過程，作為向女工進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳的過程，使學(xué)校的人口與計(jì)劃生育工作取得新的更大的進(jìn)步。

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