陜西人口計劃生育條例

　　《陜西人口計劃生育條例》于2016年5月26日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂。

　　《陜西省人口與計劃生育條例》從設(shè)立到此次修訂，經(jīng)歷了：

　　2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過;

　　2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂;

　　2016年5月26日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂。

　　在《陜西省人口與計劃生育條例》全文中，備受關(guān)注的婚假、產(chǎn)假方面做出了以下幾點(diǎn)重要修改：

　　婚假改為13天 生育假期增加70天

　　根據(jù)國家不再實(shí)行提倡晚婚晚育政策的實(shí)際，在專題征求省政府意見后，修改二稿對第四十八條第一款、第二款作了修改，將原條例規(guī)定的二十天晚婚晚育假拆分為婚前檢查和孕檢假期，以鼓勵提高婚檢、孕檢率，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，降低生育缺陷率。

　　條例規(guī)定中規(guī)定“第四十八條依法辦理結(jié)婚登記的夫妻在結(jié)婚登記前參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，在國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上增加假期十天。”加之法律規(guī)定的3天婚假，也就是說結(jié)婚可申請13天婚假。

　　“職工合法生育子女的，在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假六十天。”“女職工參加孕前檢查的，在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假十天。”這意味著參加孕檢增加產(chǎn)假10天，再加上省政府補(bǔ)充修改意見提出的增加產(chǎn)假60天，生育假期一共增加到70天。

　　不能提供哺乳條件的單位可申請3-6個月哺乳假

　　2012年國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》對保證女職工哺乳已有明確規(guī)定。省人大在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各類用人單位實(shí)際執(zhí)行情況差異較大，部分女職工哺乳權(quán)益未得到保證。

　　在專題征求省政府意見后，修改二稿規(guī)定：“女職工生育孩子滿一周歲前，所在單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》保證哺乳時間并提供哺乳條件。所在單位確因特殊情況無法保證哺乳時間并提供哺乳條件的，經(jīng)單位與本人協(xié)商，可以給予三個月到六個月的哺乳假，哺乳假期間比照生育津貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給津貼，不影響晉級、調(diào)整工資，并計算工齡。”且“職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間按出勤對待，享受相應(yīng)的工資、福利待遇。”

　　獨(dú)生子女父母獎勵繼續(xù)有效 將提升補(bǔ)助金

　　修改二稿明確規(guī)定了在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間合法生育享受的相關(guān)獎勵扶助繼續(xù)有效。

　　條例中規(guī)定“參照全省職工月平均工資的百分之五”，修改為“參照全省職工月平均工資的百分之十”，并規(guī)定省政府每兩年調(diào)整一次。

　　單位不落實(shí)婚產(chǎn)假將面臨處罰

　　根據(jù)常委會組成人員和其他各方面意見，修改二稿對有關(guān)國家工作人員違法生育、符合再生育規(guī)定未領(lǐng)取生育證和國家工作人員的法律責(zé)任分別作了修改完善。

　　對用人單位不落實(shí)婚產(chǎn)假優(yōu)待情形設(shè)定了法律責(zé)任;分別對較大數(shù)額罰款聽證權(quán)利和救濟(jì)途徑作了規(guī)定。

　　女性產(chǎn)假期間男方可享有15天護(hù)理假 異地居住可休20天

　　除了產(chǎn)假，在男方的陪產(chǎn)、護(hù)理假方面，修改二稿規(guī)定給予男方護(hù)理假15天，夫妻異地居住的給予男方護(hù)理假20天。條例規(guī)定：“……同時給予男方護(hù)理假十五天，夫妻異地居住的給予男方護(hù)理假二十天。”

　　陜西省人口與計劃生育條例(2016修訂版本)

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

　　第三章生育調(diào)節(jié)

　　第四章計劃生育技術(shù)服務(wù)

　　第五章獎勵與社會保障

　　第六章法律責(zé)任

　　第七章附則

　　(2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過)

　　第一章總則

　　第一條　為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，保障人口安全，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。

　　第三條　公民有生育的權(quán)利和依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

　　鼓勵公民晚婚晚育、少生優(yōu)生。

　　第四條　人口與計劃生育工作堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合的長效工作機(jī)制。

　　第五條　各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，負(fù)責(zé)編制人口發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)投入，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息通報制度，完善目標(biāo)責(zé)任考核，健全基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證人口與計劃生育法律法規(guī)的實(shí)施。

　　第六條　縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

　　第七條　工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

　　第八條　縣級以上人口和計劃生育部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，查處違法行為時可以調(diào)查取證，組織技術(shù)鑒定，但不得侵犯公民的合法權(quán)益。

　　人口和計劃生育執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第九條　各級人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

　　第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

　　縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。人口與計劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)獎勵扶助和社會保障措施、完善考核評估機(jī)制等內(nèi)容。

　　第十一條　各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作負(fù)總責(zé)。人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)作為考核各級人民政府及其部門和單位負(fù)責(zé)人工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

　　第十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，保證人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。

　　第十三條　縣級以上人口和計劃生育行政部門的職責(zé)是：

　　(一)執(zhí)行人口與計劃生育法律法規(guī)，開展宣傳、教育和培訓(xùn)工作;

　　(二)擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口與計劃生育實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)實(shí)施的日常工作;

　　(三)組織開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，負(fù)責(zé)人口與計劃生育的信息、統(tǒng)計工作;

　　(四)負(fù)責(zé)人口與計劃生育科研成果的評審、鑒定和推廣，會同有關(guān)部門監(jiān)督管理避孕藥具市場;

　　(五)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，開展生殖健康服務(wù)，組織有關(guān)計劃生育的醫(yī)學(xué)鑒定、事故鑒定;

　　(六)會同有關(guān)部門做好人口結(jié)構(gòu)綜合治理和出生人口缺陷干預(yù)工作;

　　(七)負(fù)責(zé)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作;

　　(八)指導(dǎo)基層組織開展人口與計劃生育工作，監(jiān)督檢查目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況;

　　(九)查處計劃生育違法行為，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi);

　　(十)其他人口與計劃生育工作。

　　第十四條　縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)、人工輔助生殖技術(shù)服務(wù)和其他與計劃生育有關(guān)醫(yī)療活動的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)計劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督，組織開展母嬰保健、生殖健康、出生人口缺陷干預(yù)工作。

　　第十五條　縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚姻登記進(jìn)行晚婚晚育、婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳教育，配合有關(guān)部門查處遺棄女嬰、殘疾嬰兒等違法行為，做好與計劃生育有關(guān)的社會救助工作。

　　第十六條　縣級以上教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口和計劃生育國情教育，開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育，落實(shí)計劃生育家庭子女在升學(xué)、接受職業(yè)教育的相關(guān)優(yōu)先、優(yōu)惠政策。

　　第十七條　公安、人力資源和社會保障、工商行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、監(jiān)察等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好人口與計劃生育有關(guān)的工作。

　　科學(xué)技術(shù)、文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育，報紙、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等大眾傳媒負(fù)有經(jīng)常性開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務(wù)。

　　第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計劃生育工作信息通報制度，衛(wèi)生、民政、公安行政部門應(yīng)當(dāng)將新生兒出生和計劃生育技術(shù)服務(wù)情況、婚姻登記情況、新增人口戶籍登記和暫住人口情況，定期向同級人口和計劃生育行政部門通報。

　　第十九條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立的人口和計劃生育管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育的日常工作。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定一名組成人員具體負(fù)責(zé)計劃生育工作。村民小組可以根據(jù)實(shí)際情況確定計劃生育工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好計劃生育工作。

　　機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立計劃生育工作機(jī)構(gòu)或者確定計劃生育專(兼)職人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，做好本單位人口與計劃生育工作。

　　計劃生育協(xié)會協(xié)助人口和計劃生育行政部門做好計劃生育工作。

　　第二十條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與所轄區(qū)的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會簽訂人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法制訂村(居)民計劃生育公約，與無固定工作單位的已婚育齡夫妻簽訂計劃生育管理服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好住宅小區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期公布生育證發(fā)放及人口出生等情況，接受群眾監(jiān)督。

　　第三章生育調(diào)節(jié)

　　第二十一條　堅持計劃生育基本國策，提倡一對夫妻生育一個子女;符合本條例規(guī)定條件的，可以再生育一胎子女。

　　第二十二條　實(shí)行生育第一胎子女登記制度。

　　夫妻生育第一胎子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕后至孩子出生一個月之內(nèi)，告知雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會，并向女方所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進(jìn)行生育登記，免費(fèi)領(lǐng)取計劃生育服務(wù)卡。

　　第二十三條　夫妻已有一個子女，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：

　　(一)第一胎子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為父母可以再生育的;

　　(二)患不孕(育)癥，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)一個子女后病愈懷孕的;

　　(三)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的;

　　(四)夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的;

　　(五)夫妻雙方均為歸國華僑的;

　　(六)因保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、搶險救災(zāi)、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨(dú)生子女。

　　第二十四條再婚夫妻有下列情況之一的，可以再生育一胎子女：

　　(一)一方再婚前已有一個子女，另一方未生育過的;

　　(二)一方再婚前合法生育兩個子女后喪偶，另一方未生育過的;

　　(三)再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女，且該子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為父母可以再生育的。

　　第二十五條　夫妻雙方是農(nóng)村戶口，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：

　　(一)只有一個女孩的;

　　(二)男到獨(dú)女戶或者雙女戶家結(jié)婚落戶的;

　　(三)夫妻一方屬非遺傳性殘疾，失去正常勞動能力的;

　　(四)居住在人口稀少高寒山區(qū)的。人口稀少高寒山區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，由省人口和計劃生育行政部門會同有關(guān)部門確定。

　　第二十六條　因城市建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村居民由政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，尚未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，適用本條例第二十五條規(guī)定;享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇，且已領(lǐng)取生育證的，生育證一年內(nèi)有效。

　　農(nóng)村居民依據(jù)本條例第二十五條規(guī)定領(lǐng)取生育證后，自行轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口之日起一年內(nèi)，生育證有效。

　　夫妻雙方戶籍均為城市中的農(nóng)村居民，以非農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的，不適用第二十五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策。

　　第二十七條　符合本條例規(guī)定要求再生育子女的夫妻，持下列證明材料向女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)牗鎮(zhèn)牘人民政府或者街道辦事處審查核實(shí)，并報縣級人口和計劃生育行政部門審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取生育證后，方可生育：

　　(一)夫妻雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證;

　　(二)夫妻雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚育和收養(yǎng)情況證明;

　　(三)符合本條例規(guī)定可以再生育子女的其他有關(guān)證明材料。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)，對上述材料進(jìn)行審查，并將審查意見及有關(guān)材料報送縣級人口和計劃生育行政部門。

　　縣級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提交的審查意見及有關(guān)材料之日起十五個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對符合生育條件的，發(fā)給生育證;對不符合生育條件的，不發(fā)給生育證，并以書面形式說明理由告知申請人。需要依法鑒定的，自收到鑒定結(jié)果之日起，計算審核時間。

　　第二十八條　符合本條例規(guī)定可以再生育，但有下列行為之一的，不得發(fā)給生育證，已經(jīng)發(fā)給的生育證予以收回：

　　(一)棄嬰、溺嬰或者遺棄、虐待、拒絕撫養(yǎng)子女的;

　　(二)因非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠的;

　　(三)規(guī)避法律、法規(guī)將自己所生育的子女送別人撫養(yǎng)的;

　　(四)有隱瞞事實(shí)、弄虛作假等違法行為的。

　　第二十九條　屬于第二十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定情形，需要進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的，由夫妻雙方提出申請，經(jīng)縣(市、區(qū))人口和計劃生育行政部門初審后，報設(shè)區(qū)的市人口和計劃生育行政部門組織專家鑒定。對鑒定結(jié)論有異議的，可以向省人口和計劃生育行政部門申請再鑒定，再鑒定結(jié)論為終局鑒定結(jié)論。

　　第三十條　患有不孕(育)癥的夫妻選擇人工輔助生殖技術(shù)生育子女的，應(yīng)當(dāng)事先持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的不孕(育)癥診斷書、女方戶籍所在地縣級人口和計劃生育行政部門出具的無子女證明，經(jīng)實(shí)施人工輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)查驗(yàn)后施行人工輔助生殖技術(shù)手術(shù)。

　　第三十一條　推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。在實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查的地方，準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ尼t(yī)療保健機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，對患有不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾病的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向男女雙方說明情況，提出醫(yī)學(xué)意見，并保護(hù)被檢查人的隱私。

　　婚前醫(yī)學(xué)檢查所需費(fèi)用由縣(市、區(qū))人民政府承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)不足的，由上級人民政府予以補(bǔ)貼。免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查的具體辦法由設(shè)區(qū)的市制定。

　　第三十二條　縣級以上衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施，指導(dǎo)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好醫(yī)學(xué)咨詢、醫(yī)學(xué)檢查、生育保健和技術(shù)服務(wù)工作，預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。

　　夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的疾病，應(yīng)當(dāng)采取絕育或者其他長效避孕措施;已懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。

　　第三十三條　公民享有節(jié)育措施的知情選擇權(quán)。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

　　育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

　　提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施;已有兩個或者兩個以上子女的，一方應(yīng)當(dāng)首選絕育措施。避孕節(jié)育措施失敗懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。

　　第四章計劃生育技術(shù)服務(wù)

　　第三十四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置醫(yī)療保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)條件;完善婚前、孕前和孕產(chǎn)期保健制度，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。

　　第三十五條　計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu))，必須符合國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣級以上人口和計劃生育行政部門監(jiān)督管理;從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，由縣級以上衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理。

　　從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)不得超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目，施行計劃生育手術(shù);禁止不具備資質(zhì)的單位和不具備資格的個人施行計劃生育手術(shù)。禁止出租、轉(zhuǎn)讓、承包從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其科室。

　　第三十六條　從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計劃生育技術(shù)服務(wù)和與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，具體包括下列內(nèi)容：

　　(一)生殖健康科普宣傳、教育和咨詢;

　　(二)提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢和隨訪服務(wù);

　　(三)避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查;

　　(四)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療;

　　(五)實(shí)施避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)，并提供術(shù)后相關(guān)的咨詢、隨訪服務(wù);

　　(六)其他生殖保健服務(wù)。

　　第三十七條　國家向?qū)嵭杏媱澤�育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕藥具。免費(fèi)避孕藥具由人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一組織供應(yīng)、發(fā)放和管理。

　　禁止倒賣、變賣、銷售國家提供的免費(fèi)避孕藥具。

　　第三十八條　從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和基層計劃生育服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)做好育齡群眾避孕藥具免費(fèi)發(fā)放工作，提供相關(guān)避孕節(jié)育知識的宣傳咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助育齡夫妻自覺采取安全、有效的避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

　　第三十九條　從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)生計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、發(fā)現(xiàn)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向人口和計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門報告。

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)過程中發(fā)生的計劃生育技術(shù)服務(wù)事故，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

　　計劃生育手術(shù)并發(fā)癥由縣級以上人口和計劃生育行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織鑒定、處理。

　　第四十條　實(shí)行計劃生育的育齡夫妻，免費(fèi)享受下列基本計劃生育技術(shù)服務(wù)：

　　(一)孕情、宮內(nèi)節(jié)育器安全情況監(jiān)測;

　　(二)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;

　　(三)人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;

　　(四)輸卵管、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;

　　(五)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療;

　　(六)經(jīng)批準(zhǔn)施行的輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)。

　　前款所需經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村居民由計劃生育專項(xiàng)資金中支付;城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保險或者生育保險中支付，未參加醫(yī)療保險、生育保險或者不屬于其中支付項(xiàng)目的，由所在單位支付或者在計劃生育專項(xiàng)資金中支付。

　　從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目予以公示。

　　第四十一條　實(shí)行農(nóng)村婦女孕期、產(chǎn)前免費(fèi)檢查和住院分娩補(bǔ)助制度，在農(nóng)村育齡婦女中開展生殖健康定期檢查。所需費(fèi)用由各級人民政府承擔(dān)，具體辦法由省人民政府制定。

　　第四十二條　育齡夫妻接受絕育手術(shù)后，因子女死亡、傷殘等特殊情況要求再生育，符合本條例規(guī)定的，經(jīng)縣級以上人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以施行輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)。

　　第四十三條　計劃生育科研單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)育和優(yōu)生的科學(xué)研究，推廣節(jié)育和優(yōu)生新技術(shù)。

　　節(jié)育新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)。

　　第四十四條　禁止利用超聲技術(shù)、染色體檢測以及其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，禁止非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠，為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)的計劃生育技術(shù)服務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。

　　人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法查處非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠行為。

　　第四十五條　從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善超聲波診斷儀和染色體檢測設(shè)備備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工引產(chǎn)登記、生育實(shí)名登記及嬰兒出生死亡登記報告等管理制度，并定期向主管的衛(wèi)生行政部門、人口和計劃生育行政部門報告。

　　第五章獎勵與社會保障

　　第四十六條　男二十五周歲以上、女二十三周歲以上初婚的為晚婚。二十四周歲以上的已婚婦女生育第一個子女的為晚育。

　　職工實(shí)行晚婚的`，在法定婚假的基礎(chǔ)上增加婚假二十天;實(shí)行晚育的，在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假十五天，同時給予男方護(hù)理假十天;在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，另增加產(chǎn)假三十天。

　　職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間按出勤對待，享受相應(yīng)的工資、福利待遇;所在單位參加生育保險的，由生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給生育津貼。

　　職工達(dá)到晚婚年齡而未婚的，與已婚者享受同等住房待遇。

　　農(nóng)民和城鎮(zhèn)其他人員實(shí)行晚婚晚育的，由所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處給予表彰和獎勵。

　　第四十七條　夫妻雙方終身只生育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女的，其子女為獨(dú)生子女。獨(dú)生子女父母經(jīng)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核確認(rèn)后，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

　　領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女父母，自領(lǐng)證之日起至子女十六周歲止，憑證每月領(lǐng)取不低于十元的獨(dú)生子女保健費(fèi)或者由人口和計劃生育部門為其辦理獨(dú)生子女人身健康保險，領(lǐng)取獨(dú)生子女保健費(fèi)或者辦理獨(dú)生子女人身健康保險，由獨(dú)生子女父母自愿選擇。獨(dú)生子女保健費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府決定。

　　職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)在該單位的福利基金或者福利費(fèi)中開支，由夫妻所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十;農(nóng)民和城鎮(zhèn)其他人員的獨(dú)生子女保健費(fèi)列入戶籍所在地的縣級財政預(yù)算，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處組織發(fā)放或者辦理。

　　第四十八條　農(nóng)村獨(dú)生子女戶和一方已絕育的雙女戶，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》或者絕育證明享受以下待遇：

　　(一)在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面，享有優(yōu)先獲得政府資助、扶持和優(yōu)惠的權(quán)利，在地方國有企業(yè)、集體企業(yè)招工和組織勞務(wù)輸出方面，享有優(yōu)先安排其家庭勞動力的權(quán)利;

　　(二)在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目、社會救濟(jì)等方面，有優(yōu)先獲得照顧的權(quán)利;

　　(三)政府組織的新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷等項(xiàng)目發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助時，獨(dú)生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額;

　　(四)在由村民出錢出工的鄉(xiāng)村公益事業(yè)中，免去一個人十年的負(fù)擔(dān);

　　(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在分配集體資產(chǎn)收益和財物時，獨(dú)生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額;

　　(六)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的，減免父母和子女個人繳納部分的費(fèi)用，提高單病種報銷比例;

　　(七)享受各級人民政府出臺的其他優(yōu)惠政策。

　　第四十九條　符合規(guī)定可以生育第二個子女的夫妻，自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，由所在地縣(市、區(qū))人民政府給予不低于四千元的獎勵，所需費(fèi)用在省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))計劃生育經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第五十條　獨(dú)生子女未滿十八周歲發(fā)生意外傷殘(傷病殘達(dá)到三級以上)或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，自年滿四十九周歲起，由所在地縣(市、區(qū))人民政府按照國家和本省有關(guān)特別扶助的規(guī)定，按月給予生活補(bǔ)助。

　　第五十一條　農(nóng)村獨(dú)生女父母年滿五十五周歲，獨(dú)生子和雙女戶的父母年滿六十周歲的，每人每月發(fā)給不低于六十元的補(bǔ)助金，所需資金按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以保障。

　　城市獨(dú)生子女父母男年滿六十周歲、女年滿五十五周歲的，每人每月發(fā)給補(bǔ)助金。補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府參照全省職工月平均工資的百分之五具體確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整。具體發(fā)放辦法由省人民政府另行制定。

　　第五十二條　農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶的子女在本省初中升高中和初中升中專時，在同等條件下給予適當(dāng)照顧，家庭有困難的給予經(jīng)濟(jì)扶助。

　　第五十三條　職工接受節(jié)育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明，按照國家規(guī)定享受的假期視為出勤，原工資、獎金和補(bǔ)貼照發(fā)。農(nóng)民和城鎮(zhèn)其他人員因接受節(jié)育手術(shù)的誤工，由鄉(xiāng)牗鎮(zhèn)牘人民政府、街道辦事處給予補(bǔ)貼。

　　夫妻一方在接受節(jié)育手術(shù)期間，經(jīng)施術(shù)單位證明，確需另一方護(hù)理的，給予五天的護(hù)理假。

　　第五十四條　按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村對獨(dú)生子女戶和雙女戶的父母推行多種形式的養(yǎng)老保險，農(nóng)村獨(dú)生子女戶或者雙女戶的父母參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先、優(yōu)惠照顧。

　　第五十五條　在基層專職從事計劃生育工作滿十年、二十年、三十年的，分別由縣(市、區(qū))、設(shè)區(qū)的市、省人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予一次性物質(zhì)獎勵。具體獎勵辦法由省人民政府制定。

　　第六章法律責(zé)任

　　第五十六條　有下列情形之一的，由縣級人口和計劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照下列規(guī)定，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：

　　(一)違反本條例規(guī)定，多生育一個子女的，對夫妻雙方分別以所在地的縣牗市、區(qū)牘城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入或者所在地的鄉(xiāng)牗鎮(zhèn)牘農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi);本人實(shí)際收入超過基數(shù)的，還應(yīng)當(dāng)加收超過數(shù)額的一倍以上二倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi);每再多生育一個子女的，按多生育一個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)乘以多生育子女?dāng)?shù)計征社會撫養(yǎng)費(fèi);

　　(二)重婚生育子女或者有配偶者與他人生育子女的，對當(dāng)事人分別按照第(一)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高限征收社會撫養(yǎng)費(fèi);

　　(三)未婚違法多生育子女的，按照第(一)項(xiàng)規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi);

　　(四)未婚生育子女，該子女父母又與他人生育子女的，對當(dāng)事人按照第(一)項(xiàng)規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　第五十七條　規(guī)避計劃生育法律、法規(guī)非法送養(yǎng)、收養(yǎng)子女的，按照本條例第五十六條的規(guī)定處理。

　　第五十八條　依照本條例第五十六條規(guī)定被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的國家工作人員，依法給予降級、撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分;企業(yè)、事業(yè)單位人員參照國家工作人員給予行政處分。

　　第五十九條　未按規(guī)定參加孕情檢查或者提供孕情檢查證明的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

　　替代他人參加孕情檢查或者提供虛假孕情檢查證明的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門對當(dāng)事人分別處以五百元以上二千元以下的罰款。

　　第六十條　符合再生育規(guī)定，未申領(lǐng)生育證懷孕的，由縣級人口和計劃生育行政部門責(zé)令補(bǔ)領(lǐng)生育證;拒不補(bǔ)領(lǐng)生育證生育的，處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第六十一條　領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回其《獨(dú)生子女父母光榮證》，取消獨(dú)生子女及其父母享受或者獲得的相關(guān)待遇和榮譽(yù)，追回已領(lǐng)取的獎金、補(bǔ)助、獨(dú)生子女保健費(fèi)和其他優(yōu)惠、獎勵。

　　第六十二條　違反本條例規(guī)定，不履行計劃生育管理職責(zé)或者不落實(shí)有關(guān)計劃生育獎勵措施以及不協(xié)助計劃生育行政部門開展計劃生育工作的單位，由縣級以上人口和計劃生育行政部門或者上一級人民政府責(zé)令限期改正，單位當(dāng)年不得評為各類先進(jìn)，對主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。逾期不支付獎勵金的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責(zé)令單位按應(yīng)付金額二倍的標(biāo)準(zhǔn)，向獨(dú)生子女父母支付獎勵金。

　　第六十三條　村民委員會、居民委員會未依法執(zhí)行計劃生育有關(guān)獎勵、優(yōu)惠規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處予以通報批評，并責(zé)令改正;拒不改正的，當(dāng)事人可以依法向人民法院起訴或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

　　第六十四條　違反本條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、承包從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其科室的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，對主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

　　第六十五條　非法倒賣、變賣、銷售國家免費(fèi)提供的避孕藥具的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以二千元以上五千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十六條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章附則

　　第六十七條　本條例自2009年7月1日起施行。

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