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河南省人口與計劃生育條例全文及解讀
5月27日上午，河南省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《關(guān)于修改<河南省人口與計劃生育條例>的決定(草案)》。下面為大家整理了河南人口計劃生育條例全文及相關(guān)解讀，歡迎瀏覽!
相關(guān)解讀：
1.這次修改《河南省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的意義?
答：黨的十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策(以下簡稱單獨兩孩政策)，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展”。為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，2013年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》，強調(diào)要充分認識調(diào)整完善生育政策的重要意義，正確把握調(diào)整完善生育政策的總體思路，堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥扎實有序推進各項工作。十二屆全國人大常委會第六次會議通過了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，要求：“各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計劃生育法和本決議，結(jié)合本地實際情況，及時修改相關(guān)地方性法規(guī)或者作出規(guī)定”。
《條例》自2003年施行以來，為我省的人口和計劃生育工作提供了有力的法制保障，對穩(wěn)定全省低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展發(fā)揮了積極有效的作用。現(xiàn)在，按照國家的要求，根據(jù)我省的實際和全省人民的意愿，省人大對《條例》進行了局部修訂。這有利于統(tǒng)籌解決人口問題，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;有利于增進家庭幸福社會和諧;有利于為中原崛起河南振興創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。
2.這次《條例》修改的主要內(nèi)容有哪些?
答：主要內(nèi)容有三個方面：一是調(diào)整完善了生育政策，實施單獨兩孩政策;二是取消了生育間隔;三是針對計劃生育困難家庭即獨生子女死亡、殘疾的家庭出臺了新的扶助政策，如城鄉(xiāng)統(tǒng)一特別扶助標(biāo)準;對“失獨”家庭實施經(jīng)濟救助;對“失獨失能”者參照城鎮(zhèn)三無老人或農(nóng)村五保老人給予供養(yǎng)。
3.對獨生子女如何界定?
答：獨生子女一般指夫婦生育或合法收養(yǎng)的唯一存活子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒有生育子女的。
以下情形也可視為獨生子女：一是由社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的;二是夫婦只生育一個子女，該子女以及該夫婦依法收養(yǎng)的查找不到生父母和兄弟姐妹的棄嬰或兒童。
4.單獨夫妻如何申請領(lǐng)取二孩生育證?
答：具體申請程序是：
�、偬顚懕砀�。填寫《二孩生育證審批表》。
�、趩挝缓藢崱！抖⑸C審批表》需經(jīng)夫妻雙方單位或戶籍地村民(社區(qū)居民)委員會簽署核實意見。
�、厶峁┎牧�。一是經(jīng)相關(guān)部門簽署核實意見的《二孩生育證審批表》;二是夫妻雙方身份證、結(jié)婚證(再婚的還需提供原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證);三是夫妻雙方及子女戶口簿(或提供子女的相關(guān)證明材料);四是單獨一方生母(養(yǎng)母)單位或戶籍地村民(社區(qū)居民)委員會出具的結(jié)婚且只生育(收養(yǎng))一個孩子證明。獨生子女父母離異或再婚的，同時提供生父(養(yǎng)父)所在單位或村民(社區(qū)居民)委員會出具的相關(guān)證明;五是夫妻近期2寸免冠合影照五張。
�、軐徟鞍l(fā)證。申請人將上述材料提交女方戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處，經(jīng)審核后，報縣級衛(wèi)生計生行政部門批準并發(fā)證。
5.為什么取消生育間隔?
答：取消生育間隔是這次《條例》修改的內(nèi)容之一。原《條例》規(guī)定了再生育的夫妻，女方應(yīng)有4年以上生育間隔時間，但28周歲以上者除外，簡稱“4、28間隔”。隨著社會的進步和人口計生形勢的變化，這次修改決定取消了此項規(guī)定，意味著凡是符合再生育法定條件的，就可以結(jié)合自己的情況，自主決定生育第二個子女的時間。但我們?nèi)匀怀珜?dǎo)合理的生育間隔，因為截止2013年末，河南省總?cè)丝跒?0601萬人。今年單獨二孩政策的啟動會有小的生育回潮，而且由于已經(jīng)積累了一部分符合條件的單獨夫妻，必然會產(chǎn)生一定的生育堆積問題。就河南來說，按女方27歲生育第二個子女推算，當(dāng)前產(chǎn)生的生育堆積為35萬對，如果這些單獨夫妻都在政策啟動后集中在一兩年內(nèi)生育，可能短期內(nèi)對人口出生影響較大，給衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來一定的壓力。所以，我們建議單獨夫妻合理安排生育第二個子女的時間，這有利于婦女的身心健康，有利于提高出生人口素質(zhì)，有利于孩子的健康成長。
6.生育政策調(diào)整后，公民生育第二個子女是否仍須經(jīng)過批準?
答：《二孩生育證》是合法生育第二個子女的重要法律憑證，也是行政許可的證照形式。符合《條例》第17條、18條規(guī)定，擬生育第二個子女的夫妻須及時向相關(guān)部門提出申請，經(jīng)過批準，依法領(lǐng)取生育證后方可生育。
7.政策實施前違法生育如何處理?
答：根據(jù)《條例》第五十六條規(guī)定：“本條例施行以前，違反計劃生育政策法規(guī)規(guī)定，已按當(dāng)時政策法規(guī)作出處理決定的，繼續(xù)有效;尚未處理的，按本條例規(guī)定處理。”
8.請介紹一下此次修改條例對計劃生育特殊困難家庭扶助方面增加了哪些新的規(guī)定?
答：我省這次修訂《條例》的一個重要特點，是在完善生育政策的同時，制定了重要的配套政策措施，即進一步完善了對失獨等特殊困難計生家庭的幫扶措施。自實行計劃生育以來，全國少生4億人，我省少生3千多萬人，為我國、我省經(jīng)濟、社會各項事業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。計生家庭少生孩子，犧牲了部分家庭利益，為國家、民族和社會做出了奉獻，應(yīng)該優(yōu)先優(yōu)惠享受改革發(fā)展成果。特別是他們中的一些家庭，因獨生子女意外死亡、殘疾，目前面臨著一些特殊困難，迫切需要政府和社會給予關(guān)懷幫助。針對這些情況，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，《條例》進一步加大了對計劃生育特殊困難家庭的扶助力度：
一是實行城鄉(xiāng)一致的特別扶助標(biāo)準，并在國家標(biāo)準基礎(chǔ)上增加一倍。根據(jù)國家衛(wèi)計委等五部門有關(guān)規(guī)定，自2014年起，將獨生子女三級以上殘疾或死亡，不再生育或收養(yǎng)子女，且女方年滿49周歲的夫妻的特別扶助金的標(biāo)準分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元。在這次《條例》修改中，按照就高不就低和城鄉(xiāng)一致的原則，在第三十九條第一款規(guī)定：“對獨生子女殘疾、死亡的夫妻和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者，符合國家有關(guān)特別扶助條件的，在國家扶助標(biāo)準的基礎(chǔ)上，再增加一倍的特別扶助金。國家對獨生子女殘疾、死亡的夫妻特別扶助標(biāo)準城鄉(xiāng)不相同時，按較高標(biāo)準執(zhí)行。”也就是說，我省城鄉(xiāng)計劃生育特殊困難家庭統(tǒng)一在國家規(guī)定的城鎮(zhèn)計劃生育特別扶助標(biāo)準基礎(chǔ)上再增加一倍。自2014年起，我省獨生子女三級以上殘疾或死亡的夫妻的特別扶助金標(biāo)準，分別提高到每人每月540元、680元。
二是對失獨夫妻給予經(jīng)濟救助。新《條例》第三十九條第二款規(guī)定：“對獨生子女死亡的夫妻，省轄市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予救助。”具體的救助辦法和救助標(biāo)準，由各省轄市、縣(市、區(qū))人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定、實施。
三是對失獨失能老人給予政府供養(yǎng)。針對獨生子女死亡家庭的特殊困難，新《條例》第三十九條第三款規(guī)定：“對獨生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，參照城鎮(zhèn)三無老人或者農(nóng)村五保老人管理體制、供養(yǎng)辦法和標(biāo)準給予生活照顧和物質(zhì)幫助。”
9.要求再生育的單獨夫婦已經(jīng)享受的獎勵優(yōu)惠待遇怎么辦?
答：《條例》第二十條規(guī)定，獲得批準生育第二個子女的，應(yīng)“簽定計劃生育合同書，退回《獨生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費和其他獎勵”。但是，計劃生育獎勵優(yōu)待的政策內(nèi)容比較復(fù)雜，比如獨生子女父母獎勵費，農(nóng)村按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、移民搬遷安置、新農(nóng)村建設(shè)安置、集體經(jīng)濟收入、集體福利、征地補償?shù)冉?jīng)濟利益時獨生子女家庭多分一人份，最低生活保障、保障性住房和其它社會保障優(yōu)先優(yōu)惠，等等，獎勵優(yōu)待的主體、標(biāo)準、來源等多有不同，在執(zhí)行中不能一刀切�！稐l例》實施后，我們將根據(jù)各種獎勵優(yōu)待的主體、標(biāo)準、來源，與相關(guān)部門一起研究制定具體的操作辦法。
10.這次調(diào)整完善生育政策，社會上有一種說法是計劃生育工作要放松了，請問是這樣嗎?
答：調(diào)整完善生育政策不等于放松計劃生育工作。當(dāng)前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。我省是一個擁有1億多人口的大省，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡、資源相對不足的基本省情沒有從根本上改變，全省經(jīng)濟發(fā)展和社會管理面臨的重大問題與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題密切相關(guān)，人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。因此，我們要繼續(xù)堅持落實《人口與計劃生育法》、落實《條例》，堅持提倡一對夫妻生育一個子女，依法控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女的基本生育政策。全省各級黨委政府都要堅持計劃生育基本國策，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)，堅持計劃生育目標(biāo)管理和“一票否決”。要加強戰(zhàn)略研究，加強政策統(tǒng)籌，加強工作協(xié)調(diào)，加強任務(wù)落實。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。在人口和計劃生育方面確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。全省在修訂《條例》完善生育政策的同時，必須堅持兩手抓，即一手抓完善生育政策，一手抓依法管理計劃生育，要在全省繼續(xù)廣泛深入開展以治理黨員、干部和社會公眾人物違法生育為重點的城鎮(zhèn)居民、落后鄉(xiāng)村、流動人口違法生育專項治理活動，開展查處違法生育多孩專項活動，依法加強和規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收工作，促進法律法規(guī)的全面落實和公正公平執(zhí)法，為加快中原崛起和河南振興創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
河南人口計劃生育條例
河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十二屆〕第五十七號
《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<河南省人口與計劃生育條例>的決定》已經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2016年5月27日審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月27日起施行。
河南省人民代表大會常務(wù)委員會
二〇一六年五月二十七日
河南省人大常務(wù)委員會關(guān)于修改
《河南省人口與計劃生育條例》的決定
(2016年5月27日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過)
河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議決定，對《河南省人口與計劃生育條例》作如下修改：
一、將第十五條修改為：“提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合下列條件之一要求生育的夫妻，經(jīng)批準可以再生育：
(一)夫妻雙方合計已生育兩個子女，且沒有共同生育子女的;
(二)經(jīng)鑒定兩個子女均為非遺傳性病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的。”
二、將第二十條改為第十六條，將第一款修改為：“夫妻生育第一個、第二個子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育，實行生育登記服務(wù)制度。”
將第三款改為第二款，修改為：“符合本條例第十五條第二款規(guī)定要求再生育的夫妻，應(yīng)當(dāng)向夫妻一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)審核完畢，報縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準。縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)作出決定。批準生育的，發(fā)給生育證;不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。”
刪去第二款，將第四款改為第三款。
三、將第二十一條改為第十七條，將第一款修改為：“提倡優(yōu)生。鼓勵公民進行婚前醫(yī)學(xué)檢查。”
四、將第二十四條改為第二十條，將第一款修改為：“育齡夫妻享有計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。”
刪去第二款、第四款，將第三款改為第二款。
五、將第三十一條改為第二十五條，刪去其中的“優(yōu)惠”兩字。
六、將第三十三條改為第二十七條，修改為： “依法辦理婚姻登記的夫妻，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八日，參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，再增加婚假七日;符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個月，給予其配偶護理假一個月;婚假、產(chǎn)假、護理假期間視為出勤。”
七、將第三十四條改為第二十八條，將第一款修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，由夫妻雙方申請，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。”
八、將第三十七條改為第三十一條，將第二項修改為：“(二)年滿六十周歲后，住院治療期間，給予其子女每年累計不超過二十日的護理假，護理假期間視為出勤。”
刪去第三十七條第五項。
九、將第四十二條改為第三十五條，修改為：“違反法律、法規(guī)規(guī)定生育第三個及以上子女的，應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費。每多生育一個子女，分別按發(fā)現(xiàn)違法行為時男方和女方戶籍所在地縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村居民人均可支配收入的三倍征收社會撫養(yǎng)費。”
十、將第四十四條改為第三十七條，修改為：“按照本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予記大過以上的行政處分;其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀律處分。”
十一、將第四十六條改為第三十八條，修改為：“領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又生育的`，終止享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇，注銷《獨生子女父母光榮證》，其在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費不再收回。”
十二、將第四十八條改為第四十條，刪去第三項中的“實施假節(jié)育手術(shù)”。
十三、刪去第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十五條、第二十八條、第四十一條、第四十五條、第五十條、第五十五條、第五十六條。
此外，對個別文字作了修改，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《河南省人口與計劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
河南省人口與計劃生育條例
(2002年11月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2011年11月25日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2014年5月29日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2016年5月27日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正)
目錄
第一章總則
第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第三章生育調(diào)節(jié)
第四章計劃生育技術(shù)服務(wù)
第五章獎勵和社會保障
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章總則
第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 實行計劃生育是我國的一項基本國策，是全社會的共同責(zé)任。
采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。
依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進步、依法管理、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。
第三條 各級人民政府必須加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)本條例的貫徹實施。
第四條 各級人民政府的衛(wèi)生和計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第五條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。
第六條 每年的一月為全省人口與計劃生育宣傳月。
第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)國家和上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施，對人口與計劃生育工作實行分類指導(dǎo)，加強管理和檢查監(jiān)督，保證人口發(fā)展規(guī)劃和實施方案的落實。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
各級人民政府對人口與計劃生育工作實行行政首長負責(zé)制，加強對下級人民政府及本級工作部門的人口與計劃生育目標(biāo)管理。人口與計劃生育工作應(yīng)作為考核政府及其有關(guān)工作部門政績的重要依據(jù)。
第九條 各級人民政府應(yīng)把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，予以保證。逐年提高對人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，人口與計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入的增長幅度。
鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用、虛報人口與計劃生育工作費用。
第十條 衛(wèi)生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育。
育齡人員享有接受婚育、生殖健康等知識教育的權(quán)利。
第十一條 所有國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備計劃生育專(兼)職工作人員，依法做好本單位、本轄區(qū)的計劃生育工作，并實行法定代表人或主要負責(zé)人責(zé)任制。
上述單位應(yīng)當(dāng)每年將計劃生育情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
第十二條 人口統(tǒng)計必須實事求是，如實上報，任何單位和個人都不得弄虛作假，偽造或者篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第十三條 流動人口的計劃生育管理工作，按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章生育調(diào)節(jié)
第十四條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。
公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。
第十五條 提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合下列條件之一要求生育的夫妻，經(jīng)批準可以再生育：
(一)夫妻雙方合計已生育兩個子女，且沒有共同生育子女的;
(二)經(jīng)鑒定兩個子女均為非遺傳性病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的。
第十六條 夫妻生育第一個、第二個子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育，實行生育登記服務(wù)制度。
符合本條例第十五條第二款規(guī)定要求再生育的夫妻，應(yīng)當(dāng)向夫妻一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)審核完畢，報縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準�？h級衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)作出決定。批準生育的，發(fā)給生育證;不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
生育證由省衛(wèi)生和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。
第四章計劃生育技術(shù)服務(wù)
第十七條 提倡優(yōu)生。鼓勵公民進行婚前醫(yī)學(xué)檢查。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)建立優(yōu)生、節(jié)育咨詢門診，進行優(yōu)生、節(jié)育指導(dǎo)。
嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第十八條 醫(yī)療、保健機構(gòu)發(fā)現(xiàn)育齡夫妻患有嚴重遺傳性疾病的，應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)學(xué)意見;限于現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)水平難以確診的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況。育齡夫妻可以選擇避孕、節(jié)育、不孕等相應(yīng)的醫(yī)學(xué)措施。
第十九條 婦女妊娠期間，所在單位應(yīng)當(dāng)調(diào)換對其健康有害的工作崗位或場所，以保護孕婦和胎兒。
第二十條 育齡夫妻享有計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實行計劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
第二十一條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的避孕藥具、孕情檢查、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工終止妊娠術(shù)、輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)、復(fù)通術(shù)和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。所需經(jīng)費由各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。
第二十二條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)項目，按國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
個體醫(yī)療機構(gòu)和未取得計劃生育技術(shù)服務(wù)許可的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療、保健機構(gòu)不得施行節(jié)育手術(shù)。
第二十三條 經(jīng)縣級以上計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，確因計劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥，按照國家有關(guān)規(guī)定享受免費治療，所需經(jīng)費由縣級以上財政或政府購買的保險予以保障。治療終結(jié)前，是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工的，視為出勤，發(fā)給工資、福利;是農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民生活困難的，由所在村(居)民委員會給予照顧，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾们榻o予救濟。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療、保健機構(gòu)發(fā)生的計劃生育手術(shù)事故，經(jīng)計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織或醫(yī)療事故鑒定委員會鑒定，按處理醫(yī)療事故的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 縣(市、區(qū))設(shè)立計劃生育宣傳技術(shù)站，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立計劃生育宣傳技術(shù)所，村設(shè)立計劃生育宣傳技術(shù)室，負責(zé)計劃生育宣傳教育、提供生殖保健技術(shù)服務(wù)。
縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門的藥具管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育藥具及用品的免費發(fā)放管理工作。
第五章獎勵和社會保障
第二十五條 各級人民政府有關(guān)部門制定有關(guān)經(jīng)濟與社會發(fā)展政策，應(yīng)當(dāng)征求同級衛(wèi)生和計劃生育行政部門的意見，做好相關(guān)政策與人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接，保證計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展提高獎扶標(biāo)準。
第二十六條 對人口與計劃生育工作取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府或衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)給予獎勵。
第二十七條 依法辦理婚姻登記的夫妻，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八日，參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，再增加婚假七日;符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個月，給予其配偶護理假一個月;婚假、產(chǎn)假、護理假期間視為出勤。
第二十八條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，由夫妻雙方申請，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
符合規(guī)定生育的子女，如系雙胞胎或多胞胎，不享受獨生子女待遇。
第二十九條 按照規(guī)定采取避孕措施的，分別享受以下待遇：
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息二日，七日內(nèi)不安排重體力勞動;
(二)結(jié)扎輸精管，休息二十一日;
(三)結(jié)扎輸卵管，休息二十一日。
休假期間，是國家機關(guān)工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的，視為出勤，發(fā)給工資、福利。城鎮(zhèn)無業(yè)居民和農(nóng)村居民接受上述手術(shù)的，由所在縣(市、區(qū))或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府從計劃生育經(jīng)費中給予補貼。
第三十條 女職工符合人口與計劃生育有關(guān)規(guī)定終止妊娠，按照職工生育保險有關(guān)規(guī)定休假和享受生育津貼。
第三十一條 凡領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，憑證享受下列待遇：
(一)從發(fā)證之月起至子女滿十八周歲止，獎給獨生子女父母每人每月獎勵費二十元以上。
(二)年滿六十周歲后，住院治療期間，給予其子女每年累計不超過二十日的護理假，護理假期間視為出勤。
(三)農(nóng)村在調(diào)整責(zé)任田時，對獨生子女父母每人按二人(份)分給;按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、移民搬遷安置、新農(nóng)村建設(shè)安置、集體經(jīng)濟收入、集體福利、征地補償?shù)冉?jīng)濟利益時，獨生子女家庭多分一人份;在招收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體企業(yè)事業(yè)職工及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、貸款、扶貧、救災(zāi)等方面給予優(yōu)先照顧。
(四)城鎮(zhèn)無業(yè)人員、個體經(jīng)營者和農(nóng)村居民申請最低生活保障、保障性住房和其他社會保障時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障，并給予優(yōu)惠。其享受的各種計劃生育獎勵、扶助資金和其他優(yōu)惠資金不計入家庭收入。
第三十二條 對年滿六十周歲，符合國家有關(guān)計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫妻，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎勵扶助。
獎勵扶助標(biāo)準應(yīng)隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高，并建立利益增長機制，具體辦法由省人民政府制定。
第三十三條 對獨生子女殘疾、死亡的夫妻和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者，符合國家有關(guān)特別扶助條件的，在國家扶助標(biāo)準的基礎(chǔ)上，再增加一倍的特別扶助金。
國家對獨生子女殘疾、死亡的夫妻特別扶助標(biāo)準城鄉(xiāng)不相同時，按較高標(biāo)準執(zhí)行。
對獨生子女死亡的夫妻，省轄市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予救助。
對獨生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，參照城鎮(zhèn)三無老人或者農(nóng)村五保老人管理體制、供養(yǎng)辦法和標(biāo)準給予生活照顧和物質(zhì)幫助。
第三十四條 對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼。對居家養(yǎng)老的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，實行政府購買養(yǎng)老服務(wù)。
第六章法律責(zé)任
第三十五條 違反法律、法規(guī)規(guī)定生育第三個及以上子女的，應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費。每多生育一個子女，分別按發(fā)現(xiàn)違法行為時男方和女方戶籍所在地縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村居民人均可支配收入的三倍征收社會撫養(yǎng)費。
第三十六條 社會撫養(yǎng)費的征收、管理和使用按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 按照本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予記大過以上的行政處分;其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀律處分。
第三十八條 領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又生育的，終止享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇，注銷《獨生子女父母光榮證》，其在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費不再收回。
第三十九條 侮辱、威脅、毆打從事計劃生育的工作人員、醫(yī)務(wù)人員和其他人員，毀壞其財物，或以其他方式阻礙計劃生育工作正常進行的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;是國家工作人員的，并給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;
(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;
(三)進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。
第四十一條 偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下罰款;是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;是國家工作人員的，并給予行政處分;出具證明的單位有過錯的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十二條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得：
(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;
(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)對公民的生育申請在法定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不予辦理或故意刁難申請人的;
(五)故意以征收社會撫養(yǎng)費代替采取補救措施的;
(六)貪污、挪用、截留、克扣、虛報計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;
(七)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評;對單位法定代表人或主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十四條 對不履行人口與計劃生育工作職責(zé)，或者沒有完成年度人口與計劃生育工作目標(biāo)的省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會給予下列處理：
(一)當(dāng)年不得評為綜合性先進集體和文明單位;
(二)通報批評;
(三)根據(jù)情況，分別追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門給予行政處罰的，縣級以上計劃生育行政部門也可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處實施行政處罰。
第七章附則
第四十六條 本條例自2003年1月1日起施行。1990年4月12日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過、2000年3月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂的《河南省計劃生育條例》同時廢止。
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