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黑龍江計(jì)劃生育條例全文及解讀
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黑龍江計(jì)劃生育條例全文及解讀
(2002年10月18日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 根據(jù)2013年12月13日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省賭博處罰條例〉等十九部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2014年4月22日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2016年4月21日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第四次修正)
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、單位管理、群眾參與的工作機(jī)制，采取綜合措施提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作。
第五條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。
第六條 各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門是本級(jí)人民政府人口與計(jì)劃生育工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
農(nóng)墾、森工主管部門分別負(fù)責(zé)墾區(qū)和森工林區(qū)內(nèi)的本條例實(shí)施工作，業(yè)務(wù)上接受省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 建立人口與計(jì)劃生育綜合治理成員單位考核制度。公安、工商、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工履行人口與計(jì)劃生育管理職責(zé)。
第八條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。
第九條 人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。
第十條 對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)不履行計(jì)劃生育義務(wù)、違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的組織和個(gè)人，在評(píng)選綜合性先進(jìn)、確定綜合性獎(jiǎng)勵(lì)以及工作人員晉升職級(jí)等方面，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度。
第二章 生育調(diào)節(jié)
第十一條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。
第十二條 已生育兩個(gè)子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以再生育一胎子女：
(一)夫妻雙方均為歸國(guó)華僑或者香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民在本省行政區(qū)域內(nèi)定居的;
(二)夫妻雙方均為邊境地區(qū)居民的;
(三)經(jīng)市(地)政府(行署)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定，兩個(gè)子女中有殘疾兒，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為能夠生育健康兒的;
(四)特殊情況經(jīng)省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)的，并報(bào)省人民政府備案。
第十三條 少數(shù)民族也應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃生育。
夫妻雙方或者一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯爾克孜、錫伯、俄羅斯族的，依法生育兩個(gè)子女后，可以再生育一胎子女。
第十四條再婚(不含復(fù)婚)夫妻，符合下列條件之一的，可以再生育一胎子女：
(一)再婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女，婚后生育一個(gè)子女的;
(二)再婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女，婚后沒有生育子女的。
第十五條 實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育登記服務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
符合本條例第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的夫妻，由雙方向一方戶籍所在地縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門提出申請(qǐng)。衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。
第十六條 公民與外國(guó)人、無國(guó)籍人以及香港、澳門、臺(tái)灣居民結(jié)婚生育子女的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 計(jì)劃生育以避孕為主。育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
第三章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等生殖健康科學(xué)知識(shí)，提高公民生殖健康水平，防止或者減少出生缺陷。
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。
第二十條 縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督工作。
第二十一條 公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。
實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者本人同意并保障受術(shù)者的安全。
第二十二條 農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受使用避孕藥具，孕情、環(huán)情檢查，放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器，人工終止妊娠術(shù)，輸卵管結(jié)扎術(shù)，輸精管結(jié)扎術(shù)以及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政予以保障。具體經(jīng)費(fèi)來源及支付方式按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 城鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的`計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，其費(fèi)用除國(guó)家承擔(dān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，在生育保險(xiǎn)基金中支付;沒有參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付;其他人員，由縣級(jí)人民政府解決。
第二十四條 經(jīng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定，確系避孕節(jié)育措施引起的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一組織發(fā)放和管理非經(jīng)營(yíng)性避孕藥具。
藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)避孕藥具零售市場(chǎng)的檢查和監(jiān)督。禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽劣避孕藥具。
第二十六條 實(shí)施輸卵管或者輸精管結(jié)扎手術(shù)后符合再生育規(guī)定的，可以實(shí)施輸精管或者輸卵管復(fù)通手術(shù)。
第二十七條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第四章 組織和管理
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)全國(guó)人口發(fā)展規(guī)劃和上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;負(fù)責(zé)制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，加強(qiáng)母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。
第二十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)或者配備專職工作人員。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備計(jì)劃生育工作人員，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處指導(dǎo)下，做好計(jì)劃生育宣傳教育、咨詢服務(wù)、提供統(tǒng)計(jì)信息、組織村(居)民參與計(jì)劃生育等工作。
鼓勵(lì)成立有關(guān)計(jì)劃生育的群眾組織，提高群眾進(jìn)行計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。
第三十條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人責(zé)任制，設(shè)置計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或者配備專兼職人員，負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
第三十一條 城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)，實(shí)行屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的管理體制。
農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)作為村民自治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行村務(wù)公開和民主管理。
第三十二條 離開原工作單位人員的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，有聘用單位的由聘用單位負(fù)責(zé);沒有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，由原單位負(fù)責(zé);沒有聘用單位且已經(jīng)與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)。
個(gè)體工商業(yè)者的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，由其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和工商行政管理部門共同負(fù)責(zé)。
城鎮(zhèn)無工作單位人員的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，由其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)。
第三十三條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地人民政府為主。具體管理辦法按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 衛(wèi)生計(jì)生、宣傳、教育、科技、文化、民政、農(nóng)業(yè)、新聞出版、廣播電視等部門，以及工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，建設(shè)新型生育文化，引導(dǎo)公民樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。
廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的方式，有計(jì)劃地開展國(guó)情國(guó)策和人口知識(shí)教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育及性健康教育。
第三十五條 人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》等法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)提供人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字，嚴(yán)禁弄虛作假。
建立人口信息交流制度。公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)行人口信息資源共享。
第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證。確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的投入目標(biāo)。
建立多渠道的籌資體制。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育事業(yè)提供捐助。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入給予重點(diǎn)扶持。
第三十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)人民政府人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。
第三十八條 對(duì)從事人口與計(jì)劃生育工作的人員應(yīng)當(dāng)發(fā)給必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。按規(guī)定解決好村(居)民委員會(huì)計(jì)劃生育工作人員的報(bào)酬。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第三十九條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假十五日，參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，增加婚假十日，假期工資照發(fā)。
符合本條例規(guī)定生育子女的，女方享受產(chǎn)假一百八十日，假期工資照發(fā)，不影響聘任、工資調(diào)整、職級(jí)晉升;男方享受護(hù)理假十五日，特殊情況可以參照醫(yī)療單位意見適當(dāng)延長(zhǎng)，護(hù)理假期間工資照發(fā)。
第四十條 職工采取避孕節(jié)育措施的，按以下規(guī)定休假，休假期間工資照發(fā)，不影響聘任、職級(jí)晉升及原有福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)：
(一)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器的，休假二日，七日內(nèi)不安排國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng);
(二)結(jié)扎輸精管、輸卵管的，休假二十日;
(三)終止妊娠和采取其他避孕節(jié)育措施的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者醫(yī)師意見休假。
第四十一條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，依法生育一個(gè)子女后自愿不再生育的夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，享受以下優(yōu)待：
(一)從領(lǐng)證之月起至子女滿十八周歲止，每月發(fā)給不低于十元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)或者給予相應(yīng)待遇;
(二)在社會(huì)救濟(jì)、扶貧、以工代賑、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面優(yōu)先照顧;
(三)農(nóng)村安排宅基地優(yōu)先照顧。
第四十二條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，符合再生育條件而自愿不生育的夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審核，除享受獨(dú)生子女家庭優(yōu)待外，一次性發(fā)給不低于三百元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)或者給予相應(yīng)待遇。
第四十三條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按規(guī)定退休時(shí)享受以下優(yōu)待：
(一)未實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工，各加發(fā)退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)百分之五的退休金;
(二)企業(yè)和實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工，2000年2月1日前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，在本條例實(shí)施后退休的，由其所在單位給予不低于三千元的一次性補(bǔ)助;2000年2月1日及以后領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，由所在單位在領(lǐng)證時(shí)為其一次性辦理相當(dāng)于本人一個(gè)月工資額的獨(dú)生子女父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，在獨(dú)生子女死亡后不再生育和收養(yǎng)子女的，除享受前款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)外，退休時(shí)由所在單位給予不低于五千元的一次性補(bǔ)助;其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)幫助。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在農(nóng)村逐步建立獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度。
第四十四條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)按下列規(guī)定支付：
(一)夫妻雙方為職工的，由雙方所在單位各承擔(dān)百分之五十;
(二)一方為職工，另一方無工作單位，或者喪偶的，由職工所在單位全部承擔(dān);
(三)城鎮(zhèn)其他人員，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府解決;
(四)離開原工作單位的人員，有聘用單位的由聘用單位承擔(dān);沒有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，由原單位承擔(dān);沒有聘用單位且已經(jīng)與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，按照第(二)項(xiàng)和第(三)項(xiàng)之規(guī)定處理;
(五)農(nóng)村居民由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)。
第四十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)開支渠道列支。
第四十六條 完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度。對(duì)計(jì)劃生育家庭在老年人福利、社會(huì)救助、就醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。
領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。
在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
第四十七條 已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，再生育子女的，應(yīng)當(dāng)交回《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受對(duì)獨(dú)生子女父母的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例規(guī)定生育的，每多生育一胎子女，按照子女出生上一年度本省城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的一倍，對(duì)男女雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第四十九條 有配偶者與他人生育的，對(duì)有配偶者依照本條例第四十八條規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)的三倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五十條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的;
(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;
(三)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。
第五十一條 偽造、變?cè)�、買賣計(jì)劃生育證明，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得;違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門取消其證明;出具證明的單位有過錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;有違法所得的，沒收違法所得：
(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)或者其他合法權(quán)益的;
(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的;
(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。
第五十三條 干涉他人實(shí)行計(jì)劃生育、包庇違反計(jì)劃生育法律法規(guī)人員的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門給予五千元以上一萬元以下罰款;是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由所在單位給予記過以上行政處分。
第五十四條 對(duì)不履行計(jì)劃生育工作職責(zé)的相關(guān)部門、單位和人員，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十五條 拒絕、阻礙衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育并予以制止;所在單位應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第五十七條 本條例所稱農(nóng)村居民是指戶籍所在地在鄉(xiāng)村的人員。
本條例規(guī)定的生育子女?dāng)?shù)是指男女雙方生育、送養(yǎng)子女的存活數(shù)。
第五十八條 本條例自2003年1月1日起施行。
1999年12月18日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過的《黑龍江省計(jì)劃生育條例》同時(shí)廢止。
相關(guān)解讀
伴隨新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施，“全面兩孩”政策正式落地。為與新法規(guī)定相適應(yīng)，21日，省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，我省重新修改《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》，條例重點(diǎn)圍繞實(shí)施全面兩孩政策及其相關(guān)配套政策，對(duì)提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女、生育產(chǎn)假、護(hù)理假、婚假等內(nèi)容重新作出明確規(guī)定。
黑龍江省進(jìn)入人口零增長(zhǎng)階段
進(jìn)入21世紀(jì)特別是“十二五”時(shí)期以來，我省人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件發(fā)生了顯著變化。當(dāng)前我省人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱，開始進(jìn)入零增長(zhǎng)階段。勞動(dòng)年齡人口減少，勞動(dòng)力平均年齡提高，老齡化程度不斷加深，結(jié)構(gòu)性問題日益突出，人民群眾生育觀發(fā)生了重大變化。這些變化對(duì)人口安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。
婚前醫(yī)檢可享婚假25天
按照取消晚婚、晚育假規(guī)定后不做減法的原則，同時(shí)考慮婚檢有利于提高出生人口素質(zhì)，減少出生兒缺陷的發(fā)生，條例規(guī)定，依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假15日，參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，增加婚假10日;符合本條例規(guī)定生育子女的`，女方享受產(chǎn)假180日;男方享受護(hù)理假15日，特殊情況可以參照醫(yī)療單位意見適當(dāng)延長(zhǎng)。同時(shí)規(guī)定，假期工資照發(fā)。
《獨(dú)生子女父母光榮證》繼續(xù)享優(yōu)待政策
按照人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，計(jì)劃生育有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策繼續(xù)有效。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，繼續(xù)享受法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)待政策。對(duì)計(jì)劃生育家庭在老年人福利、社會(huì)救助、就醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。
六種情形可生第三胎
條例還規(guī)定有六種情形可以依法生育兩個(gè)子女基礎(chǔ)上，再生育一胎子女。夫妻雙方均為歸國(guó)華僑或者香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民在本省行政區(qū)域內(nèi)定居的;夫妻雙方均為邊境地區(qū)居民的，具體指我省的漠河、塔河、呼瑪、黑河市愛輝區(qū)、孫吳、遜克、嘉蔭、蘿北、綏濱、同江、撫遠(yuǎn)、饒河、虎林、密山、雞東、穆棱、東寧、綏芬河共計(jì)18個(gè)邊境縣(市、區(qū));兩個(gè)子女中有殘疾兒且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為能夠生育健康兒的;夫妻雙方或一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯爾克孜、錫伯、俄羅斯族的;再婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女，婚后生育一個(gè)子女的或者再婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女，婚后沒有生育子女的，可以再生育一胎子女;針對(duì)特殊情況經(jīng)省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)的，可以再生育一胎子女。
此外，對(duì)再婚夫妻再生育的條件，作出了有利于再婚家庭幸福和社會(huì)和諧穩(wěn)定的規(guī)定。在“五小民族”的基礎(chǔ)上增加了錫伯族和俄羅斯族再生育的規(guī)定都成為本次條例修改的亮點(diǎn)。
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