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甘肅省計(jì)劃生育條例全文及解讀
據(jù)了解，2016年4月1日，《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈甘肅省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》已由甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，那么關(guān)于該條例具體有哪些修改，下面為各位帶來(lái)?xiàng)l例全文和相關(guān)的解讀！
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 (第37號(hào))
《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈甘肅省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》已由甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2016年4月1日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2016年4月1日
(1989年11月28日省七屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年9月29日省八屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈甘肅省計(jì)劃生育條例〉的決定》修正 2002年9月27日省九屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過(guò) 根據(jù)2005年11月25日省十屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈甘肅省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2014年3月26日省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈甘肅省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2016年4月1日省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈甘肅省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第三次修正)
第一章 總 則
第一條 為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于戶籍和住所在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織。
第三條 實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策是全社會(huì)的共同責(zé)任。
開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，堅(jiān)持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，采取教育、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等措施進(jìn)行綜合治理。
第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核辦法，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，并對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。
第六條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體以及企業(yè)事業(yè)組織和公民都有協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù)。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施
第七條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定的年度人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，增進(jìn)生殖健康，加強(qiáng)母嬰保健，提高人口素質(zhì)的具體措施，并組織實(shí)施。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善屬地管理、單位負(fù)責(zé)、社區(qū)服務(wù)的城市人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，依托社區(qū)，為育齡人群提供生殖保健服務(wù)。
第九條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)年度人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，建立健全人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備人口和計(jì)劃生育專職工作人員和技術(shù)服務(wù)人員，具體落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。
第十條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)人口與計(jì)劃生育的規(guī)定，配備人口和計(jì)劃生育專(兼)職工作人員，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，并通過(guò)制定村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，建立人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職工作人員，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，做好本單位的人口與計(jì)劃生育工作。
第十一條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地日常管理。
流動(dòng)人口計(jì)劃生育的具體管理辦法依照國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障人口與計(jì)劃生育工作必要經(jīng)費(fèi)，并將農(nóng)村計(jì)劃生育手術(shù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第十三條 人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)，偽造、篡改或者拒報(bào)。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十四條 公民享有依法生育的權(quán)利，也有依法履行計(jì)劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)和本條例規(guī)定。
夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十五條 提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。
夫妻自主安排生育第一個(gè)和第二個(gè)子女，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育登記服務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 有下列情形之一的，由夫妻雙方向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以安排再生育一胎子女：
(一)已生育的兩個(gè)子女中有子女經(jīng)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;
(二)再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前一方生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后只生育一個(gè)子女的;
(三)再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女，再婚后未共同生育子女的。
第十七條 夫妻已生育兩個(gè)及以上子女，不得以子女已送養(yǎng)為理由申請(qǐng)?jiān)偕?/p>
夫妻申請(qǐng)?jiān)偕优畷r(shí)，合法收養(yǎng)的子女不參與家庭子女?dāng)?shù)的計(jì)算。
第十八條 民族自治地方的夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中雙方或者一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個(gè)子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。
第四章 優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第十九條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30天。
符合本條例規(guī)定生育子女的，女方享受產(chǎn)假180天;男方享受護(hù)理假30天。
職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，其工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。
第二十條 在全面兩孩政策實(shí)施前，自愿終身只生育一個(gè)子女，并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，享受下列獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：
(一)自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女十六周歲止，每月給予不低于10元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);
(二)獨(dú)生子女父母屬國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員或者企業(yè)職工的，退休時(shí)由各自所在單位給予不低于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
(三)安排就業(yè)、組織勞務(wù)輸出時(shí)，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先安排;
(四)其獨(dú)生子女優(yōu)先入托、入園、入學(xué)、就醫(yī)，有條件的單位可以免費(fèi);
(五)對(duì)貧困的獨(dú)生子女父母，優(yōu)先發(fā)放或者適量增加社會(huì)救濟(jì)金和生活困難補(bǔ)助費(fèi);
(六)其獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡后不再生育或者收養(yǎng)子女的，由其住所地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處列為社會(huì)保障家庭，享受社會(huì)救濟(jì)金等優(yōu)待。
第二十一條 已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民家庭，除享受本條例第二十條的規(guī)定之外，還應(yīng)享受下列優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)免去夫妻雙方兩年本村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務(wù);
(二)申請(qǐng)使用宅基地，在符合規(guī)定條件下應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先審批;
(三)優(yōu)先安排夫妻雙方或者其獨(dú)生子女在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益崗位中就業(yè);
(四)對(duì)貧困家庭，優(yōu)先發(fā)放扶貧貸款，落實(shí)幫扶資金，安排扶貧項(xiàng)目和技術(shù)培訓(xùn)。
第二十二條 育齡夫妻系農(nóng)村居民，符合下列條件之一的，由縣級(jí)人民政府給予不低于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)在全面兩孩政策實(shí)施前，只生育一個(gè)女孩，不再生育的，并已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的;
(二)符合本條例第十八條再生育子女條件，在全面兩孩政策實(shí)施前，自愿申請(qǐng)放棄生育的。
第二十三條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付，夫妻雙方均系國(guó)家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔(dān);一方系國(guó)家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，全部由國(guó)家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放;夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)放，所需資金由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府列入財(cái)政預(yù)算，在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支。
第二十四條 在全面兩孩政策實(shí)施前，育齡夫妻系農(nóng)村居民，符合規(guī)定生育了兩個(gè)女孩或者民族自治地方符合規(guī)定生育了三個(gè)女孩的，自夫妻一方施行絕育手術(shù)之日起，享受本條例第二十一條的優(yōu)待。
農(nóng)村居民中男方到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶的和實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府應(yīng)當(dāng)在以工代賑、扶貧項(xiàng)目、扶貧貸款和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。有條件的地方，可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障。
第二十五條 已經(jīng)享受本條例第二十條、二十一條規(guī)定的家庭和夫妻，再生育或者收養(yǎng)子女的，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。
全面兩孩政策實(shí)施后，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女及其父母相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。
第二十六條 對(duì)計(jì)劃生育工作人員和技術(shù)服務(wù)人員，在職期間應(yīng)當(dāng)給予計(jì)劃生育崗位津貼，具體辦法由省人民政府制定。
第五章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，配備合格的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，改善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)以及社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平，保障公民獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。
第二十八條 各級(jí)人民政府要建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，組織開(kāi)展出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)和避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，防止或者減少出生缺陷，提高婦女和出生嬰兒的健康水平。
第二十九條 各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是具有醫(yī)療保健性質(zhì)、非營(yíng)利的公益性財(cái)政撥款事業(yè)單位。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，并向同級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)備案。
凡從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》。
第三十條 各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法履行職責(zé)，對(duì)育齡人群進(jìn)行人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育，向育齡夫妻提供環(huán)情、孕情定期查詢服務(wù)，避孕藥具發(fā)放，施行節(jié)育手術(shù)，術(shù)后與產(chǎn)后隨訪，婦女病普查普治等生育、節(jié)育技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和生殖保健服務(wù)。
第三十一條 育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
在全面兩孩政策實(shí)施前，已接受絕育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情況，符合本條例規(guī)定條件要求生育子女的，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以免費(fèi)施行復(fù)通手術(shù)。
第三十二條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)，依照省人民政府有關(guān)免費(fèi)提供計(jì)劃生育避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目與費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 未依法取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和未在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員，不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。
第三十四條 任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得有下列行為：
(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù);
(二)使用超聲診斷儀、染色體檢測(cè)以及其他科學(xué)技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠;
(三)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全避孕藥具免費(fèi)發(fā)放、市場(chǎng)零售供應(yīng)、性保健用品等監(jiān)督管理制度。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定，不履行下列協(xié)助人口和計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其改正;拒不改正的，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)未開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育的;
(二)未配合衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的公民提供計(jì)劃生育技術(shù)、生殖保健和咨詢指導(dǎo)等服務(wù)的;
(三)未制定落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的具體措施的;
(四)未及時(shí)向衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者工作機(jī)構(gòu)提供人口與計(jì)劃生育工作信息的;
(五)未落實(shí)有關(guān)計(jì)劃生育優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)和其他社會(huì)保障規(guī)定的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
(一)未形成法定夫妻關(guān)系而生育的;
(二)違反本條例規(guī)定的條件生育的;
(三)符合本條例規(guī)定可以再生育，但未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)審批生育的;
(四)違反國(guó)家有關(guān)收養(yǎng)法律、法規(guī)或者本條例規(guī)定收養(yǎng)子女的。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的具體辦法由省人民政府另行制定。
第三十八條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由當(dāng)事人住所地的縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法作出書(shū)面征收決定，并負(fù)責(zé)征收。
當(dāng)事人所在的單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。
流動(dòng)人口違反本條例規(guī)定生育的，其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第五條規(guī)定辦理。
第三十九條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳可以采取下列方式：
(一)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處代收代繳;
(二)當(dāng)事人系職工的，由所在單位代收代繳;
(三)由當(dāng)事人到縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)指定的金融機(jī)構(gòu)繳納。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);一次性繳納確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)分期繳納，但分期繳納的期限不得超過(guò)三年，第一年不得低于征收額的百分之四十。當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人對(duì)征收決定不服，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，并納入縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政預(yù)算管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。
第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令其改正，給予警告，沒(méi)收違法所得;違法所得1萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 偽造、變?cè)�、買(mǎi)賣(mài)計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)沒(méi)收違法所得;違法所得5000元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)取消其計(jì)劃生育證明;出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在人口與計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;
(二)截留、挪用、貪污、私分計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(五)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的。
第四十三條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者所在單位給予批評(píng)教育、行政處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)拒絕、阻礙衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;
(二)歧視、虐待實(shí)行計(jì)劃生育的人員和生育女?huà)胍约安簧膵D女的;
(三)歧視、虐待、遺棄、殘害女?huà)氲摹?/p>
第七章 附 則
第四十四條 夫妻雙方或者一方系香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞或者華僑到我省定居的，或者系出國(guó)留學(xué)人員的，其生育問(wèn)題依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本條例規(guī)定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定費(fèi)用(含鑒定費(fèi)和相關(guān)檢查費(fèi))，由申請(qǐng)鑒定的個(gè)人負(fù)擔(dān)。
第四十六條 本條例自頒布之日起施行。
甘肅省計(jì)劃生育條例全文及解讀
相關(guān)解讀
與全國(guó)同步實(shí)施全面兩孩政策
“我省與全國(guó)一樣，統(tǒng)一從2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施全面兩孩政策。”省衛(wèi)計(jì)委副主任蔣新貴介紹，為了積極應(yīng)對(duì)人口形勢(shì)的轉(zhuǎn)折性變化，緩解生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾，更好地堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，黨的十八屆五中全會(huì)作出了“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”的重大戰(zhàn)略決策。我省隨即組織開(kāi)展目標(biāo)人群的調(diào)查摸底、出生人口預(yù)測(cè)和政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力摸底以及實(shí)施全面兩孩政策對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響研究等相關(guān)工作。在此基礎(chǔ)上，省政府向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)備了全面兩孩政策實(shí)施方案及相關(guān)配套材料，及時(shí)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例修正案》。
近年來(lái)，我省獨(dú)生子女家庭和獨(dú)居老人比例逐年升高，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化，空巢家庭、失獨(dú)家庭問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。我省人口低生育水平連續(xù)多年保持穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)，婦女總和生育率保持在1.8左右，低于更替水平。15至59歲勞動(dòng)年齡人口總量達(dá)到峰值后開(kāi)始減少，勞動(dòng)力平均年齡不斷提高。人口老齡化速度加快，65歲及以上人口達(dá)222.56萬(wàn)人，人口紅利逐步削弱，未富先老問(wèn)題突出。實(shí)施全面兩孩政策，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，延緩老齡化速度，保持合理勞動(dòng)力規(guī)模。短期看，將直接帶動(dòng)住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費(fèi)需求，刺激擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域投資，增加就業(yè)。長(zhǎng)期看，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正效應(yīng)更為顯著。
新政熱點(diǎn)解答
全面兩孩政策實(shí)施后，生孩子要不要審批?是否需要領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》?我省的婚假、產(chǎn)假有哪些調(diào)整?對(duì)于育齡夫婦關(guān)心的這些問(wèn)題，蔣新貴一一做了詳細(xì)解答。
修訂后的《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定：生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻可以自主安排，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。在懷孕前后應(yīng)辦理生育登記，憑夫妻雙方的戶口本、身份證、結(jié)婚證，在一方戶籍地或居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記，免費(fèi)領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》。
符合下列特殊情形的夫妻，可在生育兩孩的基礎(chǔ)上申請(qǐng)可再生育一胎子女：1.已生育的兩個(gè)子女中有子女經(jīng)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;2.再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前一方生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后只生育一個(gè)子女的;3.再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女，再婚后未共同生育子女的;4.民族自治地方的夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中雙方或者一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個(gè)子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。再生育子女的夫妻，實(shí)行審批制度。由夫妻雙方向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以安排再生育一胎子女。現(xiàn)階段無(wú)論是生育一、二孩，還是特殊情形再生育，仍須領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》，依法享受優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育和婦幼健康服務(wù)。
“在已修訂地方人口與計(jì)劃生育條例的省份中，我省規(guī)定的婚假、產(chǎn)假均為最長(zhǎng)的省份之一。”蔣新貴介紹，新修訂的條例規(guī)定：我省依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30天;符合法律和《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女的，女方享受產(chǎn)假180天;男方享受護(hù)理假30天。職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，其工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。
老人老辦法，新人新辦法
針對(duì)近日部分媒體關(guān)于我省出新規(guī)鼓勵(lì)少生、獎(jiǎng)勵(lì)放棄生育二孩的報(bào)道，蔣新貴解釋，這些媒體在報(bào)道中片面強(qiáng)調(diào)了對(duì)“少生孩子的資金獎(jiǎng)勵(lì)”，忽略了全面兩孩政策實(shí)施前對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)的這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，忽略了界定的“稀有少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)牧區(qū)、藏區(qū)特定少數(shù)民族”這一特定人群，存在理解偏差。
新修訂的《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》第二十二條規(guī)定：“育齡夫妻系農(nóng)村居民，符合下列條件之一的，由縣級(jí)人民政府給予不低于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)：1.在全面兩孩政策實(shí)施前，只生育一個(gè)女孩，不再生育的，并已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的;2.符合本條例第十八條再生育子女條件的(民族自治地方的夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中雙方或者一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個(gè)子女，可以申請(qǐng)?jiān)偕惶プ优娜巳?，在全面兩孩政策實(shí)施前，自愿申請(qǐng)放棄生育的。”這兩類(lèi)家庭均是全面兩孩政策實(shí)施前自愿實(shí)行計(jì)劃生育的家庭�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》要求：“對(duì)政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策”。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委也要求：按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，全面兩孩政策實(shí)施前，已經(jīng)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策的，按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限繼續(xù)執(zhí)行�；诖耍瑸榱吮３终叩倪B續(xù)性，我省貫徹落實(shí)國(guó)家要求，在新《條例》修訂中延續(xù)了這一政策，不存在媒體報(bào)道“有違政策”等情況。
此外，我省有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，均按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，以全面兩孩政策實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。2016年1月1日之前，自愿終身只生育一個(gè)孩子并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻和農(nóng)村二女節(jié)育戶，繼續(xù)享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策;只生育了一個(gè)孩子的，仍可按規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。2016年1月1日之后，對(duì)自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭和夫妻，再生育或者收養(yǎng)子女的，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。
堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策
“實(shí)施全面兩孩政策，是根據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化形勢(shì)所做的生育政策調(diào)整，并不是計(jì)劃生育工作放松了。”蔣新貴表示，當(dāng)前，我省人口相對(duì)超載、自然條件差、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人均水平低的基本省情沒(méi)有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重壓力沒(méi)有根本改變，人口與資源環(huán)境的矛盾沒(méi)有根本改變，這決定了我省必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。全面兩孩政策實(shí)施后，違法生育的公民仍然要受到處罰。
新修訂的《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》明確，有下列行為之一的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：未形成法定夫妻關(guān)系而生育的;違反本條例規(guī)定的條件生育的;符合本條例規(guī)定可以再生育，但未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)審批生育的;違反國(guó)家有關(guān)收養(yǎng)法律、法規(guī)或者本條例規(guī)定收養(yǎng)子女的。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的具體辦法由省人民政府另行制定。在2016年1月1日前，有違法生育行為的，仍按原《條例》規(guī)定處罰。
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