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新修訂的《河北省人口與計(jì)劃生育條例》解讀材料
3月29日，《河北省人口與計(jì)劃生育條例修正案》獲得通過，修正案將有力推進(jìn)我省(河北省)全面兩孩政策依法實(shí)施。下面小編為大家整理了新修訂的《河北省人口與計(jì)劃生育條例》解讀材料，歡迎閱讀!
1、新《條例》主要修改了哪些內(nèi)容?
答：這次修改的主要內(nèi)容是以實(shí)施全面兩孩政策為核心，重點(diǎn)調(diào)整與之密切相關(guān)的獎(jiǎng)懲政策、技術(shù)服務(wù)和配套措施等規(guī)定。刪除了“晚婚、晚育、少生”的相關(guān)條款，增加了“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，符合條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女”相關(guān)條款，主要從減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、促進(jìn)家庭和諧穩(wěn)定的角度考慮，照顧有病殘兒童的家庭和再婚家庭。另外，對(duì)生育服務(wù)登記、技術(shù)服務(wù)、合法生育夫妻產(chǎn)假和護(hù)理假、計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助及違反條例規(guī)定生育子女法律責(zé)任等條款進(jìn)行了修改完善。
2、我省全面兩孩政策適用對(duì)象及生育登記規(guī)定?
答：根據(jù)2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)第十八次會(huì)議決定修正后的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定，我省從2016年1月1日起實(shí)施全面兩孩政策。
雙方或一方戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)的夫妻，可以自主安排生育兩個(gè)子女。生育兩個(gè)以內(nèi)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕期間持夫妻雙方身份證、結(jié)婚證到一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)，對(duì)婚育情況進(jìn)行承諾后辦理生育登記;也可以在計(jì)劃生育網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行網(wǎng)上辦理。
3、實(shí)施全面兩孩后，生育還需要審批嗎?
答：實(shí)施全面兩孩后，對(duì)于生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不需要審批，實(shí)行生育服務(wù)登記制度，由家庭自主安排生育。符合我省新《條例》規(guī)定條件，要求再生育子女的，仍需要按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
4、什么情況可以再生育一個(gè)子女?
答：2016年1月1日以后，合計(jì)已有兩個(gè)以上子女的夫妻要求再生育的，必須符合法規(guī)規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)辦理再生育手續(xù)。新《條例》規(guī)定了三類再生育的具體情形：
(一)夫妻生育的兩個(gè)子女中有經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的;
(二)再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)生育一個(gè)子女，婚后共同生育一個(gè)子女的;
(三)再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女，婚后未共同生育子女的。
5、如果第一胎生育的是雙胞胎，還能否再生育?
答：新的《人口計(jì)生法》和省《條例》規(guī)定“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”，而不是“兩胎”子女，所以，如果你第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。
6、對(duì)原有計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)方面有哪些規(guī)定?
答：按照“新人新辦法、老人老辦法”的思路，已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家、省有關(guān)規(guī)定繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。全面兩孩政策實(shí)施前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，全面兩孩政策實(shí)施后又依法生育第二個(gè)子女的，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠不再退回。
7、在婚假、產(chǎn)假方面有哪些規(guī)定?
答：根據(jù)新修改的《河北省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，依法辦理結(jié)婚登記的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，延長婚假15天;符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假60天，并給予配偶護(hù)理假15天。獎(jiǎng)勵(lì)婚、產(chǎn)假期間，享受正常婚、產(chǎn)假待遇。
8、全面兩孩政策實(shí)施后，將會(huì)對(duì)我省人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何影響?
答：據(jù)測(cè)算分析，我省實(shí)施全面兩孩政策積極影響大于挑戰(zhàn)，長期效益大于近期成本。一是人口總量將保持持續(xù)增加態(tài)勢(shì)，但可以穩(wěn)定在適度低生育水平。短期內(nèi)，河北省人口出生總量將會(huì)呈上升趨勢(shì)，對(duì)全省教育、衛(wèi)生等公共資源配置產(chǎn)生一定影響，長期來看將對(duì)“十三五”期間出生人口持續(xù)減少起到削峰填谷的效果，對(duì)調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等，具有重要意義。二是出生人口增多會(huì)給醫(yī)療、教育等公共服務(wù)資源帶來一定的壓力，但主要是結(jié)構(gòu)性矛盾，通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與合理引導(dǎo)可以滿足群眾需要。三是有利于更好地滿足群眾生育愿望，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧穩(wěn)定。新增人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡后，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
9、我省實(shí)施全面兩孩政策有何重大意義?
答：一是有利于進(jìn)一步縮小國家政策與群眾意愿的差距，可以基本滿足群眾的生育意愿，順民意、得民心;有利于改善家庭結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)代際支持功能，提高家庭發(fā)展能力，增進(jìn)家庭福祉。二是有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)固內(nèi)需基本面，拉動(dòng)消費(fèi)需求，帶動(dòng)擴(kuò)大投資，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;有利于逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族間生育政策的統(tǒng)一，平衡性別結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是能夠適當(dāng)提高生育水平，減緩未來人口總量達(dá)到峰值后下降的速度，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，保障人口安全。
10、針對(duì)我省全面兩孩政策目標(biāo)人群中高齡婦女比重較大的特點(diǎn)，在滿足群眾新增婦幼健康服務(wù)需求，特別是保障母嬰安全方面的主要措施是什么?
答：一是摸清底數(shù)，調(diào)配資源。挖潛擴(kuò)充產(chǎn)兒科床位和醫(yī)護(hù)人員，有效應(yīng)對(duì)服務(wù)資源緊張狀況。建立市、縣產(chǎn)科床位情況公示制度，定期及時(shí)向社會(huì)公示，防止出現(xiàn)“一床難求”、“一號(hào)難求”等現(xiàn)象。二是加強(qiáng)孕婦早期建冊(cè)篩查。積極開展孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和危重孕產(chǎn)婦的早期篩查，加強(qiáng)妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及保健指導(dǎo)，對(duì)篩查出重點(diǎn)管理的危重和極高危孕產(chǎn)婦實(shí)行專案管理。保證高齡及具有高危因素的孕產(chǎn)婦在二級(jí)以上綜合醫(yī)院和婦幼保健院接受產(chǎn)前檢查和分娩。三是健全危急重癥轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救中心建設(shè)，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救和轉(zhuǎn)會(huì)診網(wǎng)絡(luò)，確保有效銜接和綠色通道暢通。緊急情況轉(zhuǎn)診困難時(shí)，可直接派出會(huì)診急救醫(yī)生前往或通過遠(yuǎn)程會(huì)診指導(dǎo)搶救，做好危急重癥醫(yī)療救治，確保母嬰安全。
11、全面兩孩政策后，我省在預(yù)防出生缺陷發(fā)生方面有哪些主要措施?
答：一是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)產(chǎn)前篩查網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)產(chǎn)前篩查轉(zhuǎn)診流程及信息報(bào)告制度。加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人員帶教培訓(xùn)，帶動(dòng)全省產(chǎn)前篩查、診斷技術(shù)水平的整體提升。二是加強(qiáng)孕前優(yōu)生咨詢和檢查。落實(shí)以婚前保健、增補(bǔ)葉酸和孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目為主的一級(jí)預(yù)防措施。加強(qiáng)對(duì)出生缺陷高危人群的指導(dǎo)和篩查。三是規(guī)范篩查及轉(zhuǎn)診流程。加強(qiáng)篩查對(duì)象的指導(dǎo)，加大高危人群的篩查力度，合理解讀篩查結(jié)果，給群眾最科學(xué)最合理的醫(yī)學(xué)建議。積極推進(jìn)產(chǎn)前篩查診斷技術(shù)的綜合應(yīng)用，建立多學(xué)科合作的出生缺陷診療中心和培訓(xùn)基地。四是做好新生兒疾病早期篩查工作。進(jìn)一步提高苯丙酮尿癥、甲低和聽力篩查質(zhì)量，保證篩查率，促進(jìn)患兒早診早治。探索實(shí)行政府與個(gè)人共同分擔(dān)費(fèi)用的模式，建立可持續(xù)的出生缺陷綜合防治長效運(yùn)行機(jī)制，努力降低出生缺陷發(fā)生率。
12、黨中央、國務(wù)院對(duì)于新形勢(shì)下做好計(jì)劃生育工作有何新要求?我省將如何貫徹新《條例》?
答：黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院立足國情，遵循規(guī)律，適時(shí)調(diào)整完善生育政策，對(duì)計(jì)劃生育工作提出了一系列新部署和新要求。2015年12月31日，黨中央、國務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》。2016年1月7日，國務(wù)院召開了全國計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議，傳達(dá)了李克強(qiáng)總理的重要批示，劉延?xùn)|副總理作了重要講話。
此次條例修改主要是體現(xiàn)并貫徹了《人口與計(jì)劃生育法》修改內(nèi)容和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》要求。下一步，我省將繼續(xù)深入貫徹中央《決定》和全國計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，著眼新的形勢(shì)，聚焦實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，精心組織，周密部署，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，不斷探索落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的體制機(jī)制和方式方法，進(jìn)一步開創(chuàng)計(jì)劃生育工作的新局面。一是做好政策銜接工作。及時(shí)制定出臺(tái)《條例實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)政策解釋，做好計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策銜接，落實(shí)各項(xiàng)銜接配套措施，確保政策依法落地。二是完善人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。開展出生人口變動(dòng)情況調(diào)查，加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)人口總量調(diào)控目標(biāo)。及時(shí)對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究，正確判斷政策的影響和未來出生人口的變動(dòng)趨勢(shì)，防止生育水平出現(xiàn)大的波動(dòng)。三是深化計(jì)生服務(wù)管理改革。積極落實(shí)我省改革生育服務(wù)證制度的實(shí)施意見，深化流動(dòng)人口婚育證明電子化改革，完善生育登記服務(wù)制度，優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，加強(qiáng)計(jì)劃生育網(wǎng)上辦事大廳和服務(wù)回訪中心建設(shè)，提供更加高效便民的服務(wù)。四是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)各界關(guān)切，為政策實(shí)施營造良好的輿論氛圍。健全完善計(jì)生特殊困難家庭扶助機(jī)制，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛專項(xiàng)行動(dòng)。做好信訪維穩(wěn)工作，推動(dòng)計(jì)生工作健康有序發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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