關(guān)于準生二胎政策

　　二孩政策全面放開，你會生二胎嗎?YJBYS小編為大家搜集了一篇關(guān)于“二胎政策全面開放”的材料，希望可以幫助到大家。

　　十八屆五中全會昨日閉幕，會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

　　“全面二孩”終于放開了。這一政策乃民望所歸，對接了國民生育權(quán)利，也符合中國未來人口的趨勢。

　　按照國家衛(wèi)計委在2014年的說法，自1982年計劃生育確立為基本國策，40多年來，中國人口過快增長的勢頭得到了有效控制，少生了4億多人。但不論怎么看，“少生了4億多人”同樣也包括，我們今天已經(jīng)不得不正視的老齡化與少子化并存現(xiàn)象加劇，勞動年齡人口逐年下降愈發(fā)嚴重，以及低生育陷阱越來越嚴峻的現(xiàn)實。

　　近年來，社會呼吁放開二孩生育政策的呼聲不斷。2013年，國家啟動實施“單獨二孩”政策，實施兩年來，想象中的人口生育洪峰并沒有到來。“單獨二孩”實施近一年后，符合條件的1100萬對夫婦當中，只有70萬對提出申請，實際生育的可能更少。“社會生育意愿總體低迷，年輕一代對生育淡漠。”這正是在2014年年底在上海舉行的中國人口暨第三次生育政策研討會上專家的共識。

　　兩年來，關(guān)于人口危機的研究與輿論反而倒是越來越強烈。五中全會全面“放開二孩”即是對民意的呼應(yīng)，也是在單獨二孩政策實施之后，做出的理性而審慎的選擇。

　　國家的未來歸根結(jié)底是人，生育則孕育著民族與國家的.未來。低生育陷阱可能帶來隱患與風險，人口政策調(diào)整勢在必行。在應(yīng)對老齡化社會方面，這種做法有其現(xiàn)實意義。放開生育有助于平衡一個社會老齡化越來越嚴重的困局。

　　但是，不管怎樣，我們都或許應(yīng)該接受這樣一個現(xiàn)實。很多發(fā)達國家的經(jīng)驗已經(jīng)證明，經(jīng)濟越發(fā)達女性的生育意愿越低，即“經(jīng)濟發(fā)展是最好的避孕藥”。而隨著未來5年中國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程進一步加速，將來或許會有更多的女性生育意愿低迷。

　　中國人口政策的調(diào)整或許不可能一蹴而就，將來如何調(diào)整，或許也將根據(jù)未來的情況而定。不管鼓勵生育也罷，還是其他人口政策調(diào)整也罷，而最終我們的人口政策需要注入更多內(nèi)涵。其不僅僅關(guān)注人口數(shù)量，更應(yīng)該關(guān)注人們的生育權(quán)利的滿足與保障，關(guān)注人口的質(zhì)量。

　　事實上，老齡社會并不那么可怕。在很多發(fā)達國家，人口并沒有我們這么多，也曾經(jīng)面臨戰(zhàn)后嬰兒潮以及相應(yīng)的老齡化，但是，這些國家社會發(fā)展水平并不低，人均GDP遠遠超過我們。這說明，高素質(zhì)的人口完全可以創(chuàng)造更多的財富。從提高國民素質(zhì)入手，通過加大公共服務(wù)與社會保障的供給，完全可以通過高素質(zhì)的國民創(chuàng)造更多的財富，來化解未來的老齡化危機。

　　對于當下的一些社會輿論來說，既不應(yīng)單純地將目光盯著人口數(shù)量問題上，也不宜狹隘地將人口當做一種可以物質(zhì)化的資源，并通過鼓勵多生孩子而解決老齡化問題。簡單地以人口平衡來化解老齡化問題，只會讓未來中國承受更大的資源與環(huán)境壓力。

　　拓展

　　至遲從2007年開始，包括中國人民大學人口與社會學院等在內(nèi)的數(shù)家研究機構(gòu)就已接受當時的國家人口計生委委托，就生育政策的進一步調(diào)整完善展開調(diào)研。

　　2010年1月，在國家人口計生委下發(fā)的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路(征求意見稿)》中，就提到要“穩(wěn)妥開展實行‘夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子’的政策試點工作”。

　　當時由中國人民大學社會與人口學院院長翟振武教授帶領(lǐng)的團隊制定的試點方案是 “三步走”：即從2011年開始，首先開放東北地區(qū)及浙江等省試行“單獨”二胎政策;第二步，放開京滬等省份;第三步，2015年前，在全國全面放開“單獨二胎”政策。

　　翟的這一方案在2010年下半年經(jīng)過修改微調(diào)后曾提交國務(wù)院。2011年7月，在全國人口和計劃生育半年工作暨綜合改革工作會議形成共識：在自愿原則下，可選擇一些試點省份進行“單獨二胎”試點。

　　但因部分非計生系統(tǒng)的官員及學者的反對，加上國家人口計生委人事變更、2012年“十八大”召開和隨后的國務(wù)院政府機構(gòu)改革等眾多因素，“單獨二胎”政策一度擱置。

　　2013年3月，國務(wù)院進行新一輪政府機構(gòu)改革，國家人口計生委與衛(wèi)生部合并成立國家衛(wèi)計委。在6月確定了衛(wèi)計委的“三定”方案后，啟動“單獨二胎”一事再次進入官方議程。

　　2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。多年的研討和爭議，最終轉(zhuǎn)化為三中全會的改革決定。

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