中山四項(xiàng)服務(wù)應(yīng)對全面二孩

　　由于中山年富力強(qiáng)的異地務(wù)工人員較多，使老齡化問題沒有那么突出，但這是不可持續(xù)的，中山也存在快速“老化”的風(fēng)險。“全面二孩”需要全國人大修訂《人口與計劃生育法》后才真正落地，市政府已經(jīng)要求相關(guān)部門積極進(jìn)行準(zhǔn)備，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，適當(dāng)加大優(yōu)生優(yōu)育投入。政策落地后，希望不僅是人口的數(shù)量多了，人口素質(zhì)也不斷提高!

　　“全面二孩”消息在今年10月底確定后，中山市委托廣東省人口研究院所做的居民生育意愿權(quán)威調(diào)查結(jié)果，中山成為“全面二孩”消息后首個向社會發(fā)布二孩生育意愿的城市，對引導(dǎo)居民生育決定起到了很好的作用。

　　中山之所以如此早，得益于今年年初中山市副市長楊文龍已要求市衛(wèi)計局對“全面二孩”進(jìn)行立項(xiàng)研究。當(dāng)時為何提前部署研究，在“全面二孩”政策落地后中山如何應(yīng)對?日前，楊文龍就“全面二孩”相關(guān)問題接受了記者專訪。

　　談初衷：五大因素引發(fā)重視

　　在今年2月10日召開的中山市衛(wèi)生計生工作會議上，楊文龍談到要求中山市衛(wèi)計局落實(shí)好單獨(dú)二孩政策，做好政策實(shí)施情況調(diào)查，同時要抓緊時間深入研究全面開放二孩的迫切性和可能性。

　　中山市衛(wèi)計局對此進(jìn)行了立項(xiàng)研究，相關(guān)課題在10月15日順利結(jié)題。本報獨(dú)家發(fā)布調(diào)查結(jié)果后，對中山人生育第二個寶寶時避開生育高峰起到了重要的參考作用。為何能夠做到及早部署研究?楊文龍表示，有以下五個因素引發(fā)了他對“全面二孩”政策的重視：

　　一是“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施之后，生育率遠(yuǎn)低于預(yù)期。楊文龍分析說：“目前，中山的‘單獨(dú)兩孩’申請率略高于全國水平，符合條件的夫婦愿意申請，讓家中的老人安心，但生不生卻是夫妻倆的事情。無論是申請率還是最后的生育數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)初的預(yù)期。”

　　二是人口老齡化形勢嚴(yán)峻。楊文龍從社會發(fā)展全面分析說，從戶籍人口看，目前老年人口約占14.5%。只是由于年富力強(qiáng)的異地務(wù)工人員較多，使老齡化問題沒有那么突出，但這是不可持續(xù)的，中山也存在快速“老化”的風(fēng)險。

　　三是富余勞動力逐漸減少，人口紅利逐漸消失。中山市戶籍人口當(dāng)中，勞動人口的占比在逐年減少，目前約為67%。由于低生育率和老齡化，富余勞動力逐漸減少，人口紅利將逐漸消失。

　　四是我國男女比例失衡嚴(yán)重。中山通過打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠，出生性別回落到正常范圍。

　　五是獨(dú)生子女家庭問題凸顯，“失獨(dú)”家庭成為社會創(chuàng)傷。中山市設(shè)立了計生特別扶助金，對獨(dú)生子女家庭中獨(dú)生子女傷殘死亡進(jìn)行特殊扶助，并且不斷提高扶助標(biāo)準(zhǔn)，努力幫助“失獨(dú)”家庭渡難關(guān)。

　　談建議：有數(shù)量更要有素質(zhì)

　　根據(jù)此前調(diào)查，中山市有85%的居民有生育二孩的`意愿。對于著手生第二個寶寶的家庭，有何建議?楊文龍第一個建議就是市民要設(shè)法避開生育高峰。楊文龍希望，希望廣大市民能夠在“全面二孩”政策還未落地時，理性對待再生育，不要“搶生”。第二，楊文龍建議有生育能力、生育意愿，又符合二孩生育政策的家庭，能聽聽專業(yè)部門和專家的指導(dǎo)意見，做好優(yōu)生健康檢查及生育能力評估。希望廣大群眾能充分利用好政府各項(xiàng)服務(wù)，“政策落地后，希望不僅是人口的數(shù)量多了，人口素質(zhì)也不斷提高!”

　　要求部門做好準(zhǔn)備

　　談服務(wù)

　　要求部門做好準(zhǔn)備

　　楊文龍說，為落實(shí)好全面二孩政策，還有許多工作可以去做，例如要測算好本地符合全面二孩政策的目標(biāo)人群，制定科學(xué)實(shí)施方案，做好與上級政策的銜接;對符合政策的一些特殊情形因地制宜作出一些具體規(guī)定等等。

　　特別是針對高齡產(chǎn)婦增加、生育高峰期等問題，中山市將重點(diǎn)抓好四個服務(wù)：一是加強(qiáng)產(chǎn)科服務(wù)，提升孕產(chǎn)婦特別是高齡產(chǎn)婦的救治能力;

　　二是加強(qiáng)基層生育基礎(chǔ)服務(wù)，做好出生人口監(jiān)測，落實(shí)出生缺陷干預(yù)，切實(shí)落實(shí)“三免兩補(bǔ)”(免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，免費(fèi)產(chǎn)前篩查，免費(fèi)新生兒疾病篩查，地貧產(chǎn)前診斷補(bǔ)助做好孕前、孕期優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡力減少缺陷兒出生;

　　三是加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦、尤其是高齡孕產(chǎn)婦的優(yōu)生指導(dǎo)，有的放矢地加強(qiáng)對目標(biāo)人群進(jìn)行生殖健康，確保出生人口素質(zhì)和婦幼安全。

　　四是做好解除長效避孕節(jié)育措施的技術(shù)服務(wù)，對之前采取了長效避孕節(jié)育措施而符合全面二孩的夫婦，提供技術(shù)服務(wù)，讓二孩政策真正落地。

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