我國(guó)“單獨(dú)兩孩”效果顯現(xiàn) 普遍兩孩還需多久?
“單獨(dú)兩孩”人口增加低于預(yù)期 普遍兩孩還需多久?YJBYS小編收集了相關(guān)資料,供大家參考!
單獨(dú)兩孩政策實(shí)施以來(lái),中國(guó)出生人口形勢(shì)發(fā)生了怎樣的變化? 2月9日,中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武在中國(guó)人口形勢(shì)分析與展望學(xué)術(shù)研討會(huì)上指出,2014年,出生人口數(shù)量出現(xiàn)跳躍式上升,2015年出生人數(shù)可能會(huì)再度大幅度跳躍。一個(gè)新的出生小高峰如期而至,2015年出生人口或逼近1800萬(wàn)。
據(jù)了解,我國(guó)出生人口從上世紀(jì)90年代開(kāi)始出現(xiàn)趨勢(shì)性下降,從每年2000多萬(wàn)人下降到2003年的1600萬(wàn)人以下,之后一直在1600萬(wàn)人上下波動(dòng),最低達(dá)到1584萬(wàn)人。2014年比2013年增加47萬(wàn)人,逼近2001年1702萬(wàn)人的高點(diǎn)。
少93萬(wàn)且實(shí)際生育更少
從全國(guó)來(lái)看,生育意愿低、實(shí)際出生人數(shù)更少,成為單獨(dú)兩孩政策實(shí)施的普遍情況。浙江去年實(shí)際出生1.6萬(wàn)余人,遠(yuǎn)低于預(yù)期的8萬(wàn)人;河南去年受理再生育申請(qǐng)3萬(wàn)件,實(shí)際出生人數(shù)僅為1萬(wàn);河北調(diào)查顯示,63.15萬(wàn)戶“單獨(dú)一孩”家庭中,只有20.49萬(wàn)戶確定生育二胎。
甘肅省衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)處處長(zhǎng)劉東云表示,“從先前實(shí)施‘雙獨(dú)’生育兩孩政策的實(shí)踐來(lái)看,單獨(dú)兩孩政策的放開(kāi)并不會(huì)導(dǎo)致生育水平出現(xiàn)大反彈,申請(qǐng)?jiān)偕臄?shù)量不如外界預(yù)期。”
專家分析,受單獨(dú)兩孩政策影響,預(yù)計(jì)2015年出生人口較2014年將增加100萬(wàn)左右。盡管國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)為政策效果符合預(yù)期,但北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華認(rèn)為,106.9萬(wàn)的申請(qǐng)數(shù)字,比實(shí)施之前200萬(wàn)的預(yù)期低了很多,而實(shí)際生育數(shù)將會(huì)更少。
從全國(guó)來(lái)看,生育意愿低、實(shí)際出生人數(shù)更少,成為單獨(dú)兩孩政策實(shí)施的普遍情況。浙江去年實(shí)際出生1.6萬(wàn)余人,遠(yuǎn)低于預(yù)期的8萬(wàn)人;河南去年受理再生育申請(qǐng)3萬(wàn)件,實(shí)際出生人數(shù)僅為1萬(wàn);河北調(diào)查顯示,63.15萬(wàn)戶“單獨(dú)一孩”家庭中,只有20.49萬(wàn)戶確定生育二胎。
甘肅省衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)處處長(zhǎng)劉東云表示,“從先前實(shí)施‘雙獨(dú)’生育兩孩政策的實(shí)踐來(lái)看,單獨(dú)兩孩政策的放開(kāi)并不會(huì)導(dǎo)致生育水平出現(xiàn)大反彈,申請(qǐng)?jiān)偕臄?shù)量不如外界預(yù)期。”
專家分析,受單獨(dú)兩孩政策影響,預(yù)計(jì)2015年出生人口較2014年將增加100萬(wàn)左右。盡管國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)為政策效果符合預(yù)期,但北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華認(rèn)為,106.9萬(wàn)的申請(qǐng)數(shù)字,比實(shí)施之前200萬(wàn)的預(yù)期低了很多,而實(shí)際生育數(shù)將會(huì)更少。
“單獨(dú)兩孩”效果顯現(xiàn)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,2014年我國(guó)出生人口1687萬(wàn)人,比2013年多出生47萬(wàn)人。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊指出,截至2014年底,全國(guó)共有106.9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕,基本符合預(yù)期。預(yù)計(jì)2015年受“單獨(dú)兩孩”政策影響,出生人口比2014年多100萬(wàn)左右。在我國(guó)育齡婦女趨于減少的情況下,出生人口不降反升,這表明“單獨(dú)兩孩”政策的效果正在顯現(xiàn)。
翟振武指出,2014年出生人數(shù)的陡然上升,有多方面的原因。一是有些省“單獨(dú)兩孩”政策落地比較早,一部分單獨(dú)夫婦在2014年就已經(jīng)生出第二個(gè)孩子了;二是雙獨(dú)夫婦多數(shù)都在1980年后出生的,前幾年生第一個(gè)孩子,這兩年陸續(xù)進(jìn)入生第二個(gè)孩子的年齡;三是不排除政策外生育數(shù)量有所增加;另外可能也有部分夫婦為避免在羊年生育,趕在馬年內(nèi)完成生育第一孩。2015年全年出生人數(shù)有可能會(huì)逼近、達(dá)到甚至超過(guò)1800萬(wàn),重回1999年的水平。
出生小高峰或如期而至
“井噴”式申請(qǐng)?jiān)偕龜?shù)量未超預(yù)期,今后走向如何?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所教授鄭真真表示,“再生育申請(qǐng)”數(shù)量和真正的“再生育”數(shù)量并不是一回事。單獨(dú)兩孩’政策落地的影響會(huì)逐步顯示在出生人口正常的波動(dòng)上。”
中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武在今天的研討會(huì)上說(shuō),去年出生人口跳躍式上升的.基礎(chǔ)上,2015年出生人口可能再度較大幅度攀升,或?qū)⒈平?800萬(wàn)。他判斷,單獨(dú)兩孩的出生可能會(huì)大量出現(xiàn),新的出生小高峰將如期而至。
不過(guò),南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新認(rèn)為,生育意愿從申請(qǐng)、展現(xiàn)到付諸實(shí)踐,數(shù)量也會(huì)持續(xù)衰減。“育齡婦女人口基數(shù)不斷萎縮,即使生育水平和生育模式不變,嬰兒出生數(shù)量也會(huì)減少。即使2014年、2015年出生人口增長(zhǎng),‘嬰兒潮’也很難出現(xiàn)。”
專家們指出,隨著多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷,人們的生育理念已發(fā)生深刻改變:“多子多福”的傳統(tǒng)生育觀念不再占據(jù)主導(dǎo)。即便生育政策更加放開(kāi),也很難再現(xiàn)過(guò)去“多胎常態(tài)”的社會(huì)情景。
普遍兩孩政策還有多遠(yuǎn)?
關(guān)于今后的人口政策,在研討會(huì)上專家們展開(kāi)熱議。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中研究員宋健認(rèn)為:“從雙獨(dú)兩孩到單獨(dú)兩孩,再逐步過(guò)渡到普遍兩孩政策,這是為了避免人口結(jié)構(gòu)上的驟漲驟跌,但單獨(dú)兩孩政策是過(guò)渡政策無(wú)需爭(zhēng)論。”
專家們指出,單獨(dú)兩孩政策落地后,普遍兩孩等生育政策的調(diào)整可以期待,但“普遍兩孩”何時(shí)放開(kāi)的時(shí)間表,則需要進(jìn)一步觀察分析,同時(shí)要做好教育、醫(yī)療各方面的社會(huì)保障準(zhǔn)備,穩(wěn)妥、有序地進(jìn)行。
不過(guò),從人口結(jié)構(gòu)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要角度,有的專家認(rèn)為應(yīng)該盡快放開(kāi)普遍兩孩。“現(xiàn)在的生育水平仍在較為適度的低生育水平范圍,在單獨(dú)兩孩政策下的生育潛力釋放過(guò)程中,為了避免釋放以后生育率下降,需要盡快轉(zhuǎn)向普遍兩孩政策。”人口專家陳衛(wèi)說(shuō)。
原新也如此呼吁,宜在單獨(dú)兩孩政策的出生人口效力減弱的時(shí)候,適時(shí)開(kāi)放普遍兩孩政策,刺激人口補(bǔ)充出生量。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表示,目前來(lái)看單獨(dú)兩孩政策實(shí)施以來(lái)運(yùn)行平穩(wěn),由于政策實(shí)施時(shí)間較短,政策對(duì)生育水平的影響還需要持續(xù)觀察和全面評(píng)估。
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