寧夏回族自治區(qū)計劃生育條例全文

　　寧夏回族自治區(qū)計劃生育條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了控制人口增長，提高人口素質(zhì)，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國婚姻法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本自治區(qū)境內(nèi)常住、暫住的各民族公民均須遵守本條例。夫妻雙方實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第三條　推行計劃生育堅持國家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則，以宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主，同時采取必要的行政、經(jīng)濟(jì)和法律措施。

　　第四條　各級人民政府負(fù)責(zé)執(zhí)行本條例，切實加強(qiáng)對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人口生育列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實行人口目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　第五條　各級人民政府的計劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作。計劃生育工作人員應(yīng)盡職盡責(zé)，秉公執(zhí)法。

　　計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

　　第六條　一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位都有推行計劃生育的責(zé)任，各有關(guān)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，相互配合，做好計劃生育工作。

　　第二章　晚婚晚育和節(jié)制生育

　　第七條　提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生。嚴(yán)禁計劃外生育。

　　男二十五周歲以上、女二十三周歲以上(少數(shù)民族男二十三周歲以上、女二十一周歲以上)結(jié)婚的為晚婚。

　　已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。

　　第八條　國家干部、職工和城鎮(zhèn)居民一對夫婦只準(zhǔn)生育一個孩子。

　　凡符合下列條件之一的夫婦，經(jīng)雙方申請，單位或街道辦事處審核，報縣級計劃生育部門批準(zhǔn)后，可以再生一個孩子：

　　(一)夫婦雙方或一方為少數(shù)民族的;

　　(二)婚后五年以上不育，經(jīng)縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位鑒定患不孕癥，女方年滿三十周歲以上，并經(jīng)法定公證程序收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;

　　(三)第一個子女經(jīng)縣級以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定組鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

　　(四)夫婦雙方都是獨(dú)生子女的;

　　(五)夫婦雙方或一方為歸國華僑，在本自治區(qū)境內(nèi)定居的;

　　(六)夫婦一方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上，并繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的。

　　第九條　提倡農(nóng)民一對夫婦生育一個孩子，最多生兩個。

　　固原、海原、西吉、隆德、涇源、彭陽、鹽池、同心八縣少數(shù)民族農(nóng)民，一對夫婦可以生育兩個孩子，最多生三個。

　　一方為干部、職工、城鎮(zhèn)居民，一方為農(nóng)民(包括南部山區(qū)八縣少數(shù)民族農(nóng)民)提倡生一個孩子，最多生兩個。

　　農(nóng)民已有兩個孩子都有非遺傳性殘疾，經(jīng)縣級以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定組鑒定，不能成長為正常勞動力的，允許再生一個。

　　第十條　符合下列條件之一的再婚夫婦，經(jīng)雙方申請，單位核實，報縣級計劃生育部門批準(zhǔn)后，可以再生一個孩子：

　　(一)一方為再婚，有一個孩子，另一方為初婚或未生育過的;

　　(二)三十周歲以上的未婚者與已有兩個孩子的喪偶者結(jié)婚的;

　　(三)南部山區(qū)八縣少數(shù)民族農(nóng)民再婚前雙方各有一個孩子或一方有兩個孩子、另一方為初婚或未生育過的。

　　第十一條　凡符合本條例規(guī)定，準(zhǔn)予生育第二個、第三個子女的，生育間隔期必須在四年以上。

　　第三章　優(yōu)生與節(jié)育措施

　　第十二條　提倡優(yōu)生、優(yōu)育。結(jié)婚前男女雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，育齡夫婦應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定接受優(yōu)生指導(dǎo)。

　　各級醫(yī)療衛(wèi)生單位和計劃生育技術(shù)服務(wù)站，應(yīng)做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)及優(yōu)生、遺傳的咨詢服務(wù)工作。

　　第十三條　經(jīng)指定的縣級以上醫(yī)院檢查診斷，夫婦雙方或一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育的疾病的，禁止生育;已懷孕的必須中止妊娠，并應(yīng)施行絕育手術(shù)。

　　第十四條　育齡夫婦應(yīng)當(dāng)落實節(jié)育措施。按本條例規(guī)定已生育兩個或三個孩子的夫婦，應(yīng)動員一方采取絕育措施。計劃外懷孕的必須中止妊娠。

　　第十五條　凡施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)療衛(wèi)生單位和計劃生育服務(wù)站，必須具備施行手術(shù)的條件。節(jié)育手術(shù)必須由縣級以上主管部門考核合格的醫(yī)務(wù)人員施行，并嚴(yán)格遵守手術(shù)常規(guī)，確保受術(shù)者的健康和安全。

　　除教學(xué)、科研和診斷遺傳性疾病需要外，禁止任何單位和個人進(jìn)行胎兒性別鑒定。

　　第十六條　施行絕育手術(shù)的夫婦，由于子女死亡而無子女又有生育要求的，由夫婦雙方共同申請，經(jīng)縣級計劃生育委員會批準(zhǔn)，可在指定的醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)。復(fù)通手術(shù)后，只準(zhǔn)生育一個孩子。

　　第十七條　經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)鑒定組鑒定確因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥，報同級計劃生育部門批準(zhǔn)后，到指定的醫(yī)療衛(wèi)生單位或計劃生育技術(shù)服務(wù)站治療，醫(yī)療費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。治療期間，國家干部、職工工資照發(fā);其他人員，生活確有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　　因施行節(jié)育手術(shù)而發(fā)生的事故，按國務(wù)院發(fā)布的《醫(yī)療事故處理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療事故處理辦法實施細(xì)則》處理。

　　第四章　管理

　　第十八條　縣級以上計劃生育部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本條例的貫徹實施、監(jiān)督檢查及宣傳教育工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)配備專職人員，具體負(fù)責(zé)計劃生育工作，其職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)計劃生育的宣傳教育;

　　(二)建立育齡婦女婚姻、生育檔案，幫助和督促育齡夫婦落實生育計劃和節(jié)育措施;

　　(三)負(fù)責(zé)計劃生育統(tǒng)計工作;

　　(四)負(fù)責(zé)發(fā)放避孕藥具及其他有關(guān)計劃生育的管理、服務(wù)工作;

　　(五)執(zhí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的獎勵、處罰等處理決定。

　　村(居)民委員會應(yīng)指定人員，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處管理計劃生育工作。

　　第十九條　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位必須配備專(兼)職人員管理本單位的計劃生育工作。

　　第二十條　縣設(shè)立計劃生育服務(wù)站，隸屬于同級計劃生育委員會，負(fù)責(zé)計劃生育的宣傳教育、人員培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和避孕藥具管理、發(fā)放等工作。

　　第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門成立計劃生育技術(shù)鑒定組和病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定組，分別負(fù)責(zé)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和病殘兒童的鑒定等工作。

　　第二十二條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)以村(居)民委員會為單位，定期公布生育計劃執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十三條　計劃生育統(tǒng)計必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》，任何單位和個人都不得偽造或者篡改統(tǒng)計數(shù)字。

　　第二十四條　流動人口的計劃生育管理按《寧夏回族自治區(qū)流動人口計劃生育管理辦法》執(zhí)行。

　　第五章　優(yōu)待和獎勵

　　第二十五條　有下列情形之一的夫婦，可以領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》：

　　(一)有生育能力的夫婦，終身只生育一個孩子;

　　(二)按本條例規(guī)定生育兩個或三個孩子，只存活一個，不再生育的;

　　(三)再婚夫婦再婚前，有一方生育一個孩子，再婚后不再生育的。

　　第二十六條　十四周歲以下的獨(dú)生子女，由父母申請，經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處核實，縣級計劃生育部門發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》后，父母及其子女享受以下優(yōu)待和獎勵：

　　(一)自發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起，每月獎勵兒童保健費(fèi)八元，發(fā)到孩子十四周歲止;

　　(二)國家干部、職工在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的可增加產(chǎn)假四十天，并給男方護(hù)理假十天，工資、獎金照發(fā);夫妻不在一地的除探親假外，另給男方護(hù)理假三十天，享受探親假待遇。農(nóng)民領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可免去夫婦雙方兩年的義務(wù)工;

　　(三)同等條件下，城市在入托、入學(xué)、就醫(yī)、招工、分配住房等方面，農(nóng)村在扶貧、社會救濟(jì)、醫(yī)療、貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)招工等方面，應(yīng)優(yōu)先照顧獨(dú)生子女家庭;

　　(四)農(nóng)村在有條件時對獨(dú)生子女家庭按兩個孩子(南部山區(qū)八縣農(nóng)村少數(shù)民族農(nóng)民按三個孩子)分配責(zé)任田、自留地和宅基地。

　　第二十七條　獨(dú)生子女父母雙方都是職工的，其保健費(fèi)由父母所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十;一方為職工，一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)民的，兒童保健費(fèi)由職工一方所在單位負(fù)擔(dān)。

　　獨(dú)生子女保健費(fèi)按下列規(guī)定列支或開支：

　　(一)國營和集體企業(yè)從企業(yè)福利基金、稅后留利或包干分成中開支。個別確有困難的，分別報當(dāng)?shù)刎斦�部門或稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從企業(yè)管理費(fèi)中開支一部分;

　　(二)行政事業(yè)單位在職工福利費(fèi)中列支;

　　(三)城鎮(zhèn)無業(yè)居民的獨(dú)生子女保健費(fèi)，從計劃生育事業(yè)費(fèi)中開支;

　　(四)農(nóng)民的獨(dú)生子女保健費(fèi)從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)定項限額統(tǒng)籌款、公益金或征收的計劃外生育費(fèi)中解決，有困難的可從計劃生育事業(yè)費(fèi)中開支;

　　(五)個體工商戶的獨(dú)生子女保健費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　農(nóng)村按計劃生育的有女無兒戶，在解決宅基地、扶貧、社會救濟(jì)、醫(yī)療、貸款等方面優(yōu)先照顧。

　　提倡和鼓勵男到有女無兒戶家結(jié)婚落戶，落戶后即為女方家庭成員，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享有同等的權(quán)利和義務(wù)，任何人不得歧視和干涉。

　　第二十九條　農(nóng)村應(yīng)逐步實行有女無兒戶養(yǎng)老保險制度。采取多種社會保障辦法解除有女無兒戶的后顧之憂。

　　第三十條　國家干部、職工晚婚的增加婚假十五天，晚育的增加產(chǎn)假十四天，晚婚、晚育假期內(nèi)工資、獎金照發(fā)。農(nóng)民晚婚、晚育的免去當(dāng)年的義務(wù)工。

　　第三十一條　干部、職工實行計劃生育手術(shù)后憑施術(shù)單位證明，按規(guī)定享受休假，工資、獎金照發(fā)。

　　第三十二條　凡做絕育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明由有關(guān)單位發(fā)給適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來源同獨(dú)生子女保健費(fèi)。

　　第三十三條　對在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應(yīng)給予表彰或獎勵。

　　第六章　處罰

　　第三十四條　國家干部、職工違反本條例規(guī)定超生一個子女的(包括送他人收養(yǎng)或收養(yǎng)他人的，下同)，按下列規(guī)定處理：

　　(一)降低夫婦雙方各一級工資;從孩子出生到十四周歲，每月征收夫婦雙方月收入10%至30%的計劃外生育費(fèi)，由夫婦雙方所在單位從本人工資中扣除;五年內(nèi)不評先進(jìn)，不提職，不發(fā)獎勵性工資和企業(yè)的生產(chǎn)性獎金，不予晉升專業(yè)技術(shù)職稱，不增加住房面積;八年內(nèi)停發(fā)知識分子津貼。情節(jié)嚴(yán)重的，給予其他行政處分直至開除公職;

　　(二)懷孕期間、分娩時一切醫(yī)療費(fèi)和其他費(fèi)用自理，產(chǎn)后休息扣發(fā)工資;

　　(三)限期落實節(jié)育措施。

　　超生兩個子女的，加重處罰。

　　第三十五條　農(nóng)民違反本條例規(guī)定超生的，按下列規(guī)定處理：

　　(一)征收計劃外生育費(fèi)，征收數(shù)額和辦法由縣級以上人民政府規(guī)定;

　　(二)調(diào)整土地時不再劃給責(zé)任田、自留地、宅基地;

　　(三)五年內(nèi)不得招收為國家干部和職工，不得安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作;

　　(四)在扶貧、社會救濟(jì)、貸款等方面不予照顧。

　　第三十六條　城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶違反本條例規(guī)定超生的，按下列規(guī)定處理：

　　(一)征收計劃外生育費(fèi)，征收數(shù)額和辦法由縣級以上人民政府規(guī)定;

　　(二)七年內(nèi)不得招收為國家干部和職工;

　　(三)在社會救濟(jì)、貸款等方面不予照顧。

　　第三十七條　未到法定結(jié)婚年齡生育、非婚生育、非法收養(yǎng)子女或者未經(jīng)批準(zhǔn)提前生育的，均按計劃外生育對待，根據(jù)不同情況，參照本條例的規(guī)定處罰。

　　第三十八條　對符合生育第二個子女條件的夫婦，在領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)后，收回其《獨(dú)生子女父母光榮證》，并追回已領(lǐng)取的獎勵和獨(dú)生子女保健費(fèi);對只允許生一個孩子的夫婦，在領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又懷孕生育的，按超計劃生育處罰并追回已享受的一切優(yōu)待和獎勵。

　　第三十九條　違反本條例，突破人口計劃或出現(xiàn)計劃外生育的單位，由所在地人民政府給予通報批評，并追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。該單位二年內(nèi)不得評為先進(jìn)單位或文明單位。

　　第四十條　有下列行為之一的，由有關(guān)部門給予行政處罰，并可由當(dāng)事人所在單位給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)在計劃生育工作中玩忽職守，弄虛作假，濫發(fā)計劃生育證，收受賄賂，營私舞弊的;

　　(二)阻礙計劃生育干部執(zhí)行公務(wù)，誹謗、侮辱、毆打、傷害計劃生育工作人員、技術(shù)人員和積極分子的;

　　(三)擅自為節(jié)育對象摘取節(jié)育環(huán)、做假節(jié)育手術(shù)、出具假疾病診斷證明、擅自進(jìn)行胎兒性別鑒定以及騙取計劃生育鑒定證明的;

　　(四)歧視、虐待實行計劃生育的夫婦和生女嬰的婦女、殘害嬰幼兒的;

　　(五)貪污、挪用、揮霍計劃外生育費(fèi)和計劃生育經(jīng)費(fèi)的;

　　(六)瞞報、偽造、篡改計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;

　　(七)有其他妨礙、破壞計劃生育行為的。

　　第四十一條　對違反本條例者給予的行政處分，由當(dāng)事人所在單位或主管部門按規(guī)定的程序或權(quán)限作出決定;征收計劃外生育費(fèi)和行政處罰，由當(dāng)事人所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處作出決定。

　　計劃外生育費(fèi)和罰款應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，用于計劃生育事業(yè)，不得挪用。

　　第四十二條　當(dāng)事人對征收計劃外生育費(fèi)或行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級計劃生育部門申請復(fù)議;復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不執(zhí)行的，由作出處罰決定的單位申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第四十三條　中國人民解放軍駐寧部隊和武警部隊的計劃生育，按中國人民解放軍總政治部和武警總部的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條　縣級以上人民政府可根據(jù)本條例結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定行政措施，并報自治區(qū)人民政府備案。

　　第四十五條　本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條　本條例自1991年1月15日起施行。1986年8月28日寧夏回族自治區(qū)第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)計劃生育暫行規(guī)定》同時廢止。

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