美國(guó)工傷保險(xiǎn)制度

　　美國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度在發(fā)達(dá)國(guó)家中起步較晚。直到1908年聯(lián)邦政府才頒布《美國(guó)聯(lián)邦雇員傷害賠償法》，爾后該法推動(dòng)了各州工傷立法的正式實(shí)施。

　　美國(guó)工傷保險(xiǎn)及保障制度：

　　該法制定了五項(xiàng)基本目標(biāo)：保障對(duì)象為可能受到工業(yè)傷害和職業(yè)病傷害的所有雇員;工傷保險(xiǎn)是對(duì)由于工傷事故或職業(yè)病而致殘的工人喪失勞動(dòng)能力的實(shí)質(zhì)性保障;提供充足的醫(yī)療保健和傷殘理療服務(wù);鼓勵(lì)雇主加強(qiáng)安全措施;建立有效的補(bǔ)助金支付應(yīng)有的服務(wù)體系。

　　此后，美國(guó)國(guó)會(huì)在多次修訂《社會(huì)保障法》的同時(shí)，對(duì)工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)行了修訂。1956 年，對(duì)因工致殘的條款進(jìn)行了修訂，1984 年國(guó)會(huì)通過了《傷殘津貼改革法案》，1996 年美國(guó)又對(duì)工傷保險(xiǎn)計(jì)劃的基本內(nèi)容做了修改。

　　美國(guó)的工傷保險(xiǎn)主要依據(jù)聯(lián)邦政府制定的《社會(huì)保障法》執(zhí)行。但各州、企業(yè)也可結(jié)合本州、本企業(yè)制定相應(yīng)的規(guī)定。如鹽河水利工程管理局規(guī)定，損失在100 萬美元以下由局自行處理，損失在100 萬美元以上的向保險(xiǎn)公司買保險(xiǎn)，工傷損失由保險(xiǎn)公司賠償。賠償?shù)捻?xiàng)目有：工傷者所有醫(yī)療費(fèi);如致殘不能工作可領(lǐng)取基本工資的95%，直到重新工作;如果致殘嚴(yán)重，一直不能工作，可一直享受。

　　另外，美國(guó)還采取多種形式進(jìn)行宣傳教育工作，通過宣傳教育使雇員了解工傷預(yù)防和工傷保險(xiǎn)的有關(guān)法規(guī)及保險(xiǎn)知識(shí)，以提高雇員的安全生產(chǎn)和安全操作意識(shí)。

　　美國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度在發(fā)達(dá)國(guó)家中起步較晚。直到1908年聯(lián)邦政府才頒布《美國(guó)聯(lián)邦雇員傷害賠償法》，爾后該法推動(dòng)了各州工傷立法的正式實(shí)施。美國(guó)工傷保險(xiǎn)立法的發(fā)展過程可分為三個(gè)階段：

　　工傷事故普通法。該法于1837年頒布，規(guī)定：凡受到工業(yè)傷害的雇員若要得到賠償金，需提供雇主疏忽大意的證據(jù)，方可起訴雇主;雇主也有權(quán)運(yùn)用辯護(hù)條款證明工傷是由工人自己或其同事的過失造成的，從而免除賠償責(zé)任。另外，受傷的工人如果事先知道有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，即使雇主有過失也可以不予賠償。由于這項(xiàng)條款不利于工人的利益，使大量因工傷殘工人得不到應(yīng)有的賠款和醫(yī)療費(fèi)用，造成他們生活上的困難。

　　雇主責(zé)任法。由于工傷事故普通法存在一些缺陷，因而美國(guó)大多數(shù)州制定了雇主責(zé)任法。該法對(duì)工人提出的條款放松了限制，改善了受傷工人的法律地位。盡管“相對(duì)過錯(cuò)責(zé)任”代替了“過錯(cuò)責(zé)任”，但因工傷殘工人面臨的'根本問題依然存在，因?yàn)榘压椭鞯倪^失訴諸法庭，訴訟程序冗長(zhǎng)，費(fèi)用昂貴，且結(jié)果很難預(yù)料。

　　勞工傷害賠償法。美國(guó)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，導(dǎo)致因工受傷、致殘、死亡的人數(shù)急劇增長(zhǎng)。一些州為了妥善解決這個(gè)問題，著手建立勞工傷害賠償法，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)。美國(guó)有些州于1902年率先通過了工傷賠償法，但由于種種原因未能實(shí)施。

　　在經(jīng)歷上述三個(gè)發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，美國(guó)聯(lián)邦政府于1908年頒布《勞工傷害賠償法》，從而推動(dòng)了美國(guó)各州工傷立法的正式實(shí)施。該法制定了五項(xiàng)基本目標(biāo)：

　　保障對(duì)象為所有可能受到工業(yè)傷害和職業(yè)病傷害的雇員;

　　工傷保險(xiǎn)是對(duì)由于工傷事故或職業(yè)病而致殘的工人喪失勞動(dòng)能力的實(shí)質(zhì)性保障;

　　提供充足的醫(yī)療保健和傷殘理療服務(wù);

　　鼓勵(lì)雇主加強(qiáng)安全措施;

　　建立有效的補(bǔ)助金支付應(yīng)有的服務(wù)體系。

　　此后，美國(guó)國(guó)會(huì)多次在修訂《社會(huì)保障法》時(shí)，對(duì)工傷保險(xiǎn)制度也做了修訂。1956年，對(duì)因工致殘的條款進(jìn)行了修訂，1984年國(guó)會(huì)通過了《傷殘津貼改革法案》，1996年美國(guó)又對(duì)工傷保險(xiǎn)計(jì)劃的基本內(nèi)容做了修改，規(guī)定：從1996年3月29日起，因麻醉藥品和毒品或酒精中毒而導(dǎo)致傷殘的人不能享有工傷保險(xiǎn)金，但因治療疾病引起藥物或酒精中毒而導(dǎo)致傷殘的人，可以申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)金。由此看出，任何一個(gè)國(guó)家的工傷保險(xiǎn)制度建立時(shí)，都不可能做到完美，它都是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，隨著政治的變革而不斷完善。

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