盤(pán)點(diǎn)拿什么調(diào)動(dòng)大學(xué)生公積金繳存積極性

　　最近，多地出臺(tái)政策解決大學(xué)畢業(yè)生買(mǎi)房難題。武漢、成都、長(zhǎng)沙、合肥、南昌等5省會(huì)城市住房公積金管理中心近日在武漢召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，就自由職業(yè)者和在校大學(xué)生自愿繳存使用公積金等議題達(dá)成合作行動(dòng)計(jì)劃。

　　住房公積金是各類用人單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。由于在校大學(xué)生、自由職業(yè)者等人群沒(méi)有固定的工作單位，按照現(xiàn)行政策，無(wú)法繳納并使用住房公積金。

　　上述5城市就大學(xué)生等人自愿繳納住房公積金達(dá)成合作行動(dòng)計(jì)劃，顯然是一種有益的探索。實(shí)際上，不少城市已經(jīng)允許農(nóng)民工等靈活就業(yè)人員以個(gè)人名義自愿繳存和使用住房公積金。武漢市去年還發(fā)布《個(gè)人自愿繳存、使用住房公積金管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》。

　　這次舉動(dòng)，有利于促進(jìn)大學(xué)生等群體自愿繳納住房公積金，因?yàn)橹灰�繳費(fèi)者在這5個(gè)城市上學(xué)或流動(dòng)，既方便繳納住房公積金，也方便使用公積金，就能調(diào)動(dòng)他們參加住房公積金的積極性，有助于解決個(gè)人住房等問(wèn)題。同時(shí)，擴(kuò)大覆蓋面之后也有利于做大公積金“蛋糕”。

　　現(xiàn)有《住房公積金管理?xiàng)l例》只允許在職職工繳納和使用住房公積金，對(duì)靈活就業(yè)人員和大學(xué)生有歧視之嫌。因?yàn)楹髢深惾巳阂灿匈I(mǎi)房等需求。作為一項(xiàng)公共制度，受益范圍不該這么窄。今后允許大學(xué)生等人群自愿繳納住房公積金，意味著他們也能平等享受這一政策紅利。

　　不過(guò)，相關(guān)地方政策雖然允許，不等于大學(xué)生等人群就會(huì)買(mǎi)賬。這是因?yàn)�，現(xiàn)有住房公積金繳納是用人單位和職工共同承擔(dān)的，而農(nóng)民工等人群自愿繳公積金完全是個(gè)人來(lái)承擔(dān)，未必能承受得起，也未必愿意承受。而且，他們對(duì)公積金使用情況未必滿意，也會(huì)影響參加公積金積極性。

　　也就是說(shuō)，要想達(dá)到擴(kuò)大住房公積金受益范圍這一改革目的，關(guān)鍵在于三點(diǎn)：其一，個(gè)人繳納的比例是否合理。顯然，這部分人群沒(méi)有固定收入，沒(méi)有能力承受高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)比例，只有在他們經(jīng)濟(jì)能力承受范圍之內(nèi)，并給他們自由選擇繳費(fèi)比例的空間，才能調(diào)動(dòng)他們參加積極性。

　　其二，住房公積金使用范圍或者個(gè)人受益情況是否合理。根據(jù)現(xiàn)行制度，公積金使用范圍很窄，對(duì)于買(mǎi)不起房的人來(lái)說(shuō)沒(méi)有實(shí)際意義。但一些地方不斷擴(kuò)大公積金使用范圍�？梢哉f(shuō)，地方公積金使用范圍越大，繳費(fèi)者實(shí)際受益越大，參加公積金越積極，否則，則達(dá)不到目的.。

　　其三，是否有完善的制度保障、合理的體制等�，F(xiàn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，亟需完善。比如在該條例中應(yīng)當(dāng)明確鼓勵(lì)農(nóng)民工、在校大學(xué)生等群體自愿繳納住房公積金。唯有以國(guó)家條例的形式來(lái)保障，這部分人群才更信任公積金，因?yàn)閲?guó)家在擔(dān)保。

　　目前，住房公積金制度定位與實(shí)際情況不符、覆蓋面過(guò)窄、管理體制分散、管理成本過(guò)高以及公積金“沉睡”等問(wèn)題，亟需進(jìn)行制度和體制改革。從這個(gè)角度而言，僅部分地方探索大學(xué)生等人群自愿繳納住房公積金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需頂層設(shè)計(jì)、深化改革給足他們信心。

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