住房公積金也需要改革
據(jù)報道，有群眾舉報稱，位于延邊州的吉林煙草工業(yè)公司，違規(guī)為包括高管團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的職工上繳高額公積金，有高管的公積金賬戶每月入賬額超過1.4萬，最高者竟然高達(dá)18018元，大約相當(dāng)于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員或教師月工資總額的4到5倍。吉林煙草工業(yè)公司多位部門負(fù)責(zé)人接受采訪時均不否認(rèn)存在高額公積金問題，但也不愿正面回應(yīng)。
追本溯源，住房公積金1991年5月面世于上海，當(dāng)時試圖通過國家支持一部分、單位補(bǔ)貼一部分、個人合理負(fù)擔(dān)一部分的住房貨幣化分配和住房籌資新機(jī)制，打破了長期以來住房由國家和單位“一包天下”的格局，為城市住房建設(shè)開辟穩(wěn)定的資金來源。
隨著這項(xiàng)制度在全國復(fù)制開來，不僅解決了不少困難職工的`住房困難，也讓公積金成為重要的民生政策。然而，現(xiàn)在的問題是，作為一項(xiàng)社會福利保障制度，公積金繳存本應(yīng)是“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼”，但在現(xiàn)行制度安排下，反而是收入越高受益越大，收入越低受益越小，人為加大了收入差距。
這種不公平，其一，體現(xiàn)在職別差別上。由于現(xiàn)行的住房公積金是按個人工資基數(shù)比繳存，行政和技術(shù)職務(wù)越高，拿的薪水越高，可獲得的財政等額配補(bǔ)就越多。
其二，體現(xiàn)在行業(yè)差別上。根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。而現(xiàn)實(shí)情況是，公務(wù)員以及某些國有企業(yè)員工，繳存比例普遍執(zhí)行上限。處于最低等級的無業(yè)居民與農(nóng)村居民，只能畫餅充饑。
此外，還體現(xiàn)在地區(qū)差異上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是公務(wù)員，還是企業(yè)職工，都享受著欠發(fā)達(dá)地區(qū)無法企及的繳存比例。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于財力有限，要么打折，要么拖沓。
公平是任何一項(xiàng)公共政策存在的前提，倘若本著民生為重的宗旨，像公積金、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生政策，都應(yīng)當(dāng)向弱勢群體傾斜，這是衡量一項(xiàng)民生政策的重要標(biāo)尺。可是，工資越高，公積金越高，甚至單純的公積金就超過了廣大民眾的工資收入，公積金越高，越容易得到銀行貸款，公積金越高，往往不需要貸款買房，這種不公平的制度安排，顯然不符合這種原則。
當(dāng)然，我們并否認(rèn)住房公積金曾經(jīng)發(fā)揮的良好作用。但公積金制度發(fā)展到今天，已出現(xiàn)明顯的呆板與滯后，負(fù)面效應(yīng)也開始逐步顯現(xiàn)。鑒于目前形勢，住房公積金也需要改革，進(jìn)行微調(diào)，以及合理糾偏。比如為了確保住房公積金的公平，應(yīng)把它納入社會統(tǒng)籌，打破身份界限，為全體民眾建立住房公積金賬戶，把“國家補(bǔ)助”的那一份，惠及到弱勢群體和沒有單位的居民，這既能讓低收入人群受益，也能縮小收入差距。
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