住建部：明年推進(jìn)公積金體制改革　

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今天表示明年將繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置，推進(jìn)公積金體制改革，用好用足公積金。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今日表示，今年住建部一手抓熱點(diǎn)城市控房?jī)r(jià)、防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)，一手抓三四線(xiàn)城市和縣城去庫(kù)存，目前已經(jīng)取得一定效果。房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)域，堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控，因城因地施策，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，熱點(diǎn)城市政府出臺(tái)了限購(gòu)、限貸、增加土地供應(yīng)、打擊開(kāi)發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為等措施。在各方共同努力下，熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)正逐步趨于穩(wěn)定，社會(huì)預(yù)期有所轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)走勢(shì)出現(xiàn)積極變化。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年10月份、11月份，一線(xiàn)城市和熱點(diǎn)二線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯降溫，房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅快速回落，房?jī)r(jià)走勢(shì)明顯趨穩(wěn);全國(guó)已竣工的商品房待售面積自今年3月份起，連續(xù)9個(gè)月下降。

　　此外，今年住建部積極指導(dǎo)和督促庫(kù)存較大的城市和縣城落實(shí)去庫(kù)存政策措施，各地認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作部署，通過(guò)綜合采取鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、發(fā)展跨界地產(chǎn)、用足用好住房公積金等多種措施，推進(jìn)去庫(kù)存取得了重要進(jìn)展，全年三四線(xiàn)城市庫(kù)存面積減少了2億平方米。

　　對(duì)于明年的房地產(chǎn)調(diào)控走向問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)表示，明年將堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控、因城因地施策，大力支持居民自住購(gòu)房需求，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，切實(shí)抓好熱點(diǎn)城市防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)工作。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移抓好三四線(xiàn)城市和縣城房地產(chǎn)去庫(kù)存。加快推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)立法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化、規(guī)�；�租賃企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房制度。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為。加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

　　明年棚改任務(wù)600萬(wàn)套

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今天表示，明年將安排600萬(wàn)套棚改任務(wù)，確保棚改三年1800萬(wàn)套的目標(biāo)完成。同時(shí)，明年將繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置，推進(jìn)公積金體制改革，用好用足公積金。據(jù)介紹，今年1-12月，全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工600萬(wàn)套。棚改貨幣化安置比例達(dá)到48.5%，比去年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)新入住公租房266萬(wàn)戶(hù)。

　　拓展閱讀：明確住房公積金的權(quán)利性質(zhì)推進(jìn)制度改革

　　日前，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂送審稿，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。新版《條例》呼應(yīng)了公眾呼聲，頗受好評(píng)，如放寬公積金提取條件，擴(kuò)大公積金的使用和投資范圍�！稐l例》規(guī)定，裝修住房、無(wú)房者支付房租、繳納物業(yè)費(fèi)都可提取公積金，公積金可投資國(guó)債等金融產(chǎn)品，等等。

　　從當(dāng)前形勢(shì)而言，公積金提取和使用便利化措施，有利于釋放購(gòu)房需求和穩(wěn)定樓市。但除了這一務(wù)實(shí)考慮外，更重要的意義在于借《條例》推出的契機(jī)，推動(dòng)公積金制度本身的優(yōu)化，以及向制度設(shè)計(jì)初衷的回歸。

　　首要需要明確，公積金是職工的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。雖然繳納公積金是企業(yè)和職工的義務(wù)，但《條例》第四條規(guī)定，職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。這就明確了公積金的所有權(quán)。住房公積金其實(shí)相當(dāng)于國(guó)家實(shí)行的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄與企業(yè)提供的福利，產(chǎn)權(quán)屬于職工。既然是職工財(cái)產(chǎn)，那么，何時(shí)提取、以何種用途使用公積金，更大程度地由職工自己來(lái)決定。公積金制度本來(lái)就是要滿(mǎn)足住房需求，而購(gòu)買(mǎi)住房并不是滿(mǎn)足需求的唯一途徑，所以租房等開(kāi)支理所應(yīng)當(dāng)可以由公積金支付。讓公積金提取更加便利，可以增強(qiáng)職工的當(dāng)期消費(fèi)能力，對(duì)于提升內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也是有利的。

　　同樣重要的是，既然使用公積金是職工的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，所以公積金就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)異地互通和順暢的接續(xù)轉(zhuǎn)移，不給勞動(dòng)力的自由流動(dòng)增添障礙。公積金可以異地接續(xù)本來(lái)是法理上的必然結(jié)論，技術(shù)上也不存在困難，但目前因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)利益阻力而困難重重。所以，必須打破不同地區(qū)、部門(mén)之間的藩籬，克服保守傾向和“懶政”思維，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性的信息聯(lián)網(wǎng)和公積金的.隨人轉(zhuǎn)移。目前住房公積金貸款與商業(yè)貸款相比，利率優(yōu)惠并不明顯，對(duì)購(gòu)房者的吸引力有限，如果再加上提取、使用和轉(zhuǎn)移困難，以及大量公積金的管理不善和“休眠”，那么整個(gè)公積金制度的存在必要性就會(huì)引起一些質(zhì)疑。

　　新版的條例雖有進(jìn)步，但仍然沿襲舊版，更多是從管理和執(zhí)法的角度，強(qiáng)調(diào)公積金的繳存，對(duì)提取、使用和監(jiān)督的規(guī)定仍然顯得相對(duì)簡(jiǎn)略。進(jìn)一步的立法應(yīng)當(dāng)在完善住房公積金的管理制度上下功夫，讓公積金回歸權(quán)利本位。

　　公積金的本意在于為購(gòu)房者提供利率較低的貸款，發(fā)揮一定的社會(huì)保障功能，促進(jìn)“居者有其屋”夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，但長(zhǎng)期以來(lái)，公積金提取條件過(guò)緊，程序過(guò)于復(fù)雜。碎片化的公積金制度造成的大量資金沉睡，與廣大民眾的購(gòu)房渴望也形成了鮮明反差，屬于明顯的資源配置浪費(fèi)。所以，明確公積金的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利屬性，并在此基礎(chǔ)上改革相關(guān)制度設(shè)計(jì)，必將有利于公積金制度的正本清源。

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