蘭州經(jīng)濟適用住房管理辦法細則

　　導(dǎo)語：為了改進和規(guī)范我市已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易行為，保護交易當事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家七部委關(guān)于《經(jīng)濟適用住房管理辦法》〔建住房(2007)258號〕和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合蘭州市實際，制定本辦法。今天我們就來看看相關(guān)資訊吧!

　　蘭州經(jīng)濟適用住房管理辦法細則

　　第一章 總 則?

　　第一條 為改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加強經(jīng)濟適用住房管理，保障低收入家庭住房需求，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。?

　　第二條 本辦法適用于本市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)和安寧區(qū)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用和監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價格，向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。?

　　第三條 市房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房管理工作。?

　　區(qū)住房保障部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的管理工作。?

　　市發(fā)展改革、建設(shè)、財政、規(guī)劃、國土資源、價格、民政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察、勞動保障等部門，應(yīng)當依據(jù)各自法定職責(zé)，負責(zé)經(jīng)濟適用住房管理相關(guān)工作。?

　　第四條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)，以政府協(xié)調(diào)組織、集中供地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)為主，以企(事)業(yè)單位集資建設(shè)和商品房小區(qū)配套建設(shè)為輔。?

　　第五條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)、供應(yīng)和管理遵循公開、公平和公正的原則。?

　　經(jīng)濟適用住房供應(yīng)實行申請、審核、公示和輪候制度。

　　第六條 市發(fā)展改革、房地產(chǎn)、財政、建設(shè)、規(guī)劃和國土資源部門，應(yīng)當在編制城市低收入家庭住房保障規(guī)劃和年度計劃中，明確經(jīng)濟適用住房的建設(shè)規(guī)模、項目布局和用地安排等內(nèi)容。?

　　城市低收入家庭住房保障規(guī)劃和年度計劃經(jīng)市政府同意后，由市房地產(chǎn)部門向社會公布。?

　　第七條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)和供應(yīng)中的稅收、行政事業(yè)性收費和政府性基金的優(yōu)惠和免收政策，應(yīng)當嚴格按照國家、省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 建設(shè)管理

　　第八條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的需求，合理安排區(qū)位布局。?

　　第九條 政府組織集中建設(shè)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，納入本市土地供應(yīng)年度計劃，經(jīng)規(guī)劃部門選址后，以劃撥方式優(yōu)先供應(yīng)。?

　　集中建設(shè)的經(jīng)濟適用住房按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施，也可由市、區(qū)人民政府確定的機構(gòu)直接組織建設(shè)。?

　　第十條 在商品房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)當在項目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標準以及建成后移交或回購等事項，并以合同方式約定。?

　　第十一條 經(jīng)濟適用住房套型建筑面積應(yīng)當嚴格控制在90平方米以內(nèi)。?

　　規(guī)劃、建設(shè)部門在對經(jīng)濟適用住房進行設(shè)計審查、施工圖審查時，應(yīng)當對套型面積嚴格把關(guān)，對不符合前款規(guī)定的，責(zé)令糾正。?

　　建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當將經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)部門審定的經(jīng)濟適用住房套型面積報市房地產(chǎn)部門復(fù)核備案。?

　　第十二條 經(jīng)濟適用住房設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當符合國家、省政府住宅建筑規(guī)范，滿足基本住房需求，做到經(jīng)濟適用、安全環(huán)保、節(jié)能節(jié)地。?

　　第十三條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對工程質(zhì)量負最終責(zé)任，應(yīng)當向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并依法承擔保修責(zé)任。?

　　經(jīng)濟適用住房的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當采取招標方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責(zé)任的單位實施。?

　　第十四條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時進行決算，并進行竣工決算審計。?

　　第十五條 經(jīng)濟適用住房項目可以采取招標方式選聘具有資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)實施物業(yè)服務(wù)，也可在轄區(qū)社區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)下實行自治管理，提供居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。?

　　經(jīng)濟適用住房維修資金的歸集、使用、監(jiān)督應(yīng)當按照建設(shè)部、財政部《住宅專項維修資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 價格管理

　　第十六條 經(jīng)濟適用住房實行政府指導(dǎo)價。?

　　經(jīng)濟適用住房銷售價格由建設(shè)成本、稅金和利潤組成。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房，以保本微利為原則，利潤控制在3%以內(nèi);政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房和單位直接組織集資建房，應(yīng)按含稅成本價格供應(yīng)，不得有利潤。?

　　第十七條 經(jīng)濟適用住房銷售實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格及浮動幅度，不得在標價之外收取除住宅專項維修資金等規(guī)定費用外任何未予公布的費用。?

　　第十八條 經(jīng)濟適用住房在銷(預(yù))售前，建設(shè)單位應(yīng)當對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房銷(預(yù))售價格，按照分管權(quán)限申請價格部門辦理報價審批手續(xù)。?

　　未經(jīng)價格部門審批核定經(jīng)濟適用住房銷(預(yù))售價格的，房地產(chǎn)部門不予核發(fā)《經(jīng)濟適用住房銷(預(yù))售許可證》。?

　　第十九條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)和供應(yīng)中的經(jīng)營性收費，實行交費登記卡制度。交費登記卡由價格部門向建設(shè)單位核發(fā)。?

　　有關(guān)單位在收取相關(guān)經(jīng)營性費用時，應(yīng)當如實填寫交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

　　第四章 申請與配售

　　第二十條 經(jīng)濟適用住房由市、區(qū)住房保障部門按照限定的價格，統(tǒng)一組織向符合條件的低收入家庭供應(yīng)。?

　　第二十一條 申請經(jīng)濟適用住房應(yīng)當同時具備下列條件：

　　(一)家庭成員至少有一人具有本市常住城鎮(zhèn)戶口(不包括學(xué)生戶口);?

　　(二)申請家庭屬無房戶或家庭人均住房建筑面積低于上年度全市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積65%以下的住房困難戶;?

　　(三)家庭人均年收入低于上年度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。?

　　未婚及婚后離異、喪偶申請經(jīng)濟適用住房的申請人年齡應(yīng)當在25周歲以上。?

　　第二十二條 經(jīng)濟適用住房供應(yīng)實行街道、區(qū)、市三級審核和街道、市兩級公示制度。?

　　經(jīng)濟適用住房供應(yīng)公示期為15天。?

　　第二十三條 申請經(jīng)濟適用住房家庭應(yīng)當向戶口所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出申請，如實填寫《蘭州市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房審核表》(以下簡稱《審核表》)，并如實提供家庭成員戶籍證明和家庭住房、家庭年收入等證明材料。?

　　第二十四條 《審核表》經(jīng)申請人戶口所在地社區(qū)或者工作單位審查簽署意見后，連同相關(guān)申請證明材料報街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)。?

　　街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)受理后應(yīng)當向申請人出具受理通知書，并通過審核材料、入戶調(diào)查、組織評議、公示等方式對申請家庭收入、家庭住房等情況進行審核，對符合申請條件的，在《審核表》上簽署意見后，報區(qū)住房保障部門;對不符合申請條件的，通知申請人。?

　　第二十五條 區(qū)住房保障部門會同區(qū)民政部門對申請家庭進行復(fù)審，對符合條件的，報市房地產(chǎn)行政管理部門;對不符合申請條件的，通知申請人。?

　　第二十六條 市房地產(chǎn)行政管理部門對申請家庭材料進行復(fù)核，并在市級媒體或者蘭州房地產(chǎn)網(wǎng)進行公示，對于符合條件的，核發(fā)《經(jīng)濟適用住房準購證》(以下簡稱《準購證》);對不符合申請條件的，通知申請人。?

　　第二十七條 經(jīng)濟適用住房申請家庭對街道、區(qū)、市三級審核結(jié)果有異議的，可以向其上級主管部門申請復(fù)核。

　　第二十八條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目，應(yīng)當在取得市房地產(chǎn)行政管理部門頒發(fā)的銷(預(yù))售許可證后，進行配售。

　　第二十九條 經(jīng)濟適用住房配售前，市房地產(chǎn)部門應(yīng)將建設(shè)項目信息向社會公告。公告內(nèi)容應(yīng)當包括房源位置、戶型標準、銷售套數(shù)(包括預(yù)留用于拆遷安置的住房套數(shù))、基準價格、建設(shè)單位、配售程序、監(jiān)督電話等。?

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目房源信息公布后，有購房意向且已取得《準購證》的申請家庭，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點進行配售登記。?

　　第三十條 對取得《準購證》并已進行配售登記的申請家庭，由市、區(qū)住房保障部門按照住房困難程度和申請順序組織配售。?

　　已獲得選房資格的申請家庭與項目建設(shè)單位簽訂《經(jīng)濟適用住房買賣合同》，辦理購房手續(xù);未獲得選房資格的申請家庭進入輪候。?

　　經(jīng)濟適用住房申請家庭選房后又放棄的，由輪候申請家庭遞補。?

　　第三十一條 經(jīng)濟適用住房配售過程中，經(jīng)濟適用住房用地和市政工程建設(shè)用地涉及的被拆遷家庭以及嚴重殘疾人員、優(yōu)撫對象、復(fù)員軍人、勞動模范等住房困難家庭可優(yōu)先配售。?

　　第三十二條 購買經(jīng)濟適用住房原則上不得超過《準購證》記載的核準面積。?

　　超過核準面積的部分，由購房人按照新購住房同地段、同類普通商品住房的市場價格購買。?

　　第三十三條 經(jīng)濟適用住房申請家庭購房后，憑《準購證》及相關(guān)手續(xù)辦理房屋權(quán)屬登記。?

　　房屋產(chǎn)權(quán)登記部門在審查辦理《房屋所有權(quán)證》時，應(yīng)當在審驗稅務(wù)機關(guān)開具的清稅證明或者減、免稅證明后，按規(guī)定程序辦理，并在《房屋所有權(quán)證》上注明“經(jīng)濟適用住房”、“劃撥土地”。超過核準面積的部分以市場價購買的面積也應(yīng)注明。?

　　第三十四條 經(jīng)濟適用住房擁有有限產(chǎn)權(quán)，只能自住，不得出租、出借以及從事居住以外的其他活動。

　　除購房按揭外，經(jīng)濟適用住房不得進行抵押。?

　　第三十五條 經(jīng)濟適用住房配售后5年內(nèi)不得上市交易。確需轉(zhuǎn)讓的，由原購房人向市房地產(chǎn)行政管理部門申請回購，回購價格由市價格部門按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素確定。?

　　第三十六條 因繼承、離婚析產(chǎn)或者司法判決、裁定、調(diào)解等原因轉(zhuǎn)移經(jīng)濟適用住房房屋產(chǎn)權(quán)的，受讓方應(yīng)當符合經(jīng)濟適用住房購房條件，并經(jīng)市房地產(chǎn)行政管理部門核準。?

　　不符合經(jīng)濟適用住房購房條件的，由政府回購或者受讓方補交價格差后取得完全產(chǎn)權(quán)。?

　　第三十七條 經(jīng)濟適用住房配售5年后，允許上市交易。交易時，須按照配售時同地段普通商品住房和經(jīng)濟適用住房差價的50%向政府交納土地收益;購房人也可在補繳同地段、同類普通商品住房價差后取得完全產(chǎn)權(quán)。?

　　第三十八條 已購買經(jīng)濟適用住房的家庭，又購買了其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府回購。?

　　政府回購的經(jīng)濟適用住房向取得《準購證》的申請家庭配售。

　　第五章 單位集資建房

　　第三十九條 企(事)業(yè)單位集資建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，納入全市經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。?

　　第四十條 單位集資建房應(yīng)當是擁有合法自用土地，住房困難戶較多的企業(yè)和差額、自收自支事業(yè)單位。

　　單位集資建房應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。?

　　任何單位不得利用新征用或新購買土地進行集資建房。

　　第四十一條 單位申請集資建房，應(yīng)當向市房地產(chǎn)行政管理部門提供以下材料：?

　　(一)單位集資建房申請和《項目審批表》;?

　　(二)經(jīng)濟適用住房計劃;?

　　(三)國有土地使用證(證載土地為非住宅用地的，應(yīng)提供規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可意見);?

　　(四)清房匯總表;?

　　(五)經(jīng)職代會或者職工大會討論公示通過，并報主管部門審核的集資方案和職工集資建房花名冊;?

　　(六)住房公積金繳存清單或者用以證明職工身份的社保資金繳存證明。?

　　對通過集資建房實施危舊房翻建改造的，應(yīng)當由房屋安全鑒定部門出具鑒定意見，并提供占建筑物總面積三分之二以上業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意的證明。?

　　第四十二條 市房地產(chǎn)行政管理部門對單位集資建房材料進行審查公示，并將集資建房花名冊轉(zhuǎn)房屋權(quán)屬登記部門核實，對符合條件的，在規(guī)定時限內(nèi)予以批復(fù);對不符合條件的，不予審批，并書面說明理由。?

　　第四十三條 參加單位集資建房的供應(yīng)對象，應(yīng)當限定在本單位符合經(jīng)濟適用住房條件的低收入住房困難家庭。

　　單位集資建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有剩余的，由政府調(diào)劑向符合購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭出售，或者由政府以成本價收購后作為廉租住房。?

　　第四十四條 已領(lǐng)取住房補貼的職工，不得參加單位集資建房。?

　　已享受福利分房、已購買經(jīng)濟適用住房或者已參加單位集資建房的，其住房已達到控制標準的職工家庭，不得再次參加單位集資建房。?

　　第四十五條 嚴禁任何單位借集資建房名義，變相實施住房實物分配或者商品房開發(fā)。?

　　第四十六條 單位集資建房應(yīng)當按照市價格部門核定的`價格向職工出售，單位不得以任何形式提供補貼。

　　第四十七條 單位集資建房項目竣工后，建設(shè)單位持市房地產(chǎn)行政管理部門核準的集資建房名單及其他材料，辦理房屋所有權(quán)登記。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十八條 市、區(qū)住房保障部門應(yīng)當加強對已購經(jīng)濟適用住房的后期管理。?

　　對已取得《準購證》但尚未購房的家庭，在收入、住房情況發(fā)生變化后，不符合申請條件的，應(yīng)當及時取消準購資格。?

　　第四十九條 禁止任何單位以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式進行商品房開發(fā)。?

　　第五十條 在經(jīng)濟適用住房監(jiān)督管理中，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當切實履行職責(zé)，加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違法、違規(guī)行為的查處：?

　　(一)擅自改變經(jīng)濟適用住房用地用途的，由市國土資源部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰;?

　　(二)擅自修改圖紙超過控制面積標準及控制比例違規(guī)建設(shè)的，由市規(guī)劃部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰; ?

　　(三)擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格及違規(guī)收費的，由市價格部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰;?

　　(四)擅自向未取得《準購證》的家庭出售經(jīng)濟適用住房的，由市房地產(chǎn)部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回;?

　　(五)對弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和其他相關(guān)情況，騙購經(jīng)濟適用住房的，由市房地產(chǎn)部門追回;

　　(六)對未滿規(guī)定的限制年限和未補交收益擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由市房地產(chǎn)部門責(zé)令原購房人按同類、同地段普通商品住房價格補交差價;?

　　(七)對未取得完全產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟適用住房用于出租、出借的，由市房地產(chǎn)部門責(zé)令糾正;?

　　(八)對未經(jīng)批準，單位擅自組織集資建房的，市房地產(chǎn)部門責(zé)令建設(shè)單位按普通商品住房向購房職工收取差價，并提請其主管部門對單位負責(zé)人員和直接責(zé)任人員進行責(zé)任追究。?

　　第五十一條 市、區(qū)住房保障部門工作人員在經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第五十二條 榆中縣、永登縣、皋蘭縣和紅古區(qū)經(jīng)濟適用住房管理工作可參照本辦法執(zhí)行。?

　　第五十三條 本辦法的具體應(yīng)用問題由市房地產(chǎn)行政管理部門負責(zé)解釋。?

　　第五十四條 本辦法施行后尚未銷售的經(jīng)濟適用住房，執(zhí)行本辦法有關(guān)申請和配售管理、價格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定;已銷售的經(jīng)濟適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟適用住房項目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項，應(yīng)當按照本辦法做相應(yīng)調(diào)整。?

　　第五十五條 本辦法自公布之日起施行�！短m州市經(jīng)濟適用住房管理辦法》(市政府令〔2005〕第5號)同時廢止。

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