南昌2016住房公積金覆蓋范圍新標(biāo)準(zhǔn)

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。為深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，堅(jiān)持打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。近日，南昌市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”)，意見(jiàn)指出，將在3年時(shí)間內(nèi)通過(guò)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)悉，到2018年底，我市將基本實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)有關(guān)停企業(yè)市場(chǎng)出清、國(guó)有特困企業(yè)“僵尸企業(yè)”重組及退出;全市商品住房庫(kù)存去化周期控制在合理區(qū)間之內(nèi);企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā);實(shí)施全市重大重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)。

　　去產(chǎn)能

　　設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道

　　實(shí)施意見(jiàn)指出，推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，堅(jiān)決淘汰不符合國(guó)家耗能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的過(guò)剩產(chǎn)能，支持鋼鐵、水泥等行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展資源整合和資本并購(gòu)，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。通過(guò)技術(shù)改造、市場(chǎng)創(chuàng)新等手段，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)型升級(jí)一批紡織服裝、機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)禁新增過(guò)剩產(chǎn)能，停止審批新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)落戶(hù)我市，遏制重復(fù)建設(shè)。

　　全面摸清“僵尸企業(yè)”情況，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、政府推動(dòng)，有針對(duì)性地采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。支持市、縣級(jí)法院設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道。完善財(cái)政、金融等支持政策，妥善解決好兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問(wèn)題。

　　同時(shí)，優(yōu)化承接環(huán)境，集中引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目、配套企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式承接和集群式發(fā)展。積極拓展與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的互聯(lián)互通，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)拓展活動(dòng)，突出與東盟、中東歐、俄羅斯等市場(chǎng)開(kāi)展貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。

　　大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，全力打造南昌光谷、南昌慧谷、南昌綠谷，著力培育壯大航空、電子信息、生物藥物、新型光電、新能源汽車(chē)、VR虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批過(guò)千億元產(chǎn)業(yè)集群和過(guò)百億元企業(yè)。加快文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)向精準(zhǔn)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

　　全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，全面推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)及關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新，全面提升科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)率。積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。著力打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌支撐平臺(tái)。加快全國(guó)自主創(chuàng)新示范基地和全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)新機(jī)制。

　　據(jù)悉，到2018年底，基本實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)有關(guān)停企業(yè)市場(chǎng)出清、國(guó)有特困企業(yè)“僵尸企業(yè)”重組及退出。優(yōu)化調(diào)整紡織服裝、機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、逐步轉(zhuǎn)移淘汰不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的.鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平。

　　去庫(kù)存

　　降低居民住房成本擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍

　　實(shí)施意見(jiàn)指出，釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)購(gòu)房需求，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化改革，加快外來(lái)常住人口市民化建設(shè)，提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。支持老舊社區(qū)居民置換新房，改善居住條件。加大居民購(gòu)房金融、稅收支持，提高住房公積金使用效率。

　　推進(jìn)住房制度改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，支持房地產(chǎn)企業(yè)將限制的商辦公用房轉(zhuǎn)售為租。對(duì)符合條件的低收入住房困難家庭租房給予貨幣化租金補(bǔ)給。加大棚改安置和住房保障貨幣化力度，做好保障房、安置房需求與商品房庫(kù)存之間的銜接，打通供需通道，引導(dǎo)被保障家庭居民選擇購(gòu)房或租住合適的商品房。

　　合理控制商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模，調(diào)整住宅和商業(yè)的比例，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技孵化器、眾創(chuàng)空間及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，將庫(kù)存商品房改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、醫(yī)療地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。

　　全面落實(shí)國(guó)家制定的差別化住房信貸政策和稅收優(yōu)惠政策，降低居民住房成本，加大對(duì)居民自住和改善性住房需求的信貸支持力度。繼續(xù)推進(jìn)住房公積金異地個(gè)人住房貸款，擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍，加大住房公積金支持職工購(gòu)房力度。加快建設(shè)城市公共交通、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共資源均等化，吸引周邊城市居民到我市購(gòu)房。

　　到2018年底，全市商品住房庫(kù)存去化周期控制在合理區(qū)間之內(nèi);切實(shí)落實(shí)市政府《關(guān)于我市非住宅去庫(kù)存的若干措施》，進(jìn)一步強(qiáng)化非住宅商品房市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控。

　　去杠桿

　　全市金融業(yè)增加值占GDP比重8%

　　實(shí)施意見(jiàn)指出，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等去產(chǎn)能、去庫(kù)存帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患;打擊非法集資活動(dòng)，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件;支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù);優(yōu)化金融資源配置。

　　此外，落實(shí)差別化金融政策，壓縮退出“僵尸企業(yè)”相關(guān)貸款，控制高杠桿率企業(yè)授信，提升對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造以及企業(yè)兼并重組、向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的金融服務(wù)水平;增強(qiáng)全市各級(jí)政府防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力。明確界定政府和企業(yè)的債務(wù)責(zé)任，推動(dòng)融資平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)運(yùn)用PPP模式改造政府存量債務(wù)項(xiàng)目。

　　到2018年底，全市金融業(yè)增加值占GDP比重8%，高于全省平均水平。轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)不良貸款占比保持1.5%以下，低于全省平均水平。力爭(zhēng)上市掛牌企業(yè)(含新三板)達(dá)到100家，當(dāng)年新增直接融資超過(guò)800億元。全市金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)行，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　降成本

　　減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目

　　實(shí)施意見(jiàn)指出，合理降低企業(yè)用工、物流成本。建立完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù);降低企業(yè)招工成本，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍，階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，進(jìn)一步降低工傷出現(xiàn)率低的生產(chǎn)型企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例;清理規(guī)范流通環(huán)節(jié)收費(fèi)，切實(shí)降低流通成本。

　　進(jìn)一步降低用能、用地成本，完善和落實(shí)峰谷電價(jià)政策、暫緩實(shí)施季節(jié)性電價(jià)、降低工商用戶(hù)電價(jià)和電網(wǎng)輸配電價(jià)改革;完善工業(yè)用地出讓制度，緩解土地供需矛盾;鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率，支持各地利用廢棄廠房集中建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，采取租售結(jié)合等辦法，為民營(yíng)小微企業(yè)解決用地、用房難題;減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，完善目錄清單并向社會(huì)公布，對(duì)政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，一律按下限執(zhí)行。

　　加大政府性基金清理力度，暫停對(duì)企業(yè)征收防洪保安資金，對(duì)符合條件的小微企業(yè)免征教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等政府性基金。積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。

　　此外，將“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，在一定期限內(nèi)實(shí)行稅費(fèi)緩收政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　同時(shí)，深化行政管理體制改革，深入推進(jìn)“放、管、服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、提高審批效率;在創(chuàng)辦企業(yè)、投資辦項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域再取消下放一批行政審批事項(xiàng)。全面清理中介服務(wù)事項(xiàng)，法定中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施目錄清單管理;幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，打造親商、安商、富商良好環(huán)境。

　　到2018年底，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，形成企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)的格局。

　　補(bǔ)短板

　　實(shí)施重大重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)

　　實(shí)施意見(jiàn)指出，進(jìn)一步推進(jìn)昌九一體、昌撫一體化，加快交通網(wǎng)絡(luò)、信息通訊等建設(shè)，構(gòu)建南昌大都市圈;加快口岸建設(shè)，著力打通連接長(zhǎng)江水道和出海的通道，探索與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的通信便利化，拓展陸上、海上、空中、數(shù)字四大開(kāi)放通道。

　　同時(shí)，提高天然氣、石油、供排水管網(wǎng)覆蓋率，積極推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)“桿線(xiàn)下地”工程;加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，深入實(shí)施“舊城改造”三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城市老舊社區(qū)環(huán)境整治、小游園、城區(qū)公廁和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造建設(shè)等;積極推進(jìn)海綿城市、軌道交通、綜合交通樞紐和城市公共停車(chē)場(chǎng)等市政?

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