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山東《關(guān)于完善公積金管理體制擴(kuò)大住房消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀
省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《關(guān)于完善公積金管理體制擴(kuò)大住房消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
時(shí)間：2015-08-06
省住建廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行的負(fù)責(zé)同志發(fā)布解讀《關(guān)于完善公積金管理體制擴(kuò)大住房消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
10:00陳強(qiáng)
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好!
歡迎大家參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
今天，我們邀請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李力先生，省財(cái)政廳副巡視員王晶先生，人民銀行濟(jì)南分行副行長(zhǎng)李建文先生，對(duì)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于完善公積金管理體制擴(kuò)大住房消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)[2015]34號(hào))進(jìn)行發(fā)布解讀，并回答記者提問(wèn)。
出席今天發(fā)布會(huì)的有中央駐魯新聞單位，香港新聞媒體駐魯分支機(jī)構(gòu)，省直及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。
首先，請(qǐng)李力先生介紹《指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)情況。
10:03李 力
新聞界的各位朋友、女士們、先生們：
大家上午好!
首先，借此機(jī)會(huì)，向多年來(lái)關(guān)注、關(guān)心和支持我省住房公積金事業(yè)發(fā)展的媒體記者和社會(huì)各界朋友表示衷心感謝!下面，我就《山東省人民政府辦公廳關(guān)于完善公積金管理體制擴(kuò)大住房消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)【2015】34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和落實(shí)措施，向大家作簡(jiǎn)要介紹。
10:04李 力
一、《意見(jiàn)》出臺(tái)背景
住房公積金涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系到每個(gè)職工的切身利益，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我省高度重視住房公積金使用和監(jiān)管工作，不斷完善政策措施，創(chuàng)新管理手段，提升服務(wù)水平，取得明顯成效。截至2014年底，全省住房公積金繳存總額4086億元、提取總額1887億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款2318億元;提取廉租住房補(bǔ)充資金108億元，提供保障房試點(diǎn)項(xiàng)目貸款22.6億元，有力支持了保障性安居工程建設(shè)。2014年，全省發(fā)放公積金個(gè)人貸款370億元，占商業(yè)住房貸款的四分之一，拉動(dòng)住房消費(fèi)785億元，為城鎮(zhèn)居民購(gòu)房提供了重要資金保障。今年上半年，全省共繳存住房公積金386.8億元，提取221.5億元，發(fā)放個(gè)人貸款190.4億元，同比分別增長(zhǎng)13.6%、37.3%、1.1%;住房公積金個(gè)貸逾期率為0.1‰，個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)控制良好。
黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，建立公開(kāi)規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制，對(duì)住房公積金管理和使用提出了新的更高要求。去年以來(lái)，住建部、財(cái)政部、人民銀行等三部委下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》、《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》等一系列政策文件，要求提高住房公積金個(gè)人住房貸款發(fā)放率，改進(jìn)住房公積金提取機(jī)制，不斷加大對(duì)繳存職工住房消費(fèi)的支持力度。今年以來(lái)，住建部?jī)纱握匍_(kāi)專題會(huì)議，通報(bào)全國(guó)住房公積金使用情況，要求各地加快釋放結(jié)余資金，提高資金使用效率，進(jìn)一步拉動(dòng)住房消費(fèi)。
為認(rèn)真貫徹國(guó)家一系列會(huì)議和文件要求，從今年4月份開(kāi)始，我廳啟動(dòng)《意見(jiàn)》起草工作，在對(duì)國(guó)家和外省市出臺(tái)政策深入研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次調(diào)研，反復(fù)討論，5月初完成《意見(jiàn)》初稿;并征求了17城市住房公積金管理部門、部分專家和群眾的意見(jiàn)。6月12日，我廳會(huì)同省財(cái)政廳、人行濟(jì)南分行向省政府報(bào)送了《意見(jiàn)》，省政府領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，并提出了具體修改意見(jiàn)，我們對(duì)《意見(jiàn)》作了進(jìn)一步修改完善，并向經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組和省委改革辦做了專題匯報(bào)。7月10日，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第13次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善公積金管理體制擴(kuò)大住房消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。8月3日，省政府辦公廳以魯辦發(fā)[2015]34號(hào)文件正式印發(fā)。
10:06李 力
二、《意見(jiàn)》主要內(nèi)容
《意見(jiàn)》分5部分，圍繞進(jìn)一步釋放結(jié)余資金、提高資金使用效率，提出了16條有針對(duì)性的政策措施，在以下5個(gè)方面有創(chuàng)新和突破：
(一)放寬貸款條件，提高了可貸額度。一是降低了職工申請(qǐng)貸款的連續(xù)繳存時(shí)間，由12個(gè)月以上降到6個(gè)月以上，首套房、二套房最低首付款比例分別由30%、50%降到20%、30%，減輕職工購(gòu)房壓力。二是取消了貸款額與職工賬戶繳存余額掛鉤的限制，有效提高了職工實(shí)際可貸額度。如濟(jì)南市目前執(zhí)行繳存余額15倍規(guī)定，即職工賬戶有1萬(wàn)元公積金余額，只能貸到15萬(wàn)元，取消與余額掛鉤的限制后，職工最高可貸到50萬(wàn)元。三是開(kāi)展“商轉(zhuǎn)公”貸款，允許繳存職工將已辦理的商業(yè)住房貸款轉(zhuǎn)為公積金貸款，使公積金貸款政策惠及更多繳存職工。
10:08李 力
(二)取消限制門檻，擴(kuò)大了提取范圍。一是放寬提取條件。職工購(gòu)房提取時(shí)間由1年延長(zhǎng)到3年，放寬提取父母、子女的住房公積金條件，允許申請(qǐng)公積金貸款的職工在取得首付款支付憑證1年內(nèi)，一次性提取職工本人及配偶的住房公積金;農(nóng)民工在城市或農(nóng)村新型社區(qū)購(gòu)買自住住房，或依法依規(guī)在農(nóng)村宅基地上建造自住住房，可提取本人及配偶的住房公積金。二是擴(kuò)大提取范圍。突破原來(lái)規(guī)定的提取范圍，允許職工提取住房公積金支付物業(yè)費(fèi)、住宅專項(xiàng)維修資金。
(三)打通資金通道，擴(kuò)大了資金來(lái)源。一是抓好規(guī)模以上非公企業(yè)繳存擴(kuò)面，進(jìn)一步加大進(jìn)城務(wù)工人員繳存使用住房公積金工作力度。二是統(tǒng)籌使用資金，從全省層面統(tǒng)籌調(diào)劑使用，平衡城市之間資金余缺，將5個(gè)行業(yè)分中心【勝利油田、電力、鐵路、濟(jì)鋼、萊鋼】結(jié)余資金納入所在城市公積金中心統(tǒng)籌使用，有效解決資金沉淀的問(wèn)題。三是通過(guò)利差補(bǔ)貼放大公積金個(gè)貸發(fā)放。公積金個(gè)貸率較高的城市，職工申請(qǐng)公積金貸款，經(jīng)公積金中心審批，由商業(yè)銀行用自有資金發(fā)放貸款，公積金中心給予銀行利差補(bǔ)貼。
(四)推進(jìn)異地貸款，取消了戶籍限制。取消了省內(nèi)異地貸款戶籍地的限制，即職工在繳存地以外的省內(nèi)其他城市購(gòu)買自住住房，可向住房所在地公積金中心申請(qǐng)貸款，目前我省棗莊、菏澤等市均已實(shí)施該辦法，取得了良好的社會(huì)效果。
(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，設(shè)置了安全紅線。將目前執(zhí)行的貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取比例，由貸款余額的1%提高到2%。同時(shí)設(shè)置“安全線”，即住房公積金貸款率超過(guò)85%時(shí)，各市應(yīng)及時(shí)調(diào)整政策，確保資金安全。
10:14李 力
三、《意見(jiàn)》落實(shí)措施
下一步，主要從三個(gè)方面抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。
(一)制定實(shí)施方案。逐項(xiàng)對(duì)照《意見(jiàn)》確定的政策措施，研究制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)《意見(jiàn)》落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，深入落實(shí)國(guó)家和省一系列提高資金使用效率的文件精神，把改進(jìn)住房公積金提取使用作為工作的切入點(diǎn)和突破口，不斷提高群眾滿意度。
(二)強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)。指導(dǎo)各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究制定具體實(shí)施辦法和細(xì)則，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行。在《意見(jiàn)》實(shí)施過(guò)程中，密切關(guān)注并跟蹤化解遇到的問(wèn)題和矛盾，既要用活又要管好，加強(qiáng)資金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，扎扎實(shí)實(shí)把工作做到位。
(三)加強(qiáng)通報(bào)督查。我廳將會(huì)同省財(cái)政廳、人行濟(jì)南分行加強(qiáng)對(duì)各市貫徹落實(shí)情況的督促檢查，加大對(duì)各市公積金貸款業(yè)務(wù)的考核督查力度，實(shí)施貸款發(fā)放周報(bào)、日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)通報(bào)各市個(gè)貸發(fā)放、結(jié)余資金變動(dòng)、存款余額變動(dòng)等情況，對(duì)貸款持續(xù)低迷城市的公積金中心責(zé)任人進(jìn)行約談。
10:16李 力
新聞界的朋友們，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是我省深化改革，貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，有利于進(jìn)一步提高住房公積金使用效率、盤活結(jié)余資金、搞好住房建設(shè)。請(qǐng)大家多宣傳我省住房公積金繳存、使用和監(jiān)管的好做法，宣傳山東提高住房公積金使用效率、支持職工住房消費(fèi)的新成效。我相信，隨著《意見(jiàn)》的宣傳和實(shí)施，必將進(jìn)一步推動(dòng)全省住房公積金工作再上新水平，為改善全省人民的居住環(huán)境、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
10:17陳強(qiáng)
現(xiàn)在回答記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。
10:17記者
我們注意到，從去年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了加強(qiáng)住房公積金使用、提高使用效率的一系列政策。請(qǐng)李力廳長(zhǎng)詳細(xì)介紹一下我省在這方面的工作進(jìn)展情況。
10:18李 力
去年住建部、財(cái)政部、人民銀行等三部委相關(guān)文件下發(fā)后，我廳會(huì)同省財(cái)政廳、人行濟(jì)南分行按照國(guó)家要求，及時(shí)研究落實(shí)措施，調(diào)整相關(guān)政策，積極支持職工住房消費(fèi)，取得明顯成效。今年1-6月份，全省住房公積金個(gè)貸發(fā)放同比、環(huán)比由降轉(zhuǎn)增，實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng);提取額同比增長(zhǎng)37.3%，增幅高于去年同期28個(gè)百分點(diǎn)。主要做了以下工作：
一是出臺(tái)相關(guān)政策文件。去年12月，我廳會(huì)同省財(cái)政廳、人行濟(jì)南分行下發(fā)了通知，提出了落實(shí)國(guó)家政策的具體措施，對(duì)首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確。今年5月，我廳會(huì)同財(cái)政廳、人行濟(jì)南分行研究起草了《關(guān)于提高住房公積金使用效率支持職工住房消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)最大限度的放寬使用條件，積極支持職工住房消費(fèi)。
二是指導(dǎo)各地全面落實(shí)。目前，全省17市均制定了具體措施，相關(guān)政策已全部落實(shí)到位。在提高首套貸款額度方面，我省13個(gè)設(shè)區(qū)城市【東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤】，根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格和人均居住面積等情況，及時(shí)調(diào)整了貸款額度。在推行異地貸款業(yè)務(wù)方面，我省12個(gè)設(shè)區(qū)城市【濟(jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、萊蕪、聊城、濱州】，已開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)，其他城市正在積極推進(jìn)。在降低貸款中間費(fèi)用方面，我省17設(shè)區(qū)城市全部取消了住房公積金個(gè)人貸款保險(xiǎn)、公證、新房評(píng)估、強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)擔(dān)保等收費(fèi)行為。另外，各市積極創(chuàng)新和改進(jìn)擔(dān)保方式，為貸款職工提供可自主選擇的多種擔(dān)保方式，切實(shí)減輕貸款職工負(fù)擔(dān)，最大程度地維護(hù)職工利益。
10:20記者
李建文行長(zhǎng)您好，本次住房公積金新政對(duì)住房公積金貸款政策作出了相應(yīng)調(diào)整，請(qǐng)您介紹一下此次調(diào)整的主要目的及主要內(nèi)容。
10:21李建文
此次由省住建廳、財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善公積金管理體制擴(kuò)大住房消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，是結(jié)合山東實(shí)際，對(duì)前期中央關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)等文件的細(xì)化和深化，主要目的是進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金對(duì)合理住房消費(fèi)的支持作用，促進(jìn)釋放自住性及改善性購(gòu)房需求。
根據(jù)文件規(guī)定，住房公積金貸款政策的調(diào)整主要集中在兩個(gè)方面：一是首套房最低首付款比例調(diào)整。繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購(gòu)買首套普通自住房，最低首付款比例統(tǒng)一調(diào)整為20%，對(duì)建筑面積90平方米以上的住房貸款不再執(zhí)行30%的最低首付款比例要求。原來(lái)有兩個(gè)指標(biāo)，在面積上90以下執(zhí)行20%，90以上的執(zhí)行30%，這次統(tǒng)統(tǒng)都執(zhí)行20%，面積要求的剛性規(guī)定取消了。二是改善性住房最低首付款比例調(diào)整。擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金委托貸款購(gòu)買普通自住房，最低首付款比例由過(guò)去的50%調(diào)整為30%。就等于這一次在你付清了自己首套自住用房以后，你購(gòu)買第二套改善性住房，原來(lái)的門檻50%已經(jīng)下降到30%。
此外，2014年11月份以來(lái)，經(jīng)過(guò)四次降息，個(gè)人住房公積金貸款利率已降至2012年以來(lái)的最低水平，購(gòu)房者財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)明顯減輕。目前，五年期以下(含五年期)個(gè)人住房公積金貸款利率為3%，五年期以上為3.5%。這相對(duì)2012年的時(shí)候下降了2%多。
10:25記者
大家好，我是大眾網(wǎng)記者，我想請(qǐng)問(wèn)李廳長(zhǎng)。這次省政府這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的問(wèn)題。而且老百姓很關(guān)心，咱山東省在風(fēng)險(xiǎn)防范方面有什么具體的應(yīng)對(duì)措施?
10:28李力
你提的問(wèn)題確實(shí)非常重要，因?yàn)榧訌?qiáng)住房公積金安全，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控是非常重要的事。我簡(jiǎn)單回答你的問(wèn)題。
這次政策調(diào)整涉及面比較廣，調(diào)整幅度也比較大，既有具體使用政策的變化，也有資金管理政策的調(diào)整。在《意見(jiàn)》實(shí)施過(guò)程中，我們將密切注意和跟蹤化解遇到的問(wèn)題和矛盾，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。主要從兩個(gè)方面做了工作的規(guī)定：
一是提高風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取比例。由目前執(zhí)行的住房公積金貸款余額的1%提高到貸款余額的2%，我們大體算了一下數(shù)量，山東省貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額將由16億元提高到32億元，資金實(shí)實(shí)在在的翻了一倍，有效提高了風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
二是在文件里設(shè)置安全紅線。為防止出現(xiàn)因政策過(guò)寬造成資金緊張的問(wèn)題，《意見(jiàn)》為各市設(shè)置了一條“安全線”，即住房公積金貸款率超過(guò)85%時(shí)，各市可及時(shí)調(diào)整貸款、提取政策，確保住房公積金業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。目前，我省青島市個(gè)貸率已達(dá)93%，資金使用較為緊張，可以結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y金使用的實(shí)際情況，研究貫徹落實(shí)措施。從這兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。我就回答這些。
10:31陳強(qiáng)
記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要了解的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省住建廳，電話：87080805。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
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