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半數(shù)職工拿不到住房公積金,職工權(quán)益成“奢求”

時(shí)間:2020-11-23 16:25:35 住房公積金 我要投稿

半數(shù)職工拿不到住房公積金,職工權(quán)益成“奢求”

  面對高昂的房價(jià),當(dāng)你在抱怨公積金扣繳數(shù)目“不解渴”時(shí),你或許不會想到,在你的身邊,有多少人竟然“無福”享受到這一國家明文規(guī)定的政策權(quán)益。

半數(shù)職工拿不到住房公積金,職工權(quán)益成“奢求”

  記者日前在廣西、北京等地調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn),盡管公積金制度全面實(shí)施已逾十年,但一些企業(yè)尤其是私營企業(yè)“拒絕”為員工辦理、繳納公積金的問題依然突出,甚至成了公積金管理部門啃不動(dòng)的“硬骨頭”,職工權(quán)益竟成為“奢求”。

  半數(shù)職工拿不到住房公積金—一個(gè)省份的數(shù)字“樣本”

  《住房公積金管理?xiàng)l例》明確指出:用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金,不得逾期繳存或者少繳。對不繳住房公積金的,可對該單位進(jìn)行處罰,并申請法院強(qiáng)制執(zhí)行欠繳的住房公積金。

  然而,作為一條強(qiáng)制性規(guī)定,一些企業(yè)的公積金落實(shí)情況卻并不樂觀。在南寧市一家醫(yī)藥公司工作兩年年的張女士告訴記者,自己從入職到現(xiàn)在一直未能享受到住房公積金保障。

  有的企業(yè)沒有依法為職工繳存公積金,有的則自降“下限”,不按照規(guī)定比例繳存。“按照12%的繳存比例,我的公積金應(yīng)該超過1000元,但實(shí)際只有600元。”在北京一家金融公司工作的劉先生說,這樣一年下來,公積金賬戶上就少了1萬元。

  記者從廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管部門了解到,在一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域特別是私營企業(yè),拒繳公積金現(xiàn)象則表現(xiàn)得更為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前廣西私營企業(yè)從業(yè)人員約為129萬人,但有公積金的人數(shù)比例僅20%左右。而廣西繳存住房公積金總?cè)藬?shù),在城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)中的占比不足75%。

  “如果按‘城鎮(zhèn)在崗職工’加上‘城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工’的口徑計(jì)算,廣西仍有近一半的職工沒有住房公積金保障。”該部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  近年來,全國多地都出現(xiàn)了企業(yè)拒不為職工繳存住房公積金的`案例:2013年,天津市公開曝光了一批拒繳公積金的違法單位;此前,成都市也曾通過聯(lián)合行動(dòng)查處了1000余家未繳公積金的企業(yè),并在2014年推出信用懲戒機(jī)制—欠繳、拒繳企業(yè)在被“曝光”的同時(shí),還將被限制或取消重大項(xiàng)目招投標(biāo)等方面資格。

  “硬規(guī)定”遭遇“軟執(zhí)行”—三大緣由值得細(xì)究

  國家有明文規(guī)定,為何到了企業(yè)單位尤其是私營企業(yè),執(zhí)行就大打折扣甚至是不執(zhí)行?記者在采訪中了解到,“硬規(guī)定”遭遇“軟執(zhí)行”涉及了企業(yè)、職工、監(jiān)管三個(gè)層面的原因。

  —用人單位不積極,想省錢。

  據(jù)介紹,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相對落后的地區(qū),小微企業(yè)數(shù)量眾多,企業(yè)規(guī)模有限,為每位員工繳存上一年度月平均工資5%-12%的公積金,對這些企業(yè)而言是一筆不小開支。為謀求成本最小化、利潤最大化,不少企業(yè)能避就避、能躲就躲。

  —企業(yè)職工沒概念,吃“啞巴虧”。

  廣西社科院社會學(xué)研究所研究員羅國安表示,由于非公企業(yè)職工工資水平普遍不高,在城市購房的意愿不強(qiáng)烈,對住房公積金并沒有多大興趣。“還有很多非公企業(yè)的職工文化程度不高,對住房公積金制度認(rèn)識不足,很少有人站出來謀求公積金福利。”

  記者了解到,在南寧,每年僅有1到2例員工投訴企業(yè)拒繳公積金的案例,且都是準(zhǔn)備離職或已離職的員工。此外,提取不易也是許多務(wù)工人員不愿繳納住房公積金的重要原因。

  —管理部門力量有限,“不告不查”成尷尬現(xiàn)實(shí)。

  記者從部分地方公積金管理中心了解到,由于執(zhí)法力量有限,對于違規(guī)企業(yè)的查處還留在“有舉報(bào),再查處”的階段,很難做到全面排查。

  “取證難度也較大,發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在拒繳公積金現(xiàn)象,但公積金管理機(jī)構(gòu)受職能所限,具體的取證數(shù)據(jù)沒法查證,申請法院劃扣就難以實(shí)現(xiàn)。”廣西公積金管理部門一位負(fù)責(zé)人說,養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障服務(wù),有一整套完善的法律法規(guī),還有勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)可對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行有效查證和監(jiān)管,公積金的管理制度和法規(guī)體系還需進(jìn)一步完善。

  維護(hù)權(quán)益激活意愿—沒法規(guī)強(qiáng)制力作“后盾”恐怕不行

  如何突破現(xiàn)有的瓶頸?業(yè)內(nèi)人士及專家表示,除進(jìn)一步加大住房公積金政策的宣傳力度,提高群眾意識,還應(yīng)強(qiáng)化法律制約,為廣大職工較快、較好地解決住房問題提供保障。

  南寧市公積金監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人表示,企業(yè)員工要有維權(quán)意識,遇到企業(yè)拒繳公積金的現(xiàn)象時(shí),員工可憑勞動(dòng)合同、工資收入憑證等材料,到當(dāng)?shù)毓e金管理中心進(jìn)行投訴,積極反映相關(guān)情況形成社會監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制。

  據(jù)了解,目前《住房公積金管理?xiàng)l例》只是行政法規(guī),還沒有上升到法律的高度,這是公積金繳存執(zhí)行難問題長期存在的重要原因。對此,長期關(guān)注這一問題的北京鑫諾律師事務(wù)所張蕾建議盡快為住房公積金管理立法,強(qiáng)化對拒繳公積金行為的法律制約力。

  張蕾、羅國安等專家認(rèn)為,各地公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與人社、稅務(wù)、工商等部門的聯(lián)動(dòng),建立和完善信息共享機(jī)制,以有效掌握企業(yè)繳存公積金情況。同時(shí),會同人社等部門開展調(diào)研,爭取將繳存住房公積金納入勞動(dòng)合同示范文本和企業(yè)集體勞動(dòng)合同。

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