旅游局五一黃金周旅游工作總結(jié)

    2006年“五一”假日已經(jīng)結(jié)束。在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委政府和假日協(xié)調(diào)機構(gòu)， 思想重視，準備充分，措施得力，工作到位，我市平穩(wěn)度過了第18個旅游黃金周。這次黃金周旅游總體平穩(wěn)， 工作有序，市場有較大的增長，人民群眾又享受到一個歡樂、祥和的長假。
    一、“五一”黃金周旅游運行的總體情況
    （一）高度重視，整體協(xié)調(diào)，確保安全
    本次黃金周工作部署層次高，重點突出。按照“安全發(fā)展”的重要理念和進一步認識做好安全生產(chǎn)的“極端重要性”的要求,3月底全國假日辦下發(fā)了做好“五 一”黃金周旅游工作的通知，重點部署旅游安全；4月13日，國務(wù)院安全生產(chǎn)工作專題會議對“五一”黃金周安全 作了進一步要求；4月30日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面做好“五一”黃金周期間安全工作的通知》。體現(xiàn)了黨 中央、國務(wù)院對假日期間人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度關(guān)切和重視。
    全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議的各成員單位和中央各有關(guān)部門圍繞一個目標，積極配合，主動工作，抓得深入， 抓得扎實。主要有以下幾個特點：一是安全工作有部署有檢查有跟蹤。國務(wù)院安委會辦公室節(jié)前深入部署全面檢 查，節(jié)中及時總結(jié)，下發(fā)關(guān)于黃金周后期安全工作的緊急通知；鐵路、民航、交通等部門針對黃金周前后期旅客 集中返程交通壓力較大情況，及時調(diào)遣應(yīng)急運力；質(zhì)檢總局進一步強化節(jié)日期間質(zhì)量安全監(jiān)管工作；旅游部門每 日及時發(fā)布旅游信息通報，有效引導(dǎo)游客。二是各方面主動協(xié)調(diào)密切配合。各省區(qū)市加強了在安全事故問題上的 協(xié)調(diào)與溝通，化解了一些跨省區(qū)矛盾和問題；鐵道、民航部門準時準確報送信息；中宣部和中央文明辦以黃金周 旅游為載體，部署精神文明建設(shè)和踐行社會主義榮辱觀的宣傳活動；中國氣象局及時將黃金周每日氣象分析送交 各有關(guān)部門；公安部專門部署警力，為協(xié)調(diào)游客流動大的城市及景區(qū)做了大量工作；旅游部門密切配合有關(guān)部門 做好各類事故處理和投訴調(diào)解工作。三是政府各部門的社會服務(wù)意識大為增強。外交部及其駐外領(lǐng)事館及時提供 境外安全信息為旅游者服務(wù)；中央電視臺和各主要媒體提供的旅游信息十分豐富；氣象信息服務(wù)充分具體；中消 協(xié)提出多項旅游警示。各部門的密切配合和主動服務(wù)配合，確保了本次黃金周的順利平穩(wěn)運行。
    本次黃金周整體安全，秩序良好，但全國仍發(fā)生涉旅安全事故11起，共有游客19人死亡，23人受傷，90人被施 救。上述事故，除一起發(fā)生在景區(qū)以內(nèi)，其余10起均是散客自助旅游或離團自行活動過程中發(fā)生的。在實施沙漠 探險救援中，內(nèi)蒙古額爾多斯市政府和杭錦旗公安局工作人員迅速出動，全力救助；內(nèi)蒙古自治區(qū)、北京市和天 津市公安部門積極協(xié)調(diào)，組織營救，做了大量工作。
    全國假日辦共接到各類電話361個，其中投訴電話255個，主要集中在一些景區(qū)景點服務(wù)質(zhì)量低、酒店服務(wù)不到 位、旅行社未按合同提供服務(wù)以及交通不正點、補救措施不及時等問題。與往年相比，旅游投訴的數(shù)量有所下降， 投訴后基本能夠得到及時有效處理。
    （二）旅游接待人數(shù)和旅游收入持續(xù)增長
    黃金周綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)將在5月8日由國家統(tǒng)計局和國家旅游局根據(jù)《黃金周旅游信息統(tǒng)計調(diào)查制度》匯總得出。 但根據(jù)納入全國監(jiān)測的39個城市和116個直報景區(qū)（點）的運行情況分析，本次黃金周又將出現(xiàn)一次較高增長。從 經(jīng)歷過的4個“五一”黃金周來看（2003年“五一”除外），旅游接待人數(shù)增幅分別為18%、19%和17%；旅游收入 為15%、18%和20%。預(yù)計今年“五一”黃金周旅游接待人數(shù)和旅游收入將有15%和20%左右的增長。5月1日到5月7日， 納入全國監(jiān)測的116個景區(qū)（點）的累計接待人數(shù)比上年同期增長幅度為12.9%，累計門票收入增長為21.6%。從監(jiān) 測的39個城市和29個景區(qū)作區(qū)域分析，北京、上海、蘇州、無錫、杭州、大連、廈門等主要城市持續(xù)增長；沈陽、 洛陽、武漢、成都、張家界、貴陽、遵義、平遙、五臺山、九華山、武當(dāng)山等城市和景區(qū)大幅度增長，增長幅度都 在20%以上。個別城市和景區(qū)因天氣等原因，略有下降。

    （三）假日旅游的綜合作用明顯
    “五一”黃金周北京、上海、南京、杭州等大城市假日旅游進出兩旺，全面帶動了交通、住宿、餐飲、商業(yè)、 娛樂、游覽等眾多產(chǎn)業(yè)。納入全國監(jiān)測的39個重點旅游城市“五一”黃金周的綜合旅游收入超過200億元，對當(dāng)?shù)?經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的拉動作用。同時，本次黃金周的拉動作用有幾個特點：一是拉動農(nóng)民增收。本次黃金周市場 一個突出的特點是鄉(xiāng)村旅游熱。根據(jù)幾個重點城市情況分析，全國游客出游有五分之一是直接到農(nóng)村農(nóng)戶家活動。 本次黃金周的鄉(xiāng)村游組織性強。各地緊緊圍繞“2006中國鄉(xiāng)村游”的主題年活動組織鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，通過推出特色 鄉(xiāng)村游線路、提供市民鄉(xiāng)村旅游指南和開展生動活潑的推介活動，提高了市場覆蓋面。這些鄉(xiāng)村旅游活動特色突出、 淳樸便宜，很受游客歡迎。大連市領(lǐng)導(dǎo)同志講：節(jié)日鄉(xiāng)村游，市民得享受，農(nóng)民得增收。二是促進各種文化活動。 多數(shù)民俗活動和文化活動都是由外地人、旅游者為主要受眾和消費主體。本次黃金周各地都集中推出適應(yīng)旅游市場 需求的“文化大餐”、“民俗節(jié)目”“體驗活動”。云南昆明國際文化旅游節(jié)，幾乎將全省所有的民俗和文化活動 都在“五一”期間展現(xiàn)；沈陽世博會成為大熱點；貴州鄉(xiāng)村文化的魅力使貴州成為旅游增長突出地區(qū)；遵義等紅色 旅游地區(qū)和長征文化倍受歡迎。粗略計算“五一”期間各地集中推出的各種文化活動不下萬種。三是黃金周影響了 周邊國家和地區(qū)。周邊國家和地區(qū)都主動對中國黃金周進行市場預(yù)測，對薄弱環(huán)節(jié)進行有針對性地整改，保持與我 黃金周工作同步。泰國普吉在“五一”黃金周之前專門召開中國黃金周的準備工作會；中國香港地區(qū)和澳門地區(qū)與 廣東省假日辦密切合作，預(yù)測市場，香港接受春節(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)對迪斯尼樂園的售票進行了調(diào)整；澳門學(xué)習(xí)內(nèi)地建立 了黃金周旅游預(yù)報制度。這些現(xiàn)象表明，黃金周旅游的沖擊波將對周邊國家和地區(qū)產(chǎn)生的影響越來越大。
    二、“五一”黃金周旅游組織協(xié)調(diào)工作情況
    全國假日辦認為，今年的“五一”黃金周旅游組織協(xié)調(diào)工作在過去十六個黃金周基礎(chǔ)上又有新的提高：
    （一）地方黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門地區(qū)配合加強
    各級黨委政府高度重視黃金周旅游安全工作，各部門各地區(qū)主動配合的機制已經(jīng)比較成熟。各級黨委政府按照國 辦文件4月30日《關(guān)于全面做好“五一”黃金周期間安全工作的通知》要求，主要負責(zé)人在一線指揮，四川、貴州、 海南等省委政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)假日旅游工作；多數(shù)旅游城市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直親自領(lǐng)班指揮；黃金周中大連、 重慶、天津等地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)進行旅游安全檢查；宜昌、成都、曲阜、廬山等市還召開黃金周動員大會、誓師 大會，廣泛動員，高度重視。各地方各部門的配合進一步加強：杭州、沈陽、昆明等城市是本次黃金周旅游的熱點 地區(qū)，各部門通力配合保障了游客的游程順利；上海、黑龍江、貴州、江西、山東、云南、海南等省市信息采集和 報告及時準確；杭州、廈門、韶山等市與氣象、電信等部門密切配合，通過旅游氣象提示、旅游短信等方式為廣大游 客提供服務(wù)。上海、江蘇、浙江和安徽長期推動無障礙旅游旅游，使節(jié)日期間的區(qū)域旅游安全情況整體較好；本次黃 金周期間北京、內(nèi)蒙古、云南等地區(qū)密切配合，妥善處理旅游安全事故。
    （二）應(yīng)急準備更為充分，應(yīng)急能力進一步提高
    按照安全第一的`要求，各地加強應(yīng)急準備，提高應(yīng)急能力。北京啟動三級防控方案保障節(jié)日安全；湖北等省和廣 州、昆明等市假日辦專門下發(fā)關(guān)于加強安全管理工作的通知；青島、吉林（市）等地區(qū)在節(jié)前對已制訂的事故處理 應(yīng)急預(yù)案開展了應(yīng)急演練；沈陽、廣安、瑞金、曲阜、井岡山等地區(qū)制訂或重新修訂了重特大事故處理應(yīng)急預(yù)案。 黃金周期間，各地對新情況新問題反應(yīng)敏捷，貴州針對大雨預(yù)報立即緊急通知，避免發(fā)生安全問題；山東針對大雨組 織拉網(wǎng)式安全檢查；云南針對已經(jīng)發(fā)生的事故快速啟動緊急預(yù)案并下發(fā)安全緊急通知。針對大雨情況，各級交通部門 增開近萬臺中短途班車，調(diào)整客運班次，及時搶修水毀路段。在安全管理方法上，各地主動創(chuàng)新。北京、廣州等地區(qū) 假日辦以黃金周協(xié)調(diào)會議為平臺，重點解決一日游、旅游用車等老大難問題；武漢假日辦通過向有關(guān)部門發(fā)景區(qū)安全 建議整改函，組織召開項目安全隱患整改協(xié)調(diào)會，快速有效地解決了有關(guān)問題；北京、廣州、承德、大連假日辦組織 組織對主要景區(qū)的服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量的測評工作和對游客的抽樣調(diào)查，掌握信息情況。桂林市政府針對住宿緊張問題緊 急協(xié)調(diào)，妥善處理。因為各地應(yīng)急反應(yīng)能力和及時有效的措施，本次黃金周沒有發(fā)生因管理出現(xiàn)的安全事故。
    （三）以游客為本，加強行業(yè)精神文明建設(shè)
    各地黨委政府要求以黃金周為載體加強精神文明建設(shè)；旅游部門牢固樹立以游客為本的意識，加強行業(yè)精神文明建 設(shè)。韶山市推出花枝志愿服務(wù)團成為本次旅游黃金周的亮麗的風(fēng)景線；沈陽、杭州、瓊州、無錫、蘇州、貴陽、黃山、 華山、花果山、九華山、衡山、峨眉山等地區(qū)和景區(qū)都組織了旅游志愿者隊伍為游客服務(wù)；花果山、千島湖等景區(qū)為游 客提供免費雨衣，體現(xiàn)對游客的關(guān)懷；井岡山為游客發(fā)放優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民卡；北京公交集團職工用手臂搭成臨時站臺“護 欄”，以保證去八達嶺候車隊伍的安全；峨眉山推出“游客溫馨工程”；千島湖為游客及時發(fā)送旅游碼頭氣象情況的短 信等等；上海移動推出專門業(yè)務(wù)，為出境游客的漫游手機減少費用。這些活動成為本次黃金周的一個特色，顯示了行業(yè) 新風(fēng)貌。
    三、存在的問題及幾點工作要求
    本次黃金周取得了圓滿結(jié)果，但持續(xù)增長的假日市場不斷地提出新的要求和任務(wù)，工作中還有不足需要改進。全國假 日辦在假日期間抽查發(fā)現(xiàn)，個別地方在假日期間存在不在崗現(xiàn)象；安全信息的報送總體及時，但也存在個別延報和不報現(xiàn) 象。全國假日辦要求在以后的工作中做好以下幾點：
    1、涉旅安全事件必須在4小時內(nèi)上報。凡對節(jié)日期間發(fā)生的涉旅安全事件，先不區(qū)分性質(zhì)和責(zé)任，必須按時上報。事故 的責(zé)任和性質(zhì)，可待后續(xù)報。
    2、加強對公眾旅游安全信息的提示。各地要將具備高風(fēng)險的探險旅游區(qū)域信息納入本地信息預(yù)報系統(tǒng)，在暑期旅游高峰 到來之前對公眾進行提示。
    3、加強對散客探險旅游的安全服務(wù)和管理。要求各級旅游局對本地區(qū)的探險旅游區(qū)域進行徹底的調(diào)查，并請各省省旅游 局于2006年7月31日前將各省匯總情況報送國家旅游局綜合司。

 

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