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赴遼西北考察團(tuán)暑期實(shí)踐報(bào)告
暑假即將結(jié)束，大學(xué)生暑期社會實(shí)踐也將告一段落。通過社會調(diào)查、政策宣講、志愿服務(wù)等形式，了解國情、回報(bào)社會，是很多大學(xué)生心目中理想的暑期社會實(shí)踐。
背景：
眾所周知，因治理難度大、對人類生產(chǎn)生活的危害大，荒漠化被稱 為“地球的癌癥”�；哪侨蛐缘纳鷳B(tài)問題，也是中華民族生存與發(fā)展的一個(gè)心腹大患。黨中央、國務(wù)院高度重視，始終將防沙治沙作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，相繼啟動實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理工程和“三北”防護(hù)林體系建設(shè)“四期”工程、退耕還林、退牧還草、草原保護(hù)、小流域綜合治理等一系列重大生態(tài)建設(shè)工程，對重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)進(jìn)行了集中治理，推動了全國生態(tài)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，我國防治荒漠化的形勢還不容樂觀，任重而道遠(yuǎn)。
這個(gè)暑期，我們東北大學(xué)“2012年赴遼西北實(shí)踐團(tuán)”一行十余人來到了內(nèi)蒙古的科左后旗和遼寧省的章古臺，進(jìn)行實(shí)地考察與學(xué)習(xí)，旨在了解遼西北及周邊地區(qū)防沙治沙取得的優(yōu)秀成果，體會生態(tài)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)系，以提高世人關(guān)注生態(tài)的意識。
簡介：
（1）科左后旗： 科爾沁左翼后旗（簡稱科左后旗）位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市東南部，全境南與遼寧省康平、彰武、昌圖三縣交界，東與吉林省雙遼市接壤，北和西依次與通遼市科爾沁區(qū)、科左中旗、開魯縣、奈曼旗、庫倫旗相連。旗政府所在地甘旗卡鎮(zhèn)是全旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全旗總土地面積1.15萬平方公里，總?cè)丝?9萬人，其中蒙古族占72%，全旗人口以蒙古族為多數(shù)，蒙漢回滿等十一個(gè)民族雜居。
（2）章古臺：章古臺位子遼寧省西北邊緣，彰武縣北部。地處科爾沁沙地東南前哨，東與彰武境內(nèi)四合城鄉(xiāng)接連，西鄰內(nèi)蒙古科爾沁左翼后旗，南接馮家鎮(zhèn)和大冷蒙古族鄉(xiāng)，東南接大德鄉(xiāng)，阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
主要行程：
（1）科左后旗林業(yè)局：我們首先來到了科左后旗林業(yè)局，林業(yè)局局長親自接待了我們，向我們熱情的介紹了當(dāng)?shù)氐那闆r：歷史上這里曾是水草豐茂的森林草原地帶，但由于人們長期的不合理利用，使這一景觀遭到了嚴(yán)重的破壞，形成了大面積沙質(zhì)荒漠化土地。致使科左后旗的森里覆蓋率由當(dāng)年的14.6%，跌到了歷史最低點(diǎn)5.2%。每當(dāng)季風(fēng)頻吹之際，流沙隨風(fēng)滾動，埋沒村莊、農(nóng)田、交通阻塞，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活。但隨著改革開放，當(dāng)?shù)貙?shí)施了“生態(tài)立旗”戰(zhàn)略，大力開展種灌種草和封禁保護(hù)工作，使得當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得到了明顯改善，森林覆蓋率一路攀升到了17.2%，創(chuàng)下了歷史新高。聽到這一消息，我們感到很是欣喜。
（2）遼寧省風(fēng)沙地研究所基地章古臺站：基地張站長熱情的接待了我們，張站長主要向我介紹了以下內(nèi)容：風(fēng)沙地研究基地始建于1963年，立足遼寧省西部半干旱農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，開展農(nóng)、林、牧等多學(xué)科綜合性研究。園區(qū)承擔(dān)國家級建設(shè)課題3項(xiàng)，省級課題4項(xiàng)及其他多項(xiàng)科研或教學(xué)項(xiàng)目。基地已開展了固沙林經(jīng)營技術(shù)、森林病蟲害防治、林木引種、育種與改良、固沙林生態(tài)系統(tǒng)與功能、混交林語草場防護(hù)林營建技術(shù)和沙地果樹栽培等方面的研究。初步形成了立體農(nóng)業(yè)生態(tài)模式、高效節(jié)水生態(tài)模式、針闊混交林生態(tài)模式、萬只雜交肉羊飼養(yǎng)繁殖技術(shù)模式等6個(gè)風(fēng)沙地治理模式，并產(chǎn)生了巨大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。盡管風(fēng)沙改良基地取得了豐富的科研成果，但當(dāng)前防沙治沙的形勢依然不容樂觀，還需要更多人的共同努力。
問題分析：
（1）科左后旗在防沙治沙上已取得了優(yōu)異的成績，我認(rèn)為原因主要如下：
1) 左后旗明確提出了“以灌草為切入點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)和建設(shè)并重”的生態(tài)建設(shè)思路，制定了每年綜合治沙100萬畝、植樹30萬畝的具體目標(biāo)。在生態(tài)建設(shè)中，根據(jù)土壤類型分布和各地實(shí)際情況，按照“山水林田路”綜合規(guī)劃建設(shè)的要求，打破鄉(xiāng)村界線，將全旗劃分為三個(gè)類型區(qū)，實(shí)行分類綜合治理
2) 政府充分調(diào)動農(nóng)牧民及全社會治理開發(fā)沙區(qū)的積極性：科左后旗鼓勵(lì)有經(jīng)營能力的單位或個(gè)人購買、承包宜林“四荒”地綠化，使用權(quán)長期不變，允許繼承、轉(zhuǎn)讓和抵押。大力扶持個(gè)體造林，對現(xiàn)有林地和新造林地免征林地土地使用費(fèi)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)綜合經(jīng)營。對重點(diǎn)生態(tài)工程及“四荒”范圍內(nèi)開發(fā)的農(nóng)田免征土地使用稅，并免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅5年。在建設(shè)投入上，推行以群眾投工投勞和地方投入為主、國家投入為輔的多元投入機(jī)制。同時(shí)，狠抓林業(yè)科技推廣和技術(shù)服務(wù)。并在每年造林期間派工作組到林業(yè)生產(chǎn)第一線跟蹤服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)，確保造林地塊、苗木、人員、技術(shù)、物資五落實(shí)，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。
3）加大了禁墾禁牧工作力度。對國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、人工草地、幼林地、封禁區(qū)，堅(jiān)持全年禁牧。嚴(yán)懲濫砍盜伐、亂墾濫牧、毀林種地等破壞森林草原資源的不法行為，確保了全旗林業(yè)的健康發(fā)展。
總之，科左后旗的成功經(jīng)驗(yàn)是由政府、群眾、科技人員的共同努力而獲得的。
（2）章古臺也帶給我們豐富的啟示：章古臺在應(yīng)用科學(xué)防沙治沙的研究上投入很大，先后開展了農(nóng)田防護(hù)林營造技術(shù)與效益，固沙林經(jīng)營技術(shù)、固沙林生態(tài)系統(tǒng)與功能、混交林語草場防護(hù)林營建技術(shù)等方面的研究，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了保障。隨著林地面積的擴(kuò)大和樹木的生長，研究內(nèi)容不斷深化和擴(kuò)展。
但與科左后旗相比較，章古臺在防沙治沙上的表現(xiàn)還是略為遜色一些，主要體現(xiàn)在：雖然政府防沙治沙投入巨大，但缺乏與農(nóng)民群眾的合作；防沙治沙手段較為單一，主要靠植樹造林，并缺乏卓有成效的監(jiān)管，導(dǎo)致樹木的成活率較低；當(dāng)?shù)厮N植的農(nóng)作物品種較為單一，并且部分農(nóng)作物（花生）對土壤具有較高的破壞性。
推廣建議：
（1） 政府與相關(guān)部門要形成了多部門齊抓共管的良好格局，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)與科研投入，制定與工程相匹配的科技政策與相關(guān)法律，在編制規(guī)劃、開展監(jiān)測、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重要作用。從而促進(jìn)防沙治沙事業(yè)進(jìn)入工程帶動、政策拉動、科技驅(qū)動和法制推動的新階段。
（2） 要依法進(jìn)行防沙治沙，隨著《防沙治沙法》于２００２年１月１日正式施行，防沙治沙工作進(jìn)入了法制化軌道。有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，規(guī)范治沙行為，嚴(yán)格推行“禁墾、禁樵、禁牧”三禁措施，制止邊治理、邊破壞的現(xiàn)象，保護(hù)沙區(qū)林草植被。
（3） 防沙治沙要加強(qiáng)與人民群眾的合作，減免相關(guān)稅費(fèi)，調(diào)動人民群眾防沙治沙的熱情，積極引導(dǎo)他們開展科學(xué)的防沙治沙活動，推進(jìn)防沙治沙持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（4） 要實(shí)現(xiàn)了生態(tài)改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，在治理的基礎(chǔ)上，開發(fā)利用荒漠化土地，從農(nóng)、林、牧等各個(gè)方面對荒漠化土地進(jìn)行綜合開發(fā)、綜合利用，如旅游資源、風(fēng)能資源、光能資源、礦產(chǎn)資源、植物資源、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)品加工、水果和干果生產(chǎn)等。在有生態(tài)保護(hù)的前提下，對荒漠化土地加以開發(fā)利用，將推動荒漠化地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高人們生活水平，緩解人口對土地的直接壓力，減少和徹底消除人類對自然資源不合理利用，同時(shí)，也將增強(qiáng)治理荒漠化土地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（5） 防沙治沙應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持科學(xué)治理與綜合治理，堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用的方針，持續(xù)強(qiáng)化防沙治沙的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，提高科學(xué)研究水平，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政、政策和科技等手段，采取林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、扶貧等多種措施，標(biāo)本兼治、因地制宜、綜合治理，全力推動沙區(qū)的綜合防治荒漠化。
通過上述措施，最終實(shí)現(xiàn)“沙地綠起來、生態(tài)好起來、人居富起來”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，使沙區(qū)群眾真正安沙區(qū)之居、樂沙業(yè)之道。
后記：
這次暑期實(shí)踐，鍛煉了我們的意志，鍛煉了我們調(diào)查問題，分析問題，解決問題的能力，令我們受益匪淺。
通過這次實(shí)踐，我們欣喜地了解到了科左后旗，章古臺乃至全國在防沙治沙上取得的優(yōu)異成績，以及幾十年來積累下來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，雖然全國仍有大量適宜治理的沙化土地亟待治理，一些地方土地沙化仍呈擴(kuò)展之勢，但我們相信經(jīng)過我們的努力，中國的荒漠化將會出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)。
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