云南省食品安全工程專題報告

 01級行政管理  丁文
 

食品安全問題是2004年引起大眾矚目的一個關(guān)鍵詞，自阜陽劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致數(shù)以千計的新生兒變成大頭嬰兒后，這一問題引起了黨中央\國務(wù)院的高度重視。食品安全關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，是各項市場與消費者關(guān)系的重中之重，國家工商總局、云南省政府、云南省工商局把食品安全專項整治擺在整頓和規(guī)范時常秩序的首位，是希望通過深入整頓規(guī)范市場秩序，努力創(chuàng)建公平競爭的市場秩序和安全健康的消費環(huán)境。筆者在云南省工商行政管理局消費者權(quán)益保護處進行為期兩個月的實習(xí)時，就根據(jù)食品安全專項整治工作進行了跟蹤調(diào)查記錄。以下是調(diào)查報告的主要內(nèi)容。
    2004年7月末，為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一部署和全國全省食品安全專項整治工作電視電話會議精神，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《食品安全專項整治方案》、國家工商總局《開展食品安全專項整治工作實施方案》、《2004年云南省食品放心工程實施方案》，結(jié)合工商行政管理職能和云南省流通領(lǐng)域食品質(zhì)量狀況，就全省工商行政管理系統(tǒng)開展食品安全專項整治工作提出了一個實施方案。在此方案中結(jié)合“兩整頓”，突出重點，有的放矢的做出了全方位的規(guī)劃，顯著的反映出工商行政管理部門的職能與特點。
一、            工作職責(zé)、重點和目標(biāo)
（一）工作職責(zé)：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于事實食品藥品放心過程的通知》規(guī)定：工商行政管理部門要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處食品藥品廣告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為。全省各級工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真履行國務(wù)院賦予工商行政管理部門的職責(zé)，按照國務(wù)院辦公廳《食品安全專項整治方案》、國家工商總局《開展食品安全專項整治工作實施方案》、《2004年云南省食品放心工程實施方案》的部署和要求，僅僅圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的食品安全問題，深入開展食品安全專項整治。
（二）工作重點：以糧、肉、蔬菜、白酒、水果、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品為重點食品，堅決打擊制假“黑窩點”，強化對食品經(jīng)營主體和食品入市、交易消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別要加大對農(nóng)村、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品店的整治力度。
（三）工作目標(biāo)：通過食品安全專項整治，不斷完善流通領(lǐng)域食品市場監(jiān)管體系，建立食品質(zhì)量監(jiān)管機制，使制售假冒偽劣食品的違法行為得到有效遏止，大案要案得到及時查處，食品經(jīng)營主體行為得到有效規(guī)范，人民群眾食品消費安全感得到明顯增強。
1、無證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品和超范圍經(jīng)營食品的行為得到有效遏制；
2、國家強制實施市場安全準(zhǔn)入的5類食品，未加貼QS標(biāo)志的一律不得入市銷售；
3、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，必須出具產(chǎn)品合格證明而未能出具的食品一律退市；
4、制售有毒有害食品的違法案件及時得到查處；
5、大型市場特別是批發(fā)市場、超市的索證索票率達到90%以上；
6、地（洲、市）、縣工商局初步建立起流通領(lǐng)域嬰幼兒食品、白酒、糧食、食鹽等食品的監(jiān)管資料檔案。
 
二、            主要工作任務(wù)
從2004年6月開始至2005年春節(jié)前，各地工商行政管理機關(guān)要集中力量組織開展食品市場集中整治活動。
（一）把當(dāng)前正在開展的凈化兒童食品市場和白酒類市場的集中整治行動繼續(xù)推向深入。對兒童食品、白酒的銷售網(wǎng)點進行全面的清查，徹底查清當(dāng)?shù)氐纳�產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、零售商、市場流動的商品品種和商品質(zhì)量狀況，對清查情況要分類統(tǒng)計匯總，逐級上報。通過清查，各級工商行政管理部門要初步建立起當(dāng)?shù)匾焉鲜袃和�食品、白酒兩類食品的監(jiān)管檔案資料。在清查中要重點查處無照生產(chǎn)、經(jīng)營行為和銷售無質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過期變質(zhì)食品的違法行為，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，堅決把假冒偽劣兒童食品、白酒清除出市場。
    （二）針對云南水果市場淡季不淡、旅游市場較旺等特點，各地對水果、飲料等食品的監(jiān)管要常抓不懈。在中秋節(jié)前后要集中力量，對飲料（冷飲）、月餅、瓜果等食品以及熟食品等易腐食品市場開展一次專項整治。嚴(yán)肅查處銷售變質(zhì)、過期、偽劣食品行為；嚴(yán)厲打擊亂使用食品添加劑制售食品的行為；嚴(yán)防隔年月餅餡、農(nóng)殘超標(biāo)瓜果流入市場。同時，加大對旅游景區(qū)、景點、旅客集散地區(qū)飲食企業(yè)和攤點的監(jiān)管工作，嚴(yán)防“中秋”、“十一”黃金周期間發(fā)生重大食品消費

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