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城市與區(qū)域綜合實習報告
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一、實習時間地點：
5月11日----5月16日99資城1、2班在淄博張店、博山、淄川、臨淄xxxx區(qū)進行了實習。
二、實習內(nèi)容：
根據(jù)實習要求和學校的實際情況，本次野外實習地點選擇在全國唯一的族群式城市——淄博。淄博是一座古老文明與現(xiàn)代文明交相輝映，以石油化工為主體的多資源工礦城市，世上東升的重工業(yè)基地。淄博具有城鄉(xiāng)交錯、工農(nóng)結(jié)合、大局相對分散、局部有區(qū)域集中的族群式城市格局。形成了一種全國少有的城市模式，被譽為“淄博模式”。族群式城市的特點、現(xiàn)狀及對城市建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展具有重要意義，也是城市與區(qū)域綜合野外實習地點的較好選擇。
具體安排如下：
時間
地點
內(nèi)容
5月11日
×××
實習總動員，參觀住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)
7月2日
博山、淄川
×××特色城市規(guī)劃，經(jīng)濟發(fā)展特點，第三產(chǎn)業(yè)。
5月13日
×××開發(fā)區(qū) ×××開發(fā)區(qū)發(fā)展與規(guī)劃，經(jīng)濟現(xiàn)狀特點，龍頭企業(yè)的作用(椰風公司、蘭雁集團、新華醫(yī)療器械廠、熱電集團)。
5月14日
×××
參觀齊魯石化公司。
5月15日
學校
×××規(guī)劃局楊繼明局長作“×××城市建設(shè)與管理”的報告。
5月16、17日
學校
實習總結(jié)，撰寫報告。
三、實習意義：
通過這次實習，使我們了解了城市體系;在現(xiàn)有體制下，如何規(guī)劃和管理開發(fā)區(qū)使之能達到資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。使我們對城市和區(qū)域規(guī)劃的模糊的理論變得清晰起來。通過城市與區(qū)域綜合實習，使我們達到理論聯(lián)系實際，加深和鞏固課堂所學知識。通過五天的實習，我們對城市的總體規(guī)劃、城市的二、三產(chǎn)業(yè)分布與結(jié)構(gòu)、城市旅游、城市開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理等有了深刻的認識，從中學到了書本上沒有的知識，為以后走上工作崗位積累了一定的知識與經(jīng)驗。
四、實習報告：
開發(fā)區(qū)招商引資途徑探討
內(nèi)容提要：改革開放特別是近十年來，我國許多城市以及許多縣城都設(shè)立各種形式的開發(fā)區(qū)，以突破城市發(fā)展的舊有模式，為城市的發(fā)展開辟新的途徑。綜觀各地的開發(fā)區(qū)的發(fā)展情況，成功者有，失敗者也有。我們在成功的、失敗的案例中我們都可以看到他們都有一個共同問題，那就是如何引進資金及投資項目�？梢赃@么說，開發(fā)區(qū)成也資金敗也資金。本文通過在淄博高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的實習中及參考有關(guān)資料后了解到的有關(guān)招商引資的情況，對開發(fā)區(qū)招商引資的途徑作一下探討。
關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)、招商引資、區(qū)位條件、投資環(huán)境、政府行為、優(yōu)惠政策
我們在開發(fā)區(qū)成功的、失敗的案例中我們都可以看到，一個開發(fā)區(qū)要想成功地進行招商引資必須至少具備四個方面的條件：一是開發(fā)區(qū)有良好的區(qū)位條件;二是開發(fā)區(qū)有良好的投資環(huán)境;三是開發(fā)區(qū)有良好的政府行為及服務;四是開發(fā)區(qū)有良好的優(yōu)惠政策。下面我對以上四個條件分別進行論述。
一、有良好的區(qū)位條件
淄博高新技術(shù)開發(fā)區(qū)健康完善的發(fā)展與所在城市×××在不同層次區(qū)域中所處的區(qū)位條件、經(jīng)濟地位密不可分。淄博是處于山東半島沿海開放地帶，既是經(jīng)濟最為發(fā)達的區(qū)域，又時擁有沿黃河國土開發(fā)軸線上共有的豐富資源，享有區(qū)域與資源兩大特色。其次。淄博還是魯中重鎮(zhèn)，是×××膠濟線上四個重要的經(jīng)濟發(fā)達城市之一�！痢痢磷匀毁Y源豐富，綜合經(jīng)濟實力和工業(yè)基礎(chǔ)都比較雄厚。族群是的城市結(jié)構(gòu)，有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村的條件比較優(yōu)越，城鎮(zhèn)化水平比較高，城市綜合功能比較完善，全方位對外開放的格局已基本形成。這些都成為淄博加速發(fā)展的推動力。在環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)中的×××作為豬要基礎(chǔ)工業(yè)成和交際線上的增長點，較其他城市在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理位置和農(nóng)業(yè)條件等諸方面有較大的比較優(yōu)勢。再者，環(huán)渤海地區(qū)是東北亞新的經(jīng)濟增長極，而×××與周邊城市聯(lián)合起來，樹立中心，靠經(jīng)濟力量輻射出去，作為環(huán)渤海灣的增長點，從而將在東北亞經(jīng)濟圈中占有一席之地。
綜上所述，淄博高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)位條件十分優(yōu)越，加之又位于強化中的淄博組團城市體系中心地位的×××，布置在符合城市總體規(guī)劃發(fā)展方向的位置上，與全省國土開發(fā)、全市城鎮(zhèn)體系、張店城市總體規(guī)劃發(fā)展方向完全一致，享有疊加區(qū)位優(yōu)勢，在遮掩的區(qū)位建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，即可獲得重點開發(fā)和建設(shè)項目的支持，同時優(yōu)勢的區(qū)位也可獲得不斷增值的極差地租效益，十分有利于高新區(qū)自身的發(fā)展，完全有條件成為現(xiàn)代化新×××。
在這方面，廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)位條件就非常好，這里是中國華南經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)，也是珠江三角洲的中心，在這里有萬噸級深水碼頭，有發(fā)達的高速公路網(wǎng)，有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。在這里，產(chǎn)品可以在60公里的范圍內(nèi)到達周邊5xxxx個城市，包括廣州、深圳、珠海、香港、澳門、東莞及xxxx國際機場，供應200xxxx萬高消費人口，并以多種快捷的運輸工具到達中國各地及海外。<
二、有良好的投資環(huán)境
良好的投資環(huán)境對于經(jīng)濟活動的區(qū)位選擇至關(guān)重要，對于開發(fā)區(qū)的招商引資就顯得更為重要了。投資環(huán)境包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境、環(huán)境因素、與外界有便捷的聯(lián)系等等。產(chǎn)業(yè)環(huán)境包含要素很多，如產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)服務以及其他自然與人文環(huán)境等，其主要是產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚包括供貨和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展水平，對于投資活動的區(qū)位選擇影響。如下：
首先是產(chǎn)業(yè)間緊密合作的可能;
其次是“互不產(chǎn)品”的“需求拉動”作用;
第三是有利于專門化服務設(shè)施和機構(gòu)的發(fā)展;
第四是相關(guān)行業(yè)企業(yè)可以改善信息環(huán)境。
環(huán)境因素是影響投資活動的最重要因素之一，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇。無論是生產(chǎn)還是服務活動都越來越多地依靠與要求良好的環(huán)境質(zhì)量。
能夠同外界產(chǎn)生便捷聯(lián)系的場所越來越車給投資活動區(qū)位選擇的重點。能否同外界產(chǎn)生便捷聯(lián)系，取決于改場所的可進入性，包括地理可進入性、經(jīng)濟可進入性、制度可進入性、社會可進入性等。地理可進入性取決于位置和距離，經(jīng)濟可進入性由運費和通信費決定;制度可進入性即由制度因素決定的場所對外生產(chǎn)要素和商品交往的方便程度;社會可進入性是由社會因素(語言文化等)所決定的場所對外交往的便利程度。
淄博高新技術(shù)開發(fā)區(qū)依托老城，這樣就便于在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活服務、技術(shù)交流、科技人員的培訓等方面，取得城市的支持，從而加快發(fā)展步伐。
淄博雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，是工業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)外占據(jù)重要地位。其中原油加工、聚乙烯、氧化鋁、電解鋁、合成氨、新醫(yī)藥、化學農(nóng)藥、電機、工業(yè)與日用陶瓷等產(chǎn)品的產(chǎn)量居全國全省前列。許多打新骨干企業(yè)如齊魯石化、山東新華制藥廠、山東鋁廠、山東農(nóng)藥廠、山東玻璃集團、齊魯石化晴綸廠、博山電機廠等工藝裝備先進，經(jīng)濟效益好，對高新技術(shù)具備較強的消化吸收能力。此外這些企業(yè)還有雄厚的科研力量，可以將科技成果迅速轉(zhuǎn)化為先進的生產(chǎn)力。
淄博是國家批準的“科技興市”示范市，全市有5所大專院校，廠辦科研機構(gòu)129處，民辦科研機構(gòu)131處，各類科研人員13.xxxx人，與全國2xxxx所高等院校和科研機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系。他們是搞新區(qū)的堅強后盾，在優(yōu)惠政策驅(qū)動下，部分科研機構(gòu)、科技人員，甚至新創(chuàng)辦的高等院校，完全有力量直接進入從事科研、教育、生產(chǎn)、貿(mào)易等活動，進而構(gòu)成“朝陽產(chǎn)業(yè)”區(qū)。
交通是高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的：“生命線”，美國的硅谷就是沿高速公路發(fā)展起來的。淄博高新區(qū)的交通條件非常優(yōu)越。在航空方面，距濟南機場僅60km，距青島機場260km只有兩個半小時的路程，距東營機場103km，僅一個小時的路程;在海港方面，距青島港286km，有兩個半小時的路程，距煙臺港375km，有三個半小時的路程，距石臼港268km，有兩個半小時的路程;在鐵路方面，位于膠濟線北側(cè)，淄東線(ii)穿越區(qū)內(nèi)，向南可利用辛泰線、張博線，距淄博客運站2km，距淄博貨運站2km;公路方面，境內(nèi)有205、309國道，濟青高速、青博高速，還有辛泰省道。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是張店城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個組成部分，已建成初具規(guī)模的供水、供電、供熱、供氣的體系。
此外，張店是淄博是的政治、經(jīng)濟、文化中心，在此集聚了大量的行政管理和科研機構(gòu)，高新區(qū)和×××可發(fā)揮各自的優(yōu)勢，不斷加強溝通和交流。
良好的投資環(huán)境必定為淄博高新區(qū)的發(fā)展提供條件，淄博高新區(qū)也必定以較快的反戰(zhàn)為淄博是的經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。
三、有良好的政府行為及服務
適當合理的政府行為以及相關(guān)政策的制定有利于促進開發(fā)區(qū)的招商引資。首先政府作為一個消費者，政府購買本省就形成了一個龐大的市場;政府通過對開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為招商引資活動提供了條件;政府通過制定相應政策、法規(guī)規(guī)范投資活動，保證自由競爭環(huán)境的形成;政府通過稅收優(yōu)惠以及財政補貼的經(jīng)濟政策的事實，調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的進行。
良好的政府服務，可以為投資活動提供便捷的通道，促進投資的進行。在這方面，天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就做出了很多努力。天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在以下幾個方面發(fā)展多領(lǐng)域、多樣化的廣泛合作：
為投資者提供高科技產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)用地、工業(yè)廠房和投資空間。
為投資者提供高科技產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)秀項目和相關(guān)信息。
為投資者推薦在高科技領(lǐng)域合作的對象。
華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的國際創(chuàng)業(yè)中心為來天津園區(qū)開展高新技術(shù)成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化成果的有 志者開放，提供符合國際規(guī)范的服務。
歡迎各風險投資機構(gòu)來天津園區(qū)建立合作基金，用于支持高科技成果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
此外政府應該有良好的招商策略。
1、媒介策略
開發(fā)區(qū)形象推介的最直接方式之一是通過媒介傳播，一般包括報紙、雜志、電視、廣播等大眾傳播媒介。由于不同的媒介面向不同層次的大眾，因此，在選擇媒介作開發(fā)區(qū)形象宣傳時，要注意以下幾點策略：
(1)講究實效。無論在何種媒介上作形象推介，一定要講求實效。沒有效果的宣傳，是出力不討好的做法。實效性的判斷來自于對媒介的分析和宣傳對象的了解。因此，在選擇媒介時，一定要先做調(diào)查，再作決定。r>(2)講究目的性。選擇某種媒介作宣傳時，一定要目的明確。比如說，要在公眾中樹立本開發(fā)區(qū)形象，可考慮在報紙或電視上作廣告宣傳;要在投資者中樹立本區(qū)域形象，可選擇有關(guān)的專業(yè)雜志或?qū)I(yè)報紙。只有這樣才能達到預期的目的。
(3)注意統(tǒng)一性和連貫性。無論你在哪種媒介上宣傳開發(fā)區(qū)形象，保持形象的統(tǒng)一性是非常重要的，要堅決杜絕自相矛盾、前后不一的現(xiàn)象發(fā)生。同時，也要注意開發(fā)區(qū)形象的連貫性。每一次宣傳都是開發(fā)區(qū)形象的亮相，要做到有計劃、有組織。
(4)注重技巧性。開發(fā)區(qū)形象在媒介宣傳的表現(xiàn)形式和手法上要新穎別致。除了保持其統(tǒng)一的版式外，可在主題版面位置等方面做一些技巧性的編排。如可策劃一個系列宣傳廣告等。
2、招商活動策略
招商活動一般包括開發(fā)區(qū)慶典活動，招商新聞發(fā)布會，投資者座談會等。其中，招商新聞發(fā)布會較為常用。在招商新聞發(fā)布會上推介開發(fā)區(qū)形象時，可采取以下幾種策略：
(1)分步驟、分層次，波瀾迭起，曲折有致。舉辦招商新聞發(fā)布會是開發(fā)區(qū)形象推介的最佳時機，要迅速在投資者面前提高本區(qū)域的知名度。一般情況下，在進行開發(fā)區(qū)形象推介時，可分三個步驟：(1)在招商新聞發(fā)布會舉辦地的報紙、電視上作廣告宣傳，展示本區(qū)域形象，并同時對本區(qū)域的歷史及經(jīng)濟發(fā)展狀況作扼要介紹，制作新聞熱點：(2)對招商新聞發(fā)布會現(xiàn)場做精心設(shè)計，體現(xiàn)鮮明的區(qū)域特征，貫穿開發(fā)區(qū)形象，與此同時，要對會議的每一個細節(jié)做精心安排;(3)成功地開好新聞發(fā)布會，向到會者發(fā)送各種富有本區(qū)域的形象特征的招商資料;開發(fā)區(qū)招商人員應自如地回答記者及投資者的提問。搞好開發(fā)區(qū)形象大曝光，使招商活動達到高潮。以上三個步驟要精心策劃、實施，做到波瀾迭起、曲折有致、使本開發(fā)區(qū)形象得以淋漓盡致的展示。
(2)立體戰(zhàn)役，電視、電臺、平面廣告齊發(fā)。開發(fā)區(qū)在異國舉辦招商新聞發(fā)布會，一般是經(jīng)過認真分析和研究才決定的，可以說帶有很明確的目的，那就是爭取該國的投資者來開發(fā)區(qū)投資。既然如此，就要做好充分的準備，只能勝不能輸。首先，要準備好各種宣傳資料，包括幻燈片、錄像、光盤等，其次，要對各種廣告作好策劃，準備好廣告設(shè)計稿及發(fā)布計劃，與媒介取得溝通聯(lián)絡。在上述有關(guān)工作準備就緒后，就組織實施。在異國舉辦招商新聞發(fā)布會，對招商區(qū)域來說是機會難得，因此，一定要制造新聞點，著力渲染，引起轟動效應，要抱定不鳴則已、一鳴驚人的決心。為此，就要打立體戰(zhàn)役，要舍得投入，在新聞發(fā)布會的當天，于當?shù)氐碾娨�、電臺及報紙做大幅廣告宣傳，使招商新聞發(fā)布會成為當?shù)卮蟊娬務摰臒狳c話題。
(3)思維碰憧，學者論介，官員問答，記者對話。開發(fā)區(qū)發(fā)展理念，經(jīng)開發(fā)區(qū)官員及專家學者與投資者、記者的現(xiàn)場對答，可直接明白地傳達給投資者，從而增強投資者對開發(fā)區(qū)的認知和好感，為以后的投資打下良好的基礎(chǔ)。為此，開發(fā)區(qū)招商新聞發(fā)布會，一定要有政府官員及本區(qū)域的專家、學者參加。只有這樣，對外發(fā)布的開發(fā)區(qū)形象才具有權(quán)威性、深度性。另外，要創(chuàng)造生動活潑的氣氛，對話不能太古板和嚴肅。開發(fā)區(qū)官員及專家、學者，盡可以在大原則指導下，侃侃而談。在1996年廣州赴日本的招商活動中，×××常務副市長陳開枝在招商新聞發(fā)布會上，鳳趣幽默，談笑風生，效果極佳。他對日本各大公司的負責人說：希望我們能提前“戀愛”，提前”登記”，早生“貴子”。在介紹廣州的投資環(huán)境時，他說中國就像一列高速運行的火車，速度是不會慢下來的，但是它的座位是有限的，不要再猶豫了，機會不等人;如果來晚了，走后門也是找不到座位的。
(4)反向提問，挑剔毛病，解釋說明，擴大影響。開發(fā)區(qū)舉辦招商新聞發(fā)布，要面對投資者和記者提出的各種各樣的問題，開發(fā)區(qū)官員和招商人員必須沉著應戰(zhàn)，應對自如。有時，也不妨故設(shè)懸念，反向提問，挑剔毛病，引起人們的注意和好奇，然后再加以解釋說明，達到“柳暗花明又一村”的境界，從而擴大開發(fā)區(qū)影響，提高開發(fā)區(qū)知名度，樹立開發(fā)區(qū)良好形象。
四、有優(yōu)惠政策
通觀各個開發(fā)區(qū)，都重視了優(yōu)惠政策的制定，因為優(yōu)惠的政策的制定和實施為投資活動提供了良好的投資政策環(huán)境，為投資活動掃清了不必要的人為障礙。優(yōu)惠政策的制定主要在稅收(企業(yè)所得稅、地方所得稅、再投資退稅、房產(chǎn)稅及車船使用牌照稅、進口設(shè)備稅制等)、土地劃批等方面進行了制定。例如，淄博高新技術(shù)開發(fā)區(qū)制定的優(yōu)惠政策有：
1、土地使用方面：
區(qū)內(nèi)土地出讓費，使用費標準低于市政府年度地價，土地出讓年限40一70年;區(qū)內(nèi)外商投資的高新技術(shù)項目十年免繳土地使用費;高新技術(shù)項目用地，減收3xxxx土地出讓金，其費用可以延期或分期支付，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租;土地使用權(quán)出讓期滿可續(xù)期。利用外資帶生產(chǎn)項目成片開發(fā)的，可15年內(nèi)免交，土地使用費;在開發(fā)區(qū)內(nèi)還可以用繳納場地開發(fā)費方式取得土地利用權(quán)。此外，凡進開發(fā)區(qū)的企業(yè)或項目，辦理各種手續(xù)的收費標準一律下浮2xxxx。
2、返還企業(yè)所得稅：
(1)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)從獲利年度起，兩年內(nèi)返還已上交的企業(yè)所得稅;第三年度起，企業(yè)所得稅稅率超過7.xxxx的部分，全部返還企業(yè)。
(2)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)，從獲利年度起，兩年內(nèi)免征;第三年返還企業(yè)全部所得稅，第四年度起稅率超過1xxxx的部分，全部返還企業(yè)。
3、返還固定資產(chǎn)投買方向調(diào)節(jié)稅：
(1)區(qū)內(nèi)新建的高新技術(shù)企業(yè)或金融企業(yè)全部返還。
(2)其他新建企業(yè)視投資項目和規(guī)模，部分或全部返還。
4、返還營業(yè)稅：
區(qū)內(nèi)新建的有固定經(jīng)營場所、具有一定現(xiàn)模固定資產(chǎn)的繳納營業(yè)稅的企業(yè)，連續(xù)兩年全部予以返還，第三至第五年返還5xxxx。
5、返還其他地方稅：
區(qū)內(nèi)新建企業(yè)，目生產(chǎn)經(jīng)營之日超繳納的其他地方稅，三年內(nèi)返還60。
6、獎勵投資政策：
對進區(qū)的外商投資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，三年內(nèi)按實際納稅額扣除返還部分以不超過15的比例獎勵投資者。
此外，淄博高新技術(shù)開發(fā)區(qū)對海外學人創(chuàng)業(yè)園作了特殊的優(yōu)惠政策，并以條款形式予以公布。
結(jié)束語：可以肯定地說，開發(fā)區(qū)的建立與發(fā)展為區(qū)域及其城市的經(jīng)濟發(fā)展，特別是城市新區(qū)的發(fā)展做出了較大貢獻，我們應真正地重視各類開發(fā)區(qū)的發(fā)展，特別是對開發(fā)區(qū)的招商引資的途徑中進行積極的探索，吸取成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，創(chuàng)建針對不同開發(fā)區(qū)的招商引資先進的模式。
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