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后進村與難管村轉(zhuǎn)化的實踐探索(1)

時間:2021-04-09 15:37:20 社會實踐范文 我要投稿

后進村與難管村轉(zhuǎn)化的實踐探索(1)

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后進村與難管村轉(zhuǎn)化的實踐探索加強農(nóng)村基層組織建設(shè),特別是后進村與難管村的黨組織建設(shè),既是建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要,也是加強基層組織建設(shè)的重點和難點。近年來,道縣按照“五個好”的目標要求,對10個后進村與難管村實行重點轉(zhuǎn)化幫扶,取得良好成效!昂蟆迸c“難”的主要表現(xiàn)難點之一:支部班子弱,干部素質(zhì)低,工作開展難一是兩委班子“軟、弱、癱、散、缺”,戰(zhàn)斗力不強,村里各項工作基本無人管事。初,在10個后進村和難管村中,有5個村支兩委班子不全。特別是有個別村沒有一個村干部真正管事,導致上級有關(guān)精神傳達不下來,村里的各項工作處于癱瘓狀態(tài)。二是班子成員及黨員隊伍年齡老化、素質(zhì)低化、作用弱化,發(fā)揮不了模范帶頭作用。據(jù)調(diào)查,在10個后進村和難管村中,共有38名村干部,35歲以下的只有2名,占總數(shù)的5.26%;初中及以下文化的23人,占60.52%。195名黨員中,60歲以上的就達83人,占42.56%;35歲以下的只有13名,占6.67%;初中及以下文化的83人,占42.56%。其中有4個村,沒有一個35歲以下的黨員。三是村級財務管理混亂,村中事務無章理事,村里賬目不清,群眾意見較大。據(jù)調(diào)查,后進村之所以工作“落后”,其原因大多數(shù)是由于村里帳目不清而引起的,特別是一些有集體經(jīng)濟的村,由于村里財務不公開,賬目不清楚,因而群眾意見很大!皵囝^賬”比較多。由于村干部異動后,財務不打移交,新官又不理舊賬,村里都是些“斷頭賬”,也無法清理。有的村里換了幾屆班子,但都沒有結(jié)下帳來,留下了許多后患。難點之二:集體經(jīng)濟薄,村級負債重,實事興辦難村集體經(jīng)濟為空白,導致村里正常的開支無法保證,“無錢辦事”的問題十分突出,村里運轉(zhuǎn)艱難,干部工作有心無力。在10個后進村和難管村中,只有1個村有2萬多元集體收入,其它9個村均沒有集體經(jīng)濟收入。更讓人擔憂的是,這9個村中都有幾萬元到30萬元不等的負債。據(jù)統(tǒng)計,10個后進村和難管村平均每村負債10.84萬元,實事興辦十分難。難點之三:熱點問題多,各種矛盾大,社會穩(wěn)定難一是部分群眾國家觀念、集體觀念淡薄,連公民的基本義務都不盡,村里工作難以推動。一些村干部反映,現(xiàn)在綜治維穩(wěn)、計劃生育等工作只有任務,沒有手段,對拒不履行義務的農(nóng)民,靠說服教育難見成效,來點硬的'又觸及“高壓線”,從而導致矛盾重重,工作無所適從。有的農(nóng)民故意出難題,找岔子。更有甚者個別村民為非作歹,打擊報復村干部,導致村干部不敢大膽開展工作。二是個別村宗族勢力把持農(nóng)村政權(quán),帶來不穩(wěn)定的因素。近幾年來,農(nóng)村的家族觀念回升,宗教勢力亦有所抬頭,直接影響著村里各項工作的開展。據(jù)調(diào)查,大部分后進村的形成原因都與家族之間明爭暗斗有關(guān)。三是部分卸任干部思想有情緒,對工作有一定阻力。有的村干部被免職后,一直不交公章,并且還煽動群眾和現(xiàn)任村支兩委班子成員對抗,在群眾中造成不良影響。四是熱點難點問題多,矛盾難化解。廣大基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿,“上有千條線,下面一根針”,無論是黨建、經(jīng)濟工作,還是計生、綜治工作,到了基層,都是中心工作,都是硬任務,每項工作都松懈不得,加上山林水土糾紛等,農(nóng)村工作可謂矛盾重重,但村干部權(quán)小位輕,對很多工作有心無力,推動不下,解決不了。難點之四:工作環(huán)境差,社會待遇低,干部培養(yǎng)難一是農(nóng)村工作難度大、矛盾多,現(xiàn)職干部感到工作壓力大,不想當,一些村干部因此產(chǎn)生了悲觀心理,有打退堂鼓、不想干的念頭,“做一天和尚撞一天鐘”。二是社會環(huán)境差,激勵機制不夠完善,大部分村干部感到工作沒奔頭,不愿當。首先,政治上沒奔頭。不少村干部講,“當了村支書,前面斷了路”,因而在政治上失去了可追求的目標,工作積極性不高。其次,經(jīng)濟上無甜頭,生活上有后顧之憂。目前大部分村干部的報酬偏低,處于一種高付出、低報酬的狀態(tài),致使村里一些有才有能的中青年農(nóng)民寧愿外出務工經(jīng)商或當平民,也不愿當村干部。三是后備干部成長困難,黨員隊伍出現(xiàn)后繼乏人的現(xiàn)象,無人當。一方面,受地理位置、經(jīng)濟條件的局限,一些村的年輕人尤其是經(jīng)濟能人外流嚴重,難以培養(yǎng)。有的村自然條件惡劣,大部分人口外出打工,剩下的不是老就是小,內(nèi)選不出,外調(diào)不進,回請不來,下派的也干不長。另一方面,部分現(xiàn)任支書“官本位”思想嚴重,不肯培養(yǎng)。這些村支書怕“培養(yǎng)了苗子,丟掉了位子”,有意無意地壓制人才成長;還有的村支部黨員內(nèi)部鬧派系,千方百計設(shè)置障礙,對發(fā)展黨員求全責備,把一些優(yōu)秀人才關(guān)在了“黨門”之外。在10個后進村和難管村中,大多數(shù)村幾年難發(fā)展一個黨員。由于平時村里沒有注重培養(yǎng)后備干部,造成“人到用時方恨少”的局面!扒啊迸c“進”的對策措施針對后進村與難管村存在的問題與困難,近年來,道縣結(jié)合實際,六措并舉,切實解決村

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