縣糧食局2010年工作報告

各位代表：
　　現(xiàn)將××縣糧食局2010年度工作向各位代表報告如下：
　　一、2010年工作總結(jié)
　　2009年，我局深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照縣第十四屆人大二次會議確定的目標任務，圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，切實履行發(fā)展規(guī)劃、項目管理、價格管理、糧
食安全等各項職能，有力推動了我縣國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　�。ㄒ唬�強化參謀意識，集思廣益，認真謀劃發(fā)展之策
　　面對今年經(jīng)濟下滑的形勢，我局積極謀劃全縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路，當好參謀，較好地履行了部門職責。一是抓好經(jīng)濟運行和宏觀經(jīng)濟監(jiān)測。綜合分析宏觀經(jīng)濟走勢對××的影響，科學研判2010年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，起草了年度國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。結(jié)合年度計劃的主要指標，先后開展了各季度的經(jīng)濟運行情況分析，并就遏止經(jīng)濟下滑趨勢提出了有前瞻性和可操作性的建議，受到縣領(lǐng)導的重視。二是積極開展十一五中期評估和規(guī)劃編制工作。開展“十一五”規(guī)劃中期評估工作，制訂工作方案，布置評估任務，加強同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，高質(zhì)量地完成了“十一五”規(guī)劃綱要中期評估報告。為促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，做好我縣與溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶銜接，編制完成了《××縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《××縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體架構(gòu)及空間布局。三是扎實做好課題研究工作。制訂課題調(diào)研方案，確定課題，落實經(jīng)費，要求各班子成員分別帶隊深入到農(nóng)村、企業(yè)、項目單位開展課題調(diào)研活動。今年我局共完成調(diào)研課題14個，超額完成了年度課題調(diào)研計劃，其中《加快欠發(fā)達地區(qū)服務業(yè)發(fā)展》、《用科學發(fā)展觀引領(lǐng)共同跨越》獲《浙江經(jīng)濟》雜志刊發(fā)，課題質(zhì)量進一步提高。四是牽頭落實節(jié)能減排工作。會同有關(guān)部門和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開協(xié)調(diào)會將我縣今年的節(jié)能減排工作任務細化分解。積極做好循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排項目建設(shè)，及時篩選申報2010年度環(huán)境和資源節(jié)約型項目。積極開展cdm項目申報工作，百萬山電站項目已獲國家發(fā)網(wǎng)改委批準，這也是我市首個獲批的cdm項目。堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則，廣泛開展宣傳動員活動，積極向施工單位和群眾推廣散裝水泥。爭取資金，扶持農(nóng)村散裝水泥銷售示范點1個，農(nóng)村用散率有所提高。去年，我縣共推廣使用散裝水泥7.51噸，同比增長14.47%。
　　（二）強化服務意識，干在實處，努力推進項目建設(shè)
　　2009年，全縣固定資產(chǎn)投資預計完成14億元左右，同比增長5%左右。一年來，我們始終把項目建設(shè)作為擴大固定資產(chǎn)投資,拉動經(jīng)濟快速增長的重要途徑，加大項目協(xié)調(diào)力度，增強服務意識，努力克服了宏觀經(jīng)濟不利、要素制約大等諸多不利因素，我縣固定資產(chǎn)投資保持一定的增長勢頭。一是項目前期投入不斷加大。根據(jù)《××縣項目前期經(jīng)費管理辦法》今年安排200萬元的項目前期專項經(jīng)費，下達給我縣重點前期項目，并將工作責任分別予以落實。強化對年度重點前期項目的跟蹤指導，力促項目前期工作規(guī)范化，切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。針對我縣項目建設(shè)中存在的專業(yè)人才缺乏的問題，會同縣組織部、縣扶貧辦舉辦了一期政府性投資項目管理培訓班，提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的分管領(lǐng)導及業(yè)務骨干的業(yè)務水平。二是著力推進重點工程建設(shè)。2010全縣安排重點工程38個，其中續(xù)建項目18個，新建項目20個，預計完成投資91200萬元。為確保全年重點工程建設(shè)任務的順利完成，進一步完善了重點工程推進制度。繼續(xù)實行重點項目建設(shè)公開承諾制度，組織了15個單位共23個重點建設(shè)項目通過電視臺和《今日××》向全社會進行公開承諾，這一做法在省市發(fā)改委內(nèi)部刊物上刊發(fā)。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位簽訂責任書，實行重點項目建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資“月督查、月通報”制度，切實加強項目建設(shè)的協(xié)調(diào)管理。實行領(lǐng)導掛鉤督查制度，多次以協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會等形式幫助項目單位協(xié)調(diào)解決問題。針對項目建設(shè)特別是重大項目建設(shè)推進不力的實際，在7-9月份全力開展了重點項目“破難題，促進度”百日攻堅活動，有效推進了項目建設(shè)。三是強化項目審批服務。積極探索改革審批方式，簡化審批程序，積極主動服務，加快推進項目建設(shè)。強化政府投資項目的管理，進一步規(guī)范政府投資行為。對企業(yè)投資項目嚴本文來源：文秘范文 格執(zhí)行備案和核準制度，增強企業(yè)投資自主決策能力，提高了辦事效率。一年來，我局審批窗口共立項93個項目，核準7個，下達年度投資計劃36個，備案22個。四是爭取項目資金，努力緩解資金制約。一年來，我局緊盯國家及省、市投資動向，主動與省、市上級部門聯(lián)系，加強溝通，廣泛獲取信息，想方設(shè)法爭取項目和資金。我局共向省、市發(fā)改委上報項目55個，已下達資金1188萬元，有效

緩解了資金要素的制約。
　�。ㄈ�）強化創(chuàng)新意識，敢于試點，不斷深化體制改革
　　正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者間的關(guān)系，科學謀劃、嚴密組織、明確重點，穩(wěn)步推進全縣體制改革。一是積極開展項目代建試點工作。為了提高項目投資效益和管理效率，以社會公共服務中心為試點項目成立代建辦，積極探索政府投資項目代建制度。目前，該項目已進入
招投標階段。二是積極推進企業(yè)改制工作。以深化產(chǎn)權(quán)制度改革和職工勞動關(guān)系為重點，進一步規(guī)范企業(yè)改制程序，認真做好改制企業(yè)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、人事核查等各項基礎(chǔ)工作，指導醫(yī)藥公司、帝師集團、汽車維修廠、五七廠等4家企業(yè)進一步完善改制方案。順利完成了輪胎翻修廠和離合器片廠的改制程序，妥善解決企業(yè)職工的身份置換問題和歷史遺留問題，最大限度地維護職工利益，為企業(yè)改制工作的順利進行創(chuàng)造良好環(huán)境，確保社會安定。三是開展企業(yè)上市資源的調(diào)研工作。組加大調(diào)研力度，培育上市企業(yè)，經(jīng)過調(diào)研、排查，確定浙江南翔線纜有限公司為擬上市企業(yè)。組織有關(guān)企業(yè)積極參加溫州企業(yè)上市工作會議和培訓，提高企業(yè)上市的積極性。積極向上申報大峃鎮(zhèn)為省級中心鎮(zhèn)，申報珊溪鎮(zhèn)為擬省級中心鎮(zhèn)。四是積極完成兩大保險任務。2010年全縣政策性農(nóng)村住房保險工作成績可喜，全縣參保任務數(shù)為73000戶， 完成74845戶，完成率為102.5%，已理賠71萬元。積極配合農(nóng)業(yè)部門做好政策性農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)工作。
　�。ㄋ模�強化法制意識，完善制度，維護市場價格穩(wěn)定
　　2010年，我縣物價工作緊緊圍繞“穩(wěn)物價、促發(fā)展”目標要求，加強物價管理，加大監(jiān)督力度，努力提高依法行政能力，切實規(guī)范市場價格秩序。一是加強價格監(jiān)管調(diào)控，規(guī)范收費行為。貫徹落實穩(wěn)定物價的各項政策措施，嚴格控制出臺定調(diào)價政策，及時啟動臨時價格干預措施。建立了我縣首批23個價格監(jiān)測點，對52個商品和服務價格實行一月兩報制，要求監(jiān)測員定時定責上報監(jiān)測數(shù)據(jù)和價格動態(tài)分析，加強了價格監(jiān)測和分析。認真貫徹落實上級價格政策，努力做好清費減負工作。加強收費管理，對全縣84家收費單位的2007年度收費情況進行了驗審，年審率100%。二是強化價格監(jiān)督檢查力度，維護群眾切身利益。積極組織力量開展市場價格巡查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營者依法進行現(xiàn)場教育，糾正其違價行為。按照省市統(tǒng)一部署，積極開展電力、郵政資費、惠農(nóng)價格和收費等專項檢查，各項檢查結(jié)果總體情況良好。做好違價案件處理和舉報工作，今年價格舉報中心共受理各類舉報和咨詢17件，辦結(jié)率為100%，得到了群眾的肯定。三是推進成本監(jiān)審、價格認證和服務工作。成立了成本監(jiān)審隊，側(cè)重群眾關(guān)注的熱點價格問題，及時做好了生豬、全縣旅游門票價格、有線電視配套設(shè)施費、公辦幼兒園收費、自來水價格、殯儀收費等項目進行了成本核定，為制定價格提供了合理的定價依據(jù)。積極做好價格認證工作，全年我局共承辦涉案價格鑒定104件，鑒定標的總額140.4萬元，案件復核率為零，為司法機關(guān)辦案提供了可靠的價格依據(jù)。采取多種形式開展《價格法》實施十周年宣傳活動，與教育和衛(wèi)生等職能部門聯(lián)合開展了價格服務進校園、進醫(yī)院的活動，向企業(yè)發(fā)放涉企收費公示手冊，實行企業(yè)繳費登記卡制度。
　　（五）強化安全意識，明確責任，保障全縣糧食安全
　　著力構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，確保我縣糧食安全。一是搞好儲備糧輪換工作。在完成省儲備糧輪換、地方儲備糧輪換補庫的3256噸糧源的基礎(chǔ)上，新增了地方儲備規(guī)模271噸。二是積極開展“訂單糧食”服務。積極發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，為種糧農(nóng)民提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務。按照“購得進，銷得出”的原則，執(zhí)行糧食最低收購價政策，共收購“訂單糧食”1353噸，發(fā)放購糧款148.8萬元，調(diào)動了農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。三是加強糧油市場監(jiān)管。加強市場巡查，掌握市場行情動向，及時上報有關(guān)市場糧油價格波動行情和市場供應情況。對糧食流通統(tǒng)計和糧油質(zhì)量開展經(jīng)常性檢查，有效規(guī)范了糧食流通市場秩序。四是認真抓好糧庫檢查。認真落實糧庫安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全工作責任制，按照一季一檢查的要求對全縣糧庫進行安全大檢查。積極開展糧食安全生產(chǎn)月活動，對全縣11家糧食企業(yè)進行了大排查，及時發(fā)現(xiàn)了安全隱患1處，并予以整改。
　�。�六）強化爭先意識，不斷進取，提高干部隊伍素質(zhì)
　　我局把加強干部思想作風建設(shè)，提高干部素質(zhì)作為推進各項工作順利開展的根本措施常抓不懈。一是抓干部隊伍建設(shè)。強化學習，深化“周一夜學”制度，建設(shè)學習型機關(guān)。加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題和經(jīng)濟社會發(fā)展改革中重點、難點問題的前瞻性研究，不斷提升工作層次和水平。認真開展主題實踐活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極開展五好黨委、支部創(chuàng)建活動，堅持“三會一課”，不斷增強黨員的責任意識。二是抓機關(guān)作風建設(shè)。進一步完善了會議、學習、考勤等規(guī)章制度，嚴格考核落實。政務內(nèi)容做到了“服務事項、辦理程序、辦理手續(xù)、辦理人員、收費標準”五個公開。進一步改進工作作風、規(guī)范行政行為、提高工作效能、優(yōu)化服務，實行“首問責任制”、“限期辦結(jié)制”，真正做到了“急事急辦、特事特辦”，局機關(guān)效能建設(shè)取得了較好成效。三是抓黨風廉政建設(shè)。嚴格落實與縣委、政府簽訂的黨風廉政建設(shè)責任書，建立完善了黨風廉政建設(shè)各項制度。堅持定期召開民主生活會，認真開展批評和自我批評，及時糾正存在問題。嚴格執(zhí)行黨員干部廉潔自律、廉潔從政的各項規(guī)定，有效地促進了黨風廉政建設(shè)。四是廣泛接受監(jiān)督，認真答復代表意見建議。我局十分重視人大代表提出的意見建議，堅持把落實人大代表意見建議作為自覺接受人大監(jiān)督的重要手段，作為進一步加強和改進發(fā)改和糧食工作的重要途徑，認真思考，狠抓落實。去年我局共承辦人大代表意見建議3件，都已辦理答復,答復滿意率達100%。
　　總體來說，2010年我們在發(fā)揮部門職能、推進我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中做了不少工作，基本達到預期目標，但與廣大代表的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在兩個方面：在縣域經(jīng)濟管理方面，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，目前我縣經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，應對措施和手段有限；在自身工作方面，經(jīng)濟監(jiān)測網(wǎng)絡不夠健全，項目的前期工作不夠細致，對企業(yè)的服務力度有待加大，工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變。面對嚴峻形勢，在今后的工作中，必須要進一步增強憂患意識、危機意識，直面發(fā)展中的各種困難和問題，堅定信心，迎難而上，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　二、2010年工作思路
　　2010年，是積極應對金融危機，對接國家宏觀調(diào)控十項措施的關(guān)鍵一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好2010年發(fā)展改革工作，對維護改革發(fā)展大局，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，具有十分重要的意義。今年，我局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞縣委、縣政府提出的年度總體發(fā)展目標，把握發(fā)展新趨勢，抓住改革新機遇，精于謀劃，善于統(tǒng)籌，敢于創(chuàng)新，勤于管理，充分發(fā)揮發(fā)改部門綜合職能，努力將全局工作推向新的臺階。具體來說，就是要圍繞“一個中心”，當好“兩個角色”，做好“三大前期”，發(fā)揮“四項職能”，加強“五項重點工作”。
　�。ㄒ唬﹪�繞“一個中心”，即圍繞“發(fā)展”這個中心。
　　要緊緊圍繞“生態(tài)旅游縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為年度工作的首要任務，著力在保增長上下功夫。按照“保增長、促轉(zhuǎn)型”的要求，搶抓國家擴大內(nèi)需政策的機遇，加強對經(jīng)濟運行的預測和分析，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，努力培育新的經(jīng)濟增長點；根據(jù)“項目建設(shè)年”要求，加強和改善投資管理，全力爭取重大項目早上快上，努力實現(xiàn)項目建設(shè)新突破；深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。
　　（二）當好“兩個角色”，即當好“設(shè)計師”的參謀，又當好“工程師”的助手。
　　“設(shè)計師”的參謀是指為領(lǐng)導做好務虛工作，“虛要虛到家”，在思路建議上能夠成為謀劃發(fā)展的“高參”；“工程師”的助手是指為縣委、縣政府做好務實工作，“實要實到位”，在項目審批、組織協(xié)調(diào)、項目推進、行政執(zhí)法、管理監(jiān)督上實現(xiàn)有效的調(diào)節(jié)，能夠真正成為縣委、縣政府落實發(fā)展的助手。要注重虛實結(jié)合，做到問政于民、問需于民、問計于民，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實際，更具有指導意義。
　�。ㄈ�）做好“三大前期”，即課題前期、規(guī)劃前期、項目前期。
　　一是要根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢和自身要素制約的實際，加強課題調(diào)研，進一步研究提出解決的有效途徑。加強政策研究，突出一個“準”字，吃透上級政策精神，用足、用好、用全各類政策，用政策促進發(fā)展；根據(jù)十二五規(guī)劃工作要求，突出一個“早”字，完成好十二五規(guī)劃前期課題研究；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進的需要，突出一個“深”字，深入基層、深入實際、深入問題實質(zhì)，著重在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進自主創(chuàng)新、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興旅游業(yè)、提高企業(yè)信息化水平等方面開展重大課題研究。
　　二是要堅持強化規(guī)劃的引導，按照“規(guī)劃帶項目，項目帶資金”的要求，突出規(guī)劃先行。加強規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)和綜合管理工作，加快推進我縣與溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃銜接和項目銜接。
　　三是要積極抓好項目謀劃，對照“十條措施”內(nèi)容，結(jié)合我縣實際，精心包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目，不斷完善和充實項目儲備庫，為下階段和長遠投資打下基礎(chǔ)。強化前期工作的組織保證，把項目前期工作做深做細做到位，爭取重大前期工作有質(zhì)的飛躍。
　�。ㄋ模┌l(fā)揮“四大職能”，即經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合調(diào)節(jié)職能、投資建設(shè)項目的綜合管理職能、體制改革的綜合協(xié)調(diào)職能和糧食安全的綜合監(jiān)管職能。
　　一是要充分發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中的綜合調(diào)節(jié)作用，通過加強規(guī)劃引導、計劃實施與管理，加強宏觀經(jīng)濟形勢、固定資產(chǎn)投資、重點項目建設(shè)、市場價格等的監(jiān)測、預警和調(diào)節(jié)，研究提出運用財稅、金融、投資和價格等經(jīng)濟手段進行調(diào)控的政策建議，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　二是要充分發(fā)揮在政府投資項目與資金管理中的重要職能，加強項目的計劃編制、項目前期和建設(shè)過程協(xié)調(diào)等綜合管理，引導政府投資項目的資金投向。嚴格規(guī)范項目審批，做好項目管理的牽頭和組織工作。
　　三是要著眼于增強發(fā)展改革工作的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導城鄉(xiāng)各項體制改革工作，加快體制改革步伐，使之更加深入、規(guī)范，更好地為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。
　　四是要充分發(fā)揮糧食部門的綜合監(jiān)管職能，加強糧食市場體系、糧食儲備體系、預警應急體系建設(shè)，抓好縣域糧食宏觀調(diào)控，提升應對突發(fā)事件的能力，落實糧食安全生產(chǎn)責任制，確保糧食安全。
　�。ㄎ澹┘訌姟拔屙椫攸c工作”，即重大項目推進協(xié)調(diào)服務、指導經(jīng)濟體制改革、價格分析預測預警、保障糧食安全和干部隊伍建設(shè)。
　　一是要在重大項目推進協(xié)調(diào)服務上得到新加強。進一步健全縣領(lǐng)導掛鉤重點項目、公開承諾、重大項目協(xié)調(diào)會議、督查通報和考核激勵五項制度，形成合力，提高效率，切實解決項目建設(shè)中存在的各類問題，不斷加大重點建設(shè)項目推進力度。
　　二是要在指導經(jīng)濟體制改革上得到新加強。深入貫徹十七屆三中全會精神，扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展。深化投融資體制改革，加快推進項目代建制度。積極推進政策性農(nóng)村保險工作，切實使農(nóng)村政策性保險工作真正服務于民。堅持確保國有資產(chǎn)不流失、改制職工有保障二者并重的方針，穩(wěn)步推進國有及集體企業(yè)的改制工作，積極推進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點工作。
　　三是要在價格分析監(jiān)測預警上得到新加強。認真貫徹價格宏觀調(diào)控政策，控制政府定價項目出臺。健全價格異常上漲應急機制，及時分析和預報各重要商品和服務價格的動向，提高價格監(jiān)測預警的實效性、準確性。深化價格服務，提高價格服務水平，積極開展價格專項檢查工作，認真受理群眾舉報反映情況。
　　四是要在糧食安全保障體系建設(shè)上得到新加強。做好儲備糧油的收購、儲存、銷售、輪換和管理工作。落實糧食安全生產(chǎn)責任制，以糧食安全為第一責任開展生產(chǎn)安全隱患排查工作，做好糧食倉庫“一符四無”考核和公司財務監(jiān)督管理工作。嚴把軍糧質(zhì)量關(guān)，開展優(yōu)質(zhì)軍供服務。
　　五是要在干部隊伍建設(shè)上得到新加強。以機關(guān)效能建設(shè)為抓手，按照“精力更加集中、思想更加一致、作風更加扎實、方法更加靈活”的要求，進一步堅定信心，強抓落實，加強隊伍建設(shè)，改進干部作風，提高業(yè)務水平，自覺為黨委、政府當好參謀助手，為兄弟部門搞好服務、做好協(xié)作，為基層和企業(yè)辦實事。