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二00四年度縣委工作情況報(bào)告
去年以來，面對幾起突發(fā)事件和嚴(yán)重自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對周邊縣區(qū)你追我趕、競相發(fā)展的逼人形勢，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場會議、市委工作會議和全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場會議精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想、改革創(chuàng)新為指針，堅(jiān)定不移地走好“一二三四五”的路子，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭�，F(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：
一、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
預(yù)計(jì)完成GDP47.2億元，同比增長18.6%；完成固定資產(chǎn)投資32億元，增長101%；完成地方財(cái)政收入1.4977億元，剔除不可比因素，增長25%；農(nóng)民人均純收入2574元，增長22.1%；完成工業(yè)用電量2.3億千瓦時(shí)，增長40%；全社會消費(fèi)品零售總額23.5億元，增長13.5 %；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額30.7億元，比年初增加3.7億元。
1、實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的決定，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，做到招商引資突出工業(yè)，生產(chǎn)要素集聚工業(yè)，園區(qū)建設(shè)主打工業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)緊扣工業(yè)，制定政策扶持工業(yè)，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全縣限額以上工業(yè)企業(yè)由去年的64家發(fā)展到107家，實(shí)現(xiàn)銷售收入39.7億元、工業(yè)增加值10.5億元、利稅2.02億元，同比分別增長56% 、38%和61%。銷售收入過億元的企業(yè)發(fā)展到10家，其中圣奧化工、新宇銅管、曹普工藝、百隆紡織等4家過2.5億元。三次產(chǎn)業(yè)比例由去年的38.6:40.47 : 20.93調(diào)整到36.1:44.8:19.1，第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。
2、突出特色，培植壯大區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“以縣為板，以縣為塊”，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)板塊概念，淡化行政區(qū)劃概念，全力以赴發(fā)展林木加工、食品加工兩大特色產(chǎn)業(yè)。在林木產(chǎn)業(yè)上，新增片林14萬畝，農(nóng)桐間作1.1萬畝，有林地面積發(fā)展到85萬畝，林木蓄積量289萬立方米，初步形成了桐木、楊木、杞條三大基地。一期投資3700萬元的光明家具實(shí)現(xiàn)銷售收入1000萬元、利稅50萬元，二期工程1.5萬平方米車間正在建設(shè)；投資1.9億元的桐領(lǐng)板業(yè)公司，一期工程已進(jìn)入試生產(chǎn)階段，年加工能力3萬立方。銷售收入過百萬元的林木加工企業(yè)達(dá)到660家，全縣林木加工量400多萬立方，從業(yè)人員27.6萬人，林木產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，被國家命名為“中國泡桐加工之鄉(xiāng)、中國柳編之鄉(xiāng)、中國楊木加工之鄉(xiāng)”，提升了產(chǎn)業(yè)品牌，擴(kuò)大了曹縣的知名度。在食品產(chǎn)業(yè)上，新增蘆筍2萬畝，總面積發(fā)展到15萬畝，其中采筍面積10萬畝，總產(chǎn)量10萬噸；為蘆筍加工企業(yè)配套的綜合蔬菜發(fā)展到2萬畝。格林食品公司3.3萬噸蘆筍綜合加工項(xiàng)目、巨鑫源公司新上6條生產(chǎn)線項(xiàng)目等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，新增加工能力近2萬噸，蘆筍加工企業(yè)達(dá)到18家，加工能力15.6萬噸，畜牧加工龍頭企業(yè)68家，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值33億元。
3、千方百計(jì)加大投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。一是一批招商項(xiàng)目相繼落戶，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新活力。推行二分之一工作法，堅(jiān)持企業(yè)自主招商和政府招商相結(jié)合，專業(yè)招商和全民招商相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目招商相結(jié)合，完成投資18.5億元，占固定資產(chǎn)總投資的58%；全縣引進(jìn)項(xiàng)目270個，其中千萬元以上的在建項(xiàng)目15個，過億元的7個。二是現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。完成技改投入9.3億元，其中500萬元以上的項(xiàng)目69個，5000萬元以上的5個。新宇公司投資5000萬元，新上8條銅內(nèi)螺紋盤管生產(chǎn)線，今年實(shí)現(xiàn)銷售收入2.8億元、利稅1600萬元，分別增長133%和78%。圣奧化工公司投資2000萬元，新上3000噸4020擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元，上繳稅金956萬元。三是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，民營骨干企業(yè)不斷涌現(xiàn)。全縣民營業(yè)戶發(fā)展到3.01萬戶，從業(yè)人員23萬人，分別增長10%和18%。通過鼓勵、引導(dǎo)具備一定規(guī)模的民營企業(yè)，采取對外合作、股份制改造、創(chuàng)新管理體制等方式進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，一批骨干龍頭企業(yè)快速崛起。納稅過百萬元的企業(yè)達(dá)到21家，民營經(jīng)濟(jì)上繳稅收1.55億元，占全縣工商稅收的67.9%。
4、開拓國際市場，提高經(jīng)濟(jì)外向度。積極應(yīng)對國家出口政策調(diào)整和國際市場新變化，創(chuàng)新工作機(jī)制，拓展開放領(lǐng)域，外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新突破。新增自營進(jìn)出口企業(yè)41家，累計(jì)達(dá)到141家；預(yù)計(jì)全年完成進(jìn)出口總值1.7億美元，其中出口1.62億美元，分別增長117.3%、116.6%。越來越多的企業(yè)與國際市場全面接軌，按照國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品、加強(qiáng)管理，企業(yè)整體規(guī)模和市場競爭能力邁上了一個新臺階。出口創(chuàng)匯過500萬美元的企業(yè)7家，其中過千萬美元的3家。曹普公司預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入2.6億元、上繳工商稅收1400萬元、出口創(chuàng)匯2800萬美元，分別增長140%、132%、115%。
二、樹立科學(xué)發(fā)展觀，以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為改革發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
1、抓好城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。在城市建設(shè)上，牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，加速城市開發(fā)改造步伐。共完成拆遷3萬平方米，在建面積1.5萬平方米，建成面積8000平方米。完成了兩條商業(yè)街、4處專業(yè)市場的整體開發(fā)改造；投資2500萬元，新修城區(qū)道路40多萬平方米，進(jìn)行綠化亮化，南湖公園初具規(guī)模，群眾的生活環(huán)境明顯改善，城市品位和形象有了新的提升。在道路建設(shè)上，“村村通”工程完成投資9000萬元，新修道路599公里；投資1600萬元，完成5條103公里的縣鄉(xiāng)公路新建和大修改造工程。在水利建設(shè)上，本著不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、量力而行的原則，投資760萬元，完成了新沖小河、定新河的清淤治理，黃白河清淤工程已經(jīng)完成招投標(biāo)，投資300多萬元完成了18個行政村的人畜吃水改良工程，投資400多萬元修建橋涵閘85座。在電力設(shè)施上，投資3000多萬元新建改造電力線路216公里，建設(shè)110千伏輸變電站2座，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的動力。
2、認(rèn)真執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，按照每畝13元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全縣共兌付補(bǔ)貼資金1944萬元，農(nóng)民人均增收19.5元；嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免政策，共減免農(nóng)業(yè)稅及附加5264萬元，人均比去年減少支出48元；嚴(yán)格落實(shí)“兩工”政策，今年“兩工”勞均使用10個工日，比去年減少5個。
3、抓好“平安曹縣”建設(shè)，營造良好的社會環(huán)境。面對人口大縣、多民族縣、省際邊界縣的復(fù)雜縣情，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，全力打造“平安曹縣”。一是努力做好信訪工作。建立了解決信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，市交辦的29個信訪突出問題處結(jié)率100%。嚴(yán)格推行“一崗雙責(zé)”、縣級干部公開接訪制、重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制、定期排查調(diào)處制，全縣信訪案件總量、越級訪、集體訪和重復(fù)訪同比分別下降18%、14.6% 、21.3%和12.8%。二是狠抓安全生產(chǎn)，消除安全隱患。吸取“4.22”爆炸事件血的教訓(xùn)，實(shí)行安全生產(chǎn)“屬地管理、黨政共抓、一崗雙責(zé)、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任追究”，縣委常委對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管副縣長負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位一把手是第一責(zé)任人。在領(lǐng)導(dǎo)干部中建立了安全生產(chǎn)檔案，組織專門隊(duì)伍，對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位，進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，共取締煙花爆竹非法生產(chǎn)窩點(diǎn)58處、查封非法加油站87家，關(guān)閉液化汽站20處，拆除土鍋爐40余臺，消除了安全隱患。三是狠抓社會治安綜合治理，夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動搖，始終對各類刑事犯罪保持高壓態(tài)勢，開展了“反盜搶”專項(xiàng)斗爭、嚴(yán)打集中行動，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、重點(diǎn)打擊偷盜牛羊和扒車盜竊，共破獲各類案件2789起，打掉犯罪團(tuán)伙70個、292人涉案428起，抓捕違法犯罪嫌疑人3299人。四是下大力扶助弱勢群體。開展了“結(jié)對幫扶送溫暖”活動，對城市下崗職工和特困職工實(shí)行結(jié)對幫扶，共結(jié)成幫扶對子2162個。落實(shí)和完善了城鎮(zhèn)最低生活保障線制度，共有3430戶8738名城鎮(zhèn)困難群眾享受了最低生活保障，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；初步建立了政府救濟(jì)、五保供養(yǎng)、專項(xiàng)救助三位一體的新型農(nóng)村社會救濟(jì)制度，將農(nóng)村特困戶、五保戶和臨時(shí)困難戶共10800戶14118人納入常年救助范圍。在企業(yè)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工21920人，擴(kuò)面6100人，為離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2900萬元，確保了企業(yè)層面的穩(wěn)定。發(fā)揮“曹縣特困生就學(xué)基金會”的作用，救助特困學(xué)生500余名；繼續(xù)開展了“扶貧解困工程”，向貧困家庭發(fā)放優(yōu)惠醫(yī)療卡2562張、免費(fèi)就學(xué)卡2167張；為貧困家庭提供資金幫助120余萬元，上致富項(xiàng)目200多個，有202戶實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。繼續(xù)深入開展了“文明城市”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明系統(tǒng)”、“文明一條街”創(chuàng)建活動，8個單位獲得省級文明稱號，29個單位獲得市級文明稱號，廣電局新演播廳建成使用，文化活動中心即將峻工，書法協(xié)會、健美操協(xié)會、門球協(xié)會等群眾性組織發(fā)展到40多個。深入開展了“誠信企業(yè)”、“誠信公民”和“優(yōu)秀公仆”評選活動，圍繞加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，集中清理違規(guī)違法網(wǎng)吧，吊銷營業(yè)執(zhí)照31家，凈化了文化市場。二是積極推進(jìn)社會事業(yè)改革。54處學(xué)校的后勤服務(wù)推向了市場，民辦學(xué)校發(fā)展到30處，在校學(xué)生4.8萬人；衛(wèi)生體制改革逐步深化，活力開始顯現(xiàn)；科技進(jìn)步步伐加快，共獲得市級以上重大科技成果8項(xiàng)，申請專利90件。緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)這一中心任務(wù)，推行村民自治、專項(xiàng)突破、綜合治理等措施，計(jì)劃生育工作取得了新進(jìn)展。人口出生率10.40‰，完成節(jié)育手術(shù)21985例，比去年多6233例，順利通過了省計(jì)劃生育檢查驗(yàn)收。民兵預(yù)備役、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、老干部、檔案等工作，都有了新的發(fā)展。
三、全面推進(jìn)黨的建設(shè)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、強(qiáng)基固本，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。一是抓好村級基層組織建設(shè)。按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、典型引路的原則，深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，對后進(jìn)村實(shí)行整頓銷號管理，今年已轉(zhuǎn)化后進(jìn)村87個，對26個轉(zhuǎn)化不明顯的村建檔立卡，進(jìn)行重點(diǎn)管理。下大氣力抓了農(nóng)村“兩委”換屆選舉，全縣村“兩委”換屆選舉工作已基本結(jié)束，掃尾工作正在有序進(jìn)行。二是抓好“雙培雙帶”和“農(nóng)村黨員目標(biāo)簽約管理”試點(diǎn)工作。在普連集鎮(zhèn)、鄭莊鄉(xiāng)進(jìn)行了“雙培雙帶”和“農(nóng)村黨員目標(biāo)簽約管理”試點(diǎn)，140名黨員被培養(yǎng)成為致富“明星戶”，80名致富能手被培養(yǎng)為入黨積極分子，349名黨員與村支部簽訂了《黨員目標(biāo)管理責(zé)任書》，較好的發(fā)揮了農(nóng)村黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范帶頭作用。三是抓好黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)工作。在百隆公司認(rèn)真進(jìn)行了黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)工作，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)，取得了明顯的成效。今年10月份，省委保持黨員先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以簡報(bào)的形式，向全省介紹了百隆公司的做法和經(jīng)驗(yàn)。四是抓好非公有制企業(yè)黨建工作。在非公有制企業(yè)黨建上，針對新型經(jīng)濟(jì)社會組織發(fā)展迅速的實(shí)際，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、依托組建、村企聯(lián)建等多種形式，對符合條件的148個新型經(jīng)濟(jì)社會組織全部建起了黨組織，為新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展注入了生機(jī)與活力。
2、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，憑政績用干部。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，嚴(yán)格實(shí)行干部考察預(yù)告制、任前公示制和干部試用制，確保了干部選拔工作的公平、公正、公開。按照“公道正派、任人唯賢”的原則，先后調(diào)整充實(shí)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔重用了一批政績突出、德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)的干部，社會各界反映良好。引入競爭機(jī)制，面向社會公開招考了縣第三中學(xué)校長；在縣委機(jī)關(guān)、公檢法司等部門推行競爭上崗，119名干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過干部調(diào)整，調(diào)順了班子，調(diào)出了干勁，也調(diào)出了形象。二是狠抓作風(fēng)建設(shè)。在全縣推行觀摩評比制和督促落實(shí)制，每季度召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)度會，聽取重點(diǎn)工作完成情況匯報(bào)，現(xiàn)場檢閱工作成果，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門明確了位次，看到了差距，感到了壓力，在全縣形成了你追我趕、明比暗賽的良好氛圍。
四、堅(jiān)定不移反腐敗，黨委、政府在群眾中的形象明顯好轉(zhuǎn)。
我們以個別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件為反面教材，痛定思痛，吸取教訓(xùn)，舉一反三，標(biāo)本兼治，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，以反腐倡廉的實(shí)際行動，重塑黨委、政府形象。一是加強(qiáng)警示教育。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，建立了廉政談話制度，對副縣級干部談話29人次，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨政負(fù)責(zé)人談話475人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話28人次，誡勉談話2人。制定了《廉政談話向基層延伸的意見》，一般干部談話4500人次，農(nóng)村支部書記談話1120人次。在全縣深入開展了“講發(fā)展、講穩(wěn)定、講廉政”集中教育活動，把解決為政不廉、作風(fēng)不實(shí)問題作為一個重要方面，進(jìn)行了深入查擺、集中整改。二是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。建立了“諾廉、述廉、評廉、考廉”制度，全面推行《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十條承諾》。對25處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個縣直單位的班子成員進(jìn)行了述廉評廉，根據(jù)評廉結(jié)果，對32名科級干部進(jìn)行了提醒談話，限期整改，并記入廉政檔案。三是加大查辦力度。制定出臺了《加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督管理。對財(cái)政資金使用、土地及房產(chǎn)不正當(dāng)交易、企業(yè)改制中國有資產(chǎn)流失、執(zhí)法犯法、失職瀆職等五個方面的問題進(jìn)行重點(diǎn)查處，全縣共立案查處貪賄案件14案22人、瀆職侵權(quán)案件4件8人。四是狠剎不正之風(fēng)。深入開展了清理虛報(bào)冒領(lǐng)工資補(bǔ)助工作，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題11類、違規(guī)人員1065人，每年可減少財(cái)政開支450萬元。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，加大對教育亂收費(fèi)監(jiān)督檢查的力度，共查處各類三亂案件46起，處理干部23 人，純潔了干部隊(duì)伍，贏得了民心。
五、狠抓縣委班子自身建設(shè)，核心作用和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
面對繁重的任務(wù)和復(fù)雜的形勢，縣委以提高執(zhí)政能力為總抓手，總攬全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、科學(xué)決策，保證了全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展。一是嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)定不移貫徹上級指示。在重大原則問題上始終與黨中央和省市委保持高度一致，力求對上級指示精神深刻領(lǐng)會，全面把握，不折不扣地抓好落實(shí)。同時(shí)注意從實(shí)際出發(fā)，做好結(jié)合文章，創(chuàng)造性地開展工作，努力使中央的路線方針政策和省市委的工作部署能夠在實(shí)踐中充分體現(xiàn)，取得了比較明顯的效果。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。通過深入調(diào)研、召開座談會、廣泛征求意見，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)縣委班子自身建設(shè)的意見》。建立健全了基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，縣級干部分別包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè)、聯(lián)系貧困戶，帶頭開展好“結(jié)對幫扶進(jìn)萬家”活動。縣委常委帶頭深入基層調(diào)查研究，研究制定切實(shí)可行的思路和措施。每項(xiàng)重點(diǎn)工作部署以后，都帶頭抓好落實(shí)。按照省委提出的建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，建立了定期調(diào)度制度。今年以來，先后召開18次調(diào)度會，確保了縣委重大決策的貫徹落實(shí)。三是堅(jiān)持民主集中制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。建立和完善了重大決策的規(guī)則和程序，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地方黨委工作條例》和縣委制定的議事決策規(guī)則；認(rèn)真堅(jiān)持縣委書記辦公會議制度；規(guī)范了縣委常委會議事決策程序，做到準(zhǔn)備充分，不臨時(shí)動議，確保了常委會決策質(zhì)量的不斷提高。凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性問題，事關(guān)群眾切身利益的重大問題，以及社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都經(jīng)過深入調(diào)查，然后作出決策。在常委會內(nèi)部，充分發(fā)揚(yáng)民主，提倡知無不言，言無不盡，集思廣益，民主決策，對領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部提拔使用等重大問題，都嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，事先征求各大班子和有關(guān)同志的意見，反復(fù)醞釀，廣泛討論，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，然后正式開會討論決策。四是總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用�？h委支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，支持政府依法行政，放心、放手、放膽地開展工作，支持政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，切實(shí)調(diào)動各班子的積極性和主動性�？h四大班子成員有分工、有合作，凝心聚力、共謀發(fā)展，縣委形成了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，形成了黨風(fēng)正、民心穩(wěn)、事業(yè)興的良好局面。
2004年12月31日，我們召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會議和十一屆五次全委會，研究制定了2005年工作思路和目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%；農(nóng)民人均純收入增長10.5%；地方財(cái)政收入增長17%；外貿(mào)進(jìn)出口增長15%，確保實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)，確�！巴黄撇芸h”再上新臺階。重點(diǎn)抓好五個方面：
1、全力以赴推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。把加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程作為全縣工作的重中之重，一抓項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好百隆紡織擴(kuò)建4萬紗錠、美合紡織坯布、正和特種車制造等一批現(xiàn)有骨干項(xiàng)目，力爭2005年限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入52億元、實(shí)現(xiàn)增加值13億元、實(shí)現(xiàn)利稅2.6億元，分別增長30%。年底納稅過千萬元的企業(yè)力爭達(dá)到10家，限額以上企業(yè)力爭達(dá)到150家。二抓招商引資和民營經(jīng)濟(jì)。力爭引進(jìn)縣外資金60億元，實(shí)際到位資金30億元，實(shí)際利用外資3000萬美元，其中過億元的項(xiàng)目13個，過5000萬元的項(xiàng)目20個，過3000萬元的項(xiàng)目30個。三抓園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)。曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)一期12.9平方公里達(dá)到“五通一平”，搞好10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，園區(qū)管委會招商引資額確保6億元，力爭8億元。進(jìn)一步加大城建工作力度，突出抓好城區(qū)8個重大工程的建設(shè)和配套完善。四抓特色板塊經(jīng)濟(jì)。抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，林木加工業(yè)、食品加工業(yè)產(chǎn)值力爭分別達(dá)到46億元和41億元。五抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。春節(jié)過后，要在全縣范圍內(nèi)集中三個月時(shí)間開展“提速增效、優(yōu)化環(huán)境”專項(xiàng)治理活動。
2、努力維護(hù)社會穩(wěn)定。一抓社會治安綜合治理。廣泛開展創(chuàng)建“平安曹縣”活動，健全完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，使全縣85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)。二抓安全生產(chǎn)。集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，堅(jiān)決防止發(fā)生重大惡性事故，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。三抓信訪工作。進(jìn)一步落實(shí)縣級干部公開接訪制和首問負(fù)責(zé)制，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，確保全縣信訪總量、重復(fù)訪、集體訪和越級訪進(jìn)一步下降。四是下大力氣解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。嚴(yán)格落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善社會保障體系，推進(jìn)農(nóng)村社會救濟(jì)制度建設(shè)試點(diǎn)工作，建立健全社會救助體系。五是建立健全維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制。按照“一崗雙責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍建設(shè)。
3、推進(jìn)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治縣。切實(shí)做好思想政治領(lǐng)域的工作，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制，努力提高各級黨組織的執(zhí)政能力和水平。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，抓好村級“兩委”換屆工作的檢查驗(yàn)收，做好后續(xù)工作。把2005年作為工作落實(shí)年，下大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，切實(shí)解決干部作風(fēng)不扎實(shí)的問題。
5、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，量化分解、落實(shí)到位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大對違法違紀(jì)案件的查處力度。堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益等問題，加大力度治理各類“三亂”和不正之風(fēng)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
中共曹縣縣委
2005年1月4日
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