淺析香港現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)

    香港作為亞洲四小龍之一，自然資源缺乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，學(xué)者在分析香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因歸功于香港實施小政府大市場的發(fā)展模式。香港政府利用獨特的自由市場經(jīng)濟(jì)體制、自由貿(mào)易、自由匯兌、自由市場調(diào)節(jié)，建構(gòu)合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向工業(yè)為主，確立工業(yè)、外貿(mào)、金融、建筑、房地產(chǎn)、旅游等多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，配備合乎實際的工業(yè)體系如輕紡加工、玩具、鐘表、儀表、電子制造、服裝等勞動密集型企業(yè)，逐步向技術(shù)升級，靈活發(fā)展中小企業(yè)，利用發(fā)達(dá)外貿(mào)，以出口為導(dǎo)向帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，再加上完備的財政金融體系，造就香港獨特的市場運作和管理框架體系。實際上，香港所有這些歸根結(jié)底依靠“人才”，香港擁有一大批熟練的產(chǎn)業(yè)大軍，靈活的勞動力市場和高素質(zhì)經(jīng)營管理人才。香港演進(jìn)為人力資源富足的繁華都市主要通過教育與培訓(xùn)，本文分析香港職業(yè)培訓(xùn)，以期對大陸人力資源開發(fā)有所啟示。
　　一、香港現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)框架
　　香港有健全的職業(yè)培訓(xùn)體系。公務(wù)員訓(xùn)練處，1961年成立，是培訓(xùn)公務(wù)員的中央統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。公務(wù)員訓(xùn)練處按照公務(wù)員事務(wù)科制訂的公務(wù)員培訓(xùn)政策執(zhí)行培訓(xùn)，為首長級公務(wù)員、中層管理人員及基層管理人員舉辦訓(xùn)練課程；職業(yè)訓(xùn)練局，1982年設(shè)立的準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，由香港各行業(yè)的專業(yè)人士及企業(yè)家組成，訓(xùn)練局須向政府提供意見，以便訂立所需措施，確保香港建立一個全面而能配合其發(fā)展需要的工業(yè)教育及訓(xùn)練制度，職業(yè)訓(xùn)練局也負(fù)責(zé)制定及推行訓(xùn)練計劃，訓(xùn)練操作工、技工、技術(shù)員及技師，以促進(jìn)工商及服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。職業(yè)訓(xùn)練局開辦的許多培訓(xùn)課程全部免收學(xué)費；雇員再培訓(xùn)局，1992年成立，獨立法人實體，向香港失業(yè)人員或30歲以上的香港永久性居民提供技術(shù)訓(xùn)練；生產(chǎn)力促進(jìn)局，1967年成立，服務(wù)范圍多元化，提供一系列的開發(fā)、顧問、培訓(xùn)及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，增強(qiáng)各類企業(yè)的人力資源及技術(shù)基礎(chǔ)；企業(yè)人力資源培訓(xùn)中心，香港大、中型的企業(yè)、公司等部門單位均配備員工培訓(xùn)中心。
　　二、香港現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容豐富
　　香港對員工的培訓(xùn)豐富，課程多樣，公務(wù)員處提供公務(wù)員等課程；生產(chǎn)力促進(jìn)局培訓(xùn)高級專業(yè)人才、高級管理人才等課程；職業(yè)訓(xùn)練局提供各種技能培訓(xùn)課程；企業(yè)根據(jù)自己的需要向員工提供適宜培訓(xùn)課程。香港職業(yè)培訓(xùn)豐富僅職業(yè)訓(xùn)練局就開辦應(yīng)用科學(xué)、商業(yè)、電腦、營造、設(shè)計、文理工學(xué)、電機(jī)、制造、紡織、電子等工程及酒店經(jīng)營、印務(wù)幾十項課程。香港員工培訓(xùn)不僅建構(gòu)齊全，網(wǎng)絡(luò)成體系、量大、內(nèi)容多，而且培訓(xùn)面寬，幾乎所有的員工都有其對應(yīng)的培訓(xùn)部門、班次和課程。
　　三、香港現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)主要特征
　　務(wù)實性，培訓(xùn)與員工的個人利益掛鉤。社會性，一切按社會需求出發(fā)，確保香港各行業(yè)有足夠的受訓(xùn)職業(yè)技術(shù)人才。實用性，香港在培訓(xùn)職業(yè)人才進(jìn)入工作崗位后，都能及時而順利地適應(yīng)自己所從事的工作，真正達(dá)到學(xué)用一致。技能性，對產(chǎn)業(yè)工人有針對性很強(qiáng)的實習(xí)操作課程，使教育與訓(xùn)練結(jié)合起來，注重操作技巧，學(xué)以致用，使學(xué)生一畢業(yè)便可成為熟練的技工或技術(shù)員。靈活性，采用靈活多樣的人才培訓(xùn)形式。香港的人才培訓(xùn)，突破了普通教育的模式，不圖形式，不拘泥于“文憑”、“學(xué)歷”。
　　四、香港現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)有益經(jīng)驗
　　第一，多渠道資金投入，香港當(dāng)局重視職業(yè)培訓(xùn)，政府花巨資投入。職業(yè)訓(xùn)練局是政府注冊20億港元建成的。雇員再培訓(xùn)局則由政府投入3億港元建立。雇員再培訓(xùn)基金每年大約有經(jīng)常收益1.2億元，政府向雇用外來勞工的雇主收取的每人每月400元港幣的再培訓(xùn)經(jīng)費。香港社會服務(wù)聯(lián)合會職業(yè)輔導(dǎo)社，其整個辦公樓是香港房屋處以市價1/10的租金租給其使用。另外，雇員再培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一香港專業(yè)進(jìn)修學(xué)校是由社會各界人士捐款而建成的，為鼓勵青年人重技能、學(xué)技術(shù)，政府除提供免費培訓(xùn)外，學(xué)員還可獲得培訓(xùn)津貼每周33元或1000元。為中小企業(yè)提供自主培訓(xùn)的“香港中小企業(yè)培訓(xùn)基金”從2003年2月2日起，香港中小企業(yè)每家可從特區(qū)政府中小企業(yè)培訓(xùn)基金多勞多得資助上限成倍地提高，分別從1萬港元和1.5萬港元，增至4萬港元和3萬港元。第二，職業(yè)培訓(xùn)緊扣社會需要。根據(jù)社會的變化及需求，不斷開拓服務(wù)新領(lǐng)域。1980年代，為確保香港電子、成衣等工業(yè)的發(fā)展，職業(yè)訓(xùn)練局開設(shè)了一系列培養(yǎng)操作工、技工、技術(shù)員及技師的訓(xùn)練課程。1990年代，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型使相當(dāng)部分工人下崗，雇員再培訓(xùn)局應(yīng)運而生，市場需要什么，他們就訓(xùn)練什么，雇主要求什么，他們就提供什么。第三，重實踐技能訓(xùn)練。香港訓(xùn)練機(jī)構(gòu)所有專業(yè)的設(shè)備、裝置盡量模擬行業(yè)的實際工作情況，使學(xué)員能在逼真的工作環(huán)境中接受實務(wù)訓(xùn)練，學(xué)員畢業(yè)后可直接加入相關(guān)行業(yè)。
　　五、對大陸的啟示
　　第一，加大職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費投入。當(dāng)前大陸煤、建筑等行業(yè)等事故頻發(fā)，與缺乏相關(guān)培訓(xùn)等有直接相關(guān)，政府、企業(yè)、社會加入技能培訓(xùn)投入。第二，培訓(xùn)一定要以社會需求為導(dǎo)向，勞動力市場需求為導(dǎo)向，使農(nóng)村剩余勞動力能順利轉(zhuǎn)移，不但為第二、第三產(chǎn)業(yè)提供工人，也能提供農(nóng)民收入水平。對失業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)輔導(dǎo)和訓(xùn)練，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)或轉(zhuǎn)崗。第三，充分利用組織內(nèi)部培訓(xùn)資源，組織職員培訓(xùn)不能只靠政府或社會承擔(dān)，企業(yè)采用內(nèi)部熟練且具有一定的培訓(xùn)技巧員工作為培訓(xùn)導(dǎo)師，可以節(jié)省費用，又能使培訓(xùn)和交流針對性。第四，培訓(xùn)方式多樣化，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，在職培訓(xùn)、參觀、討論等方法可并用。
　　總之，香港經(jīng)濟(jì)能有今天，與其發(fā)達(dá)的職業(yè)培訓(xùn)是分不開的，祖國大陸企業(yè)正處于不同的發(fā)展階段，積極借鑒香港現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗，最終有利于政府、社會、企業(yè)、個人的不斷發(fā)展。

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